Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ".
XII. Порядок работы с обращениями граждан
и организаций, прием граждан
12.1. В ФСИН России рассматриваются индивидуальные и коллективные
предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее -
обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам
сферы деятельности ФСИН России, порядка исполнения государственных
функций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений
или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время
приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и ФСИН России в процессе реализации ФСИН
России государственных функций в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, соответствующими
административными регламентами, а до их принятия - актами Минюста
России и ФСИН России.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается настоящим
Регламентом.
12.2. Поступившие в ФСИН России письменные обращения граждан в
зависимости от содержания докладываются директору (заместителю
директора) либо направляются начальникам соответствующих структурных
подразделений.
Обращения граждан, поступившие в Минюст России, могут
направляться для рассмотрения и ответа заявителю в ФСИН России, если
решение поставленных в обращении вопросов входит в ее компетенцию.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц ФСИН России, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ФСИН
России, направляются соответствующим структурным подразделениям (в том
числе в правовое управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В
этом случае ответ заявителю дается заместителем директора (в
соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования
актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в ФСИН России в течение 30 дней
с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного
обращения может быть продлен заместителем директора, но не более чем
на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием
причин продления.
12.3. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и
почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения
(второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные
гражданином в различные органы государственной власти, или обращения,
повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в ФСИН
России, как правило, не рассматриваются. В случае поступления в ФСИН
России дубликатных обращений из органов государственной власти с
поручением об их рассмотрении заявителям направляются уведомления о
ранее данных ответах или копии этих ответов.
Поступившие в ФСИН России сообщения, в том числе анонимные, о
совершенных или готовящихся преступлениях рассматриваются и при
необходимости пересылаются в соответствующие правоохранительные
органы.
12.4. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются ФСИН России по обращениям граждан в случаях, если на
них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для
обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в ФСИН России, если законодательством Российской
Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу
обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и
иных документов организаций. В указанных случаях начальники
структурных подразделений информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию ФСИН России, начальники структурных подразделений
направляют такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и
информируют об этом заявителей.
12.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан проводится начальниками структурных
подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения
нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения
вопроса, вызывающего указанные обращения.
12.6. Начальники структурных подразделений обеспечивают учет
вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций (в том числе
иностранных граждан и международных организаций), и анализ следующих
данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций ФСИН России в пределах ее полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники структурных подразделений организуют учет и анализ
этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
12.7. Структурное подразделение, определенное директором,
обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и
представляет проект соответствующего доклада директору. По итогам года
директор (заместители директора) направляет доклад с обобщенными
результатами анализа обращений граждан в Минюст России.
12.8. Поступившие на имя директора обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Федеральной службе исполнения наказаний и настоящего
Регламента, докладываются директору его заместителями с представлением
заключений структурных подразделений, определенных директором (в том
числе, при необходимости, правового управления), в 10-дневный срок.
Поступившие на имя директора обращения организаций, содержащие
жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших в ФСИН России обращений этих
организаций, направляются соответствующим заместителям директора,
начальникам структурных подразделений для ответа.
12.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее
заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной
почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним
ведется как с письменным обращением.
12.10. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения
помимо оснований, указанных в пункте 12.3 настоящего Регламента, также
может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
12.11. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
12.12. Прием граждан организуется структурным подразделением,
определенным директором, по рабочим дням в соответствии с утвержденным
в установленном порядке графиком, как правило, в специально
оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию ФСИН России, ему разъясняется порядок обращения в
соответствующие органы государственной власти.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ".