Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ОБУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 21.03.2006)".
2.1. Общие требования
2.1.1. Строительство, реконструкция градостроительных объектов на
территории города Москвы должны осуществляться при наличии у
застройщика (заказчика) разрешения на строительство и реконструкцию.
Порядок подготовки и получения разрешений на строительство,
реконструкцию градостроительных объектов установлен Законом города
Москвы от 09.07.2003 N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений
на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе
Москве", иными нормативными правовыми актами города Москвы, принятыми
во исполнение указанного Закона.
2.1.2. Состав и порядок разработки предпроектной и проектной
документации на объекты нового строительства и реконструкции,
установку нестационарных объектов, использование и благоустройство
территории, капитальный ремонт зданий, ремонт и покраску фасадов,
перепланировку и переоборудование помещений, реконструктивные работы
определяется Положением о едином порядке предпроектной и проектной
подготовки строительства в г. Москве, утвержденным распоряжением Мэра
Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ, другими нормативными правовыми актами
городской администрации.
2.1.3. Состав, порядок разработки и согласования предпроектной и
проектной документации на строительство и реконструкцию инженерных
коммуникаций, сооружений и дорог (кроме внутриквартальных (разводящих
и прочих) сетей и сооружений (ЦТП, ТП и прочих) определяется
Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки
строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов
дорожно-транспортного обеспечения в г. Москве, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 30.07.2002 N 586-ПП, другими
нормативными правовыми актами городской администрации.
2.1.4. Все решения, связанные с вопросами сохранения и сноса
объектов (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом
от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" независимо от их
ведомственной принадлежности, этажности и технического состояния,
принимаются с согласия собственника Комиссией при Правительстве Москвы
по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах г.
Москвы или ее рабочей группой, созданной при Главном управлении охраны
памятников г. Москвы.
На особо ценных в историко-градостроительном плане территориях г.
Москвы, определенных постановлениями Российской Федерации, а также
нормативными актами г. Москвы, снос зданий (строений) осуществляется
на основании постановлений (распоряжений) Правительства Москвы или
распоряжений первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы -
руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города, подготавливаемых Главным управлением охраны
памятников г. Москвы по решению Комиссии при Правительстве Москвы.
В остальных случаях снос зданий (строений) осуществляется с
согласия собственника на основе разрешения, выдаваемого Главным
управлением охраны памятников г. Москвы по решению рабочей группы по
рассмотрению вопросов сохранения зданий в исторически сложившихся
районах г. Москвы или на основании распоряжения префекта
административного округа (главы управы района).
2.1.5. Разработка документации для строительства, реконструкции и
ремонта градостроительных объектов должна выполняться с учетом
требований Закона города Москвы от 11.06.2003 N 41 "Об обеспечении
благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства,
реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных
объектов в городе Москве".
2.1.6. Проекты, планировки, градостроительные обоснования
строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта
градостроительных объектов должны содержать оценки предполагаемого
воздействия работ по строительству на состояние территории в период
строительства, определять территории, подлежащие защите от
неблагоприятных воздействий в период строительства. Градостроительная
документация подлежит государственной экологической экспертизе и
государственной вневедомственной экспертизе в соответствии с
федеральным законодательством, а также согласованию с уполномоченными
органами государственного надзора, соответствующими территориальными
органами исполнительной власти города Москвы и органами местного
самоуправления, Департаментом природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы.
2.1.7. В актах разрешенного использования земельных участков в
соответствии с градостроительной документацией должны быть указаны
ограничения для установления границ участка строительства, прилегающие
территории, подлежащие защите, благоустройству в период строительства,
требования к разработке в проектной документации мероприятий по защите
прилегающей территории в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта), а при необходимости - требования к
выполнению в целях обоснования проектных решений по обеспечению
благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства
предпроектных научно-исследовательских работ, изысканий, обследований
территории, объектов недвижимости, зеленых насаждений.
2.1.8. Требования обеспечения благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства, содержащиеся в актах
разрешенного использования земельных участков, подлежат обязательному
включению в условия конкурсов на строительство, реконструкцию,
комплексный капитальный ремонт градостроительных объектов.
2.1.9. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы
должны включать в состав договоров (контрактов) с застройщиками
(заказчиками) взаимные обязательства города Москвы и застройщиков
(заказчиков) по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в
период строительства в соответствии с актом разрешенного использования
земельного участка.
2.1.10. В соответствии с актом разрешенного использования
заказчик (застройщик) за счет средств инвестора обязан обеспечить
проведение необходимых изыскательских работ: инженерно-геодезических,
инженерно-геологических, инженерно-экологических (согласно СНиП
11-02-96), историко-культурных и археологических, а также исследование
состава почвы и грунтов на физико-химическую, эпидемиологическую,
экологическую и радиологическую безопасность.
2.1.11. Разрешение на проведение инженерно-геологических
изысканий оформляет Геонадзор города Москвы.
Точки (места) проведения изысканий наносятся на
инженерно-топографический план и представляются на техническое
заключение в отдел подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест".
2.1.12. Объем необходимых исследований состава почвы и грунтов на
стадии проведения изыскательских работ и проектирования определяется
согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 от 17.04.2003 N 53.
2.1.13. При наличии загрязнения почв и грунтов, а также для
предотвращения загрязнения почв, водоемов и атмосферы разрабатываются
специальные мероприятия, предусматривающие рекультивацию почв с
обязательным снятием и хранением плодородного слоя почв, и мероприятия
по устройству сбросных желобов, мусоросборников и т.д. для
предотвращения попадания загрязняющих веществ в канализационные стоки
и городские сети.
2.1.14. Предпроектные историко-культурные и археологические
исследования (изыскания) проводятся по определению государственного
органа охраны памятников с целью получения дополнительных данных для
историко-культурной экспертизы.
Историко-культурные и археологические исследования выполняются
юридическими или физическими лицами, имеющими лицензию на деятельность
по реставрации памятников истории и культуры в соответствии с
федеральным законодательством, на основании разрешения на проведение
соответствующих работ, выдаваемого государственным органом охраны
памятников города Москвы.
2.1.15. Научное руководство указанными исследованиями
осуществляется на основании "открытого листа", выдаваемого и
регистрируемого в порядке, установленном федеральным
законодательством.
2.1.16. Материалы историко-культурных и археологических
исследований должны содержать выводы и рекомендации по вопросам
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
недвижимого культурного наследия и подлежат обязательному согласованию
с Главным управлением охраны памятников города Москвы.
2.1.17. При недостаточности полученных в результате
историко-культурных и археологических исследований материалов для
решения задач государственной охраны и сохранения недвижимого
культурного наследия Главное управление охраны памятников города
Москвы вправе организовать дополнительные исследования.
2.1.18. Объекты, обладающие признаками объекта археологического
наследия, считаются выявленными объектами культурного наследия со дня
их обнаружения, учитываются в установленном законом порядке в
государственном органе охраны памятников города Москвы и подлежат
государственной историко-культурной экспертизе в соответствии с
федеральным законодательством.
2.1.19. В случае расположения на территории, отведенной для
проведения земляных и строительных работ, недвижимого культурного
наследия, работы по освоению данной территории проводятся при наличии
в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности
данных объектов, согласованных с Главным управлением охраны памятников
города Москвы и получивших положительное заключение государственной
историко-культурной экспертизы, государственной экологической
экспертизы.
2.1.20. Ордер на проведение земляных и строительных работ
выдается с учетом заключения государственной историко-культурной
экспертизы об отсутствии на данной территории объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия, и при выполнении заказчиком
работ по обеспечению требований сохранности расположенного на данной
территории недвижимого культурного наследия.
2.1.21. Организация производства строительно-монтажных работ в
пределах охранных, заповедных, санитарных зон и особо охраняемых
природных территорий проектируется в порядке, установленном
федеральными законами Российской Федерации и законами города Москвы, а
также специальными правилами и положениями о них.
2.1.22. Разработка проектов строительства, реконструкции и
ремонта объектов промышленного, жилищно-коммунального и
культурно-бытового назначения, здравоохранения и спорта, инженерных
коммуникаций, сооружений и дорог, других объектов осуществляется
только проектными организациями и архитектурными мастерскими, имеющими
лицензии на право проектирования и архитектурную деятельность в городе
Москве.
2.1.23. Проектная документация на строительство, в том числе
проекты организации строительства и производства работ,
разрабатывается только на инженерно-топографических планах масштаба
1:500 или 1:200, изготовленных ГУП "Мосгоргеотрест", а также другими
организациями, имеющими на эти работы лицензию и получившими
разрешение Геонадзора г. Москвы на их выполнение.
Инженерно-топографические планы, изготовленные такими организациями,
должны иметь штамп о проведении экспертизы Геонадзора г. Москвы.
2.1.24. Проектная документация на строительство в зонах улиц и
проездов центральной части города и основных магистралей, а также
технических зон инженерных коммуникаций с большой насыщенностью
подземными инженерными коммуникациями в остальной части города должна
выполняться на инженерно-топографических планах масштаба 1:200.
2.1.25. На инженерно-топографические планы при изготовлении
наносятся существующие и ранее запроектированные подземные сооружения,
красные линии, планировочные отметки и поперечные профили
проектируемых проездов.
Срок действия инженерно-топографических планов - 3 года с
возможностью продления до 4 лет по заключению отдела подземных
сооружений ГУП "Мосгоргеотрест" (ОПС ГУП "Мосгоргеотрест").
При рассмотрении проектов работ, выполняемых в районах с
интенсивной строительной деятельностью, ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" имеет
право потребовать обновления инженерно-топографического плана в связи
с большим количеством проектной и исполнительной документации на
рассматриваемом участке, появившейся с момента изготовления плана, в
том числе в пределах срока его действия.
Заказчику (застройщику) в процессе проведения работ по
комплексной застройке обеспечивать проведение мониторинга изменений
застраиваемой территории путем ведения исполнительного генерального
плана в соответствии с требованиями СНиП 3.01.03-84 "Геодезические
работы в строительстве".
Примечание. Проекты выноса газопроводов протяженностью до 10
метров (при отсутствии пересечения с трассой газопроводов инженерных
коммуникаций) представляются в ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" без проектных
профилей. В этом случае в проекте указывается абсолютная отметка
заложения газопроводов.
2.1.26. Организационно-технологические и экологические правила
строительства (реконструкции) градостроительных объектов
устанавливаются проектом организации строительства (ПОС), который
разрабатывается в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85*
"Организация строительного производства" и действующих санитарных норм
и правил.
2.1.27. Проект организации строительства, разрабатываемый в
составе проектной документации (при необходимости), должен в
соответствии с актом разрешенного использования земельного участка,
градостроительными, строительными и санитарно-эпидемиологическими
нормами и правилами устанавливать границы участка строительства,
определять проектные решения на участке строительства и прилегающей
территории по предотвращению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды,
благоустройству, озеленению, организации транспортного и пешеходного
движения, размещению стоянок индивидуальных автомобилей и остановок
общественного транспорта, инженерному обеспечению, организации
обслуживания населения в период строительства, а также определять
сроки и очередность выполнения работ. Указанные проектные решения
подлежат согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти
города Москвы и городскими организациями, государственной экспертизе
градостроительной и проектной документации, а также подлежат
государственной экологической экспертизе в порядке и в сроки,
установленные законодательством.
2.1.28. В случаях когда требования законодательства по
обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) могут
быть выполнены только путем осуществления конструктивных,
инженерно-технических и иных мероприятий в отношении не принадлежащих
застройщику (заказчику) объектов недвижимости на прилегающей к участку
строительства территории, такие мероприятия должны предусматриваться
проектной документацией при условии письменного согласия собственников
указанных объектов недвижимости (или уполномоченных ими лиц) и
осуществления указанных мероприятий за счет средств застройщика
(заказчика).
2.1.29. Проект организации строительства разрабатывает
генеральная проектная организация или по ее заказу проектная
организация, выполняющая строительное проектирование.
2.1.30. В составе проекта организации строительства
разрабатывается:
- календарный план строительства, в котором определяются сроки и
очередность строительства основных и вспомогательных зданий и
сооружений;
- строительные генеральные планы для подготовительного и
основного периодов строительства с расположением постоянных зданий и
сооружений, мест размещения временных, в том числе мобильных
(инвентарных) зданий и сооружений, временной площадки для
складирования грунтов и проведения их рекультивации, постоянных и
временных дорог, инженерных сетей, мест подключения временных
инженерных коммуникаций (сетей) к действующим сетям с указанием
источников обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом,
паром, а также с указанием сведений о древесно-кустарниковой и
травянистой растительности, мест размещения складских площадок,
пунктов очистки (мойки) колес автотранспорта, контейнеров-накопителей
для бытового и строительного мусора, бытовых помещений и с разработкой
мероприятий по обеспечению безопасности движения транспорта и
пешеходов, взрывопожарной и пожарной безопасности строящегося объекта;
- мероприятия по охране, гигиене труда и окружающей среды
(производственному контролю за соблюдением санитарных правил при
производстве работ), разработанные в соответствии с СП 1.1.1058-01
"Организация и проведение производственного контроля за соблюдением
санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий" и СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические
требования к организации строительного производства и строительных
работ";
- другие разделы в соответствии с требованиями СНиП,
законодательными и нормативными правовыми актами города Москвы.
2.1.31. В составе проекта организации строительства инженерных
коммуникаций (кроме кабельных прокладок) разрабатывается:
- строительный генеральный план с нанесением временных ограждений
стройплощадок, площадок для размещения временных (инвентарных) зданий
и сооружений, временных подъездных дорог к стройплощадкам,
расположением постоянных зданий и сооружений, инженерных сетей, мест
произрастания древесно-кустарниковой растительности.
2.1.32. К проекту организации строительства прилагается схема в
масштабе 1:2000 мест подключения временных инженерных коммуникаций
(сетей) к действующим сетям с указанием источников обеспечения
стройплощадки электроэнергией, водой.
Места размещения складских площадок, временной площадки для
складирования грунтов и проведения их рекультивации, пунктов очистки
(мойки) колес автотранспорта, контейнеров-накопителей для бытового и
строительного мусора, установки техники и механизмов, а также
разработка мероприятий по обеспечению безопасности движения транспорта
и пешеходов, взрывопожарной и пожарной безопасности строящегося
объекта, техники безопасности определяются в проекте производства
работ (ППР).
2.1.33. При размещении строительных объектов на основных улицах и
магистралях, вблизи мест массового пребывания людей, жилых и
общественных зданий, учреждений образования, здравоохранения и
культуры в проекте организации строительства особо прорабатываются
вопросы выбора механизмов и оборудования, необходимости работы в
ночное время суток, в выходные и праздничные дни, организации движения
транспорта и пешеходов, организации бытовых и санитарных условий для
рабочих, обустройства строительных площадок, установки информационных
щитов и ограждения стволов сохраняемых деревьев деревянными коробами с
тем, чтобы максимально повысить комфортность и безопасность пребывания
людей в непосредственной близости от строительной площадки и снизить
негативное воздействие на городскую среду.
2.1.34. Для объектов инженерных коммуникаций вопросы организации
бытовых и санитарных условий для рабочих, уборки и вывоза мусора,
внешнего вида и содержания ограждений, другие вопросы обустройства
строительных площадок разрабатываются в ППР.
2.1.35. Для оценки отрицательных воздействий на окружающую
городскую инфраструктуру разрабатывается специальный раздел проекта -
"Охрана окружающей среды" (ООС).
В составе раздела разрабатываются схемы комплексной оценки
воздействия объекта строительства на окружающую среду и
эколого-ориентированные мероприятия, направленные на снижение
негативного воздействия строительства, в соответствии с требованиями
Департамента природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы и действующих санитарных норм, правил и гигиенических
нормативов.
2.1.36. На строительном генеральном плане в составе ПОС и ППР при
размещении участков работ, рабочих мест, проездов строительных машин и
транспортных средств, проходов для людей определяются опасные для
людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или потенциально
могут действовать опасные производственные факторы.
Перечень зон постоянно и потенциально действующих опасных
производственных факторов и требования по безопасности работающих на
строительстве (реконструкции), пешеходов, соседних зданий и
сооружений, в которых находятся люди, установлены СНиП 12-03-2001
"Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие требования" и СНиП
12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное
производство".
2.1.37. Организация движения транспортных средств (в том числе
внутрипостроечных) на строительной площадке и территории, прилегающей
к ней, скорости движений автотранспорта вблизи мест производства
работ, организация движения пешеходов определяются схемой движения
средств транспорта в составе ПОС и ППР в соответствии с требованиями
СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие
требования", СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве.
Часть 2. Строительное производство" и СНиП 3.01.01-85* "Организация
строительного производства", которая согласовывается с органами
госнадзора и местной администрацией.
2.1.38. При производстве работ на проезжей части улиц и
магистралей в составе проекта разрабатывается проект организации
движения, который согласовывается с Государственной инспекцией
безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Подъездные дороги проектируются с преимущественным использованием
существующих автодорожных трасс и в необходимых случаях с устройством
временных дорог с применением твердого дорожного покрытия с учетом
характера и массы перевозимых грузов.
Абзац исключен.
2.1.39. Расположение, функциональное назначение и технические
требования к устройству ограждений строительных площадок и мест
производства работ предусматриваются строительным генеральным планом в
составе ПОС.
Для инженерных коммуникаций функциональное назначение и
технические требования к устройству ограждений предусматриваются
строительным генеральным планом в составе ППР.
В инвентарные ограждения включаются: защитно-охранные,
предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на
территорию и участки с опасными и вредными производственными факторами
и обеспечения охраны материальных ценностей строительства; сигнальные,
предназначенные для предупреждения о границах территорий и участков с
опасными и вредными производственными факторами.
Ограждения снабжаются доборными элементами: защитным козырьком,
тротуаром, перилами, подкосами.
Технические условия по устройству инвентарных ограждений
установлены ГОСТ 25407-78 "Ограждения инвентарные строительных
площадок и участков производства строительно-монтажных работ".
2.1.40. Мобильные (инвентарные) здания на строительном
генеральном плане размещаются с учетом:
- минимального состава зданий, включающих гардеробные с
умывальниками, душевыми и сушильными; помещения для обогрева, отдыха и
приема пищи; прорабскую, кладовую и туалет; навес для отдыха и место
для курения рабочих; устройство для мытья обуви, щиты со средствами
пожаротушения;
- применения блок-контейнеров и контейнеров с несъемной ходовой
частью;
- расположения на спланированной площадке в безопасной зоне с
отводом поверхностных вод и максимальным приближением к основным
маршрутам передвижения работающих;
- оборудования электроосвещением, водопроводом, канализацией,
электроотоплением, телефонизацией и радио;
- обеспечения подъезда пожарных автомобилей;
- оформления необходимыми надписями и указателями;
- ограждения сохраняемых деревьев деревянными коробами на период
ведения строительных работ.
2.1.41. Механизация строительно-монтажных работ проектируется
путем применения строительных машин, обладающих нормативным уровнем
шума, выбросов отработанных газов, освидетельствованных
соответствующими сертификатами.
Эксплуатация башенных кранов, отработавших два и более
нормативных срока, а также, если наработка составила более 20 тысяч
моточасов, не допускается.
2.1.42. При использовании грузоподъемных кранов в случаях, когда
в опасные зоны попадают соседние здания и сооружения, в которых
находятся люди, транспортные или пешеходные дороги, в проекте
предусматриваются решения (мероприятия) по обеспечению безопасности
людей, в том числе:
- перенесение транспортных и пешеходных дорог, а также входов и
выходов в эксплуатируемое здание за пределы опасных зон;
- защита оконных и дверных проемов, попадающих в опасную зону,
специально предназначенными для этого предохранительными ограждениями;
- выселение (удаление) людей из зданий и сооружений, конструкции
которых не обеспечивают безопасность людей при случайном падении на
эти конструкции перемещаемых грузов, или выполнение мероприятий,
предусматривающих отсутствие людей в определяемых проектом опасных
зонах указанных зданий и сооружений во время производства
строительно-монтажных работ.
Допускается проведение работ без выселения (удаления) людей из
указанных зданий и сооружений (кроме детских, лечебных и учебных
заведений, театров, кинотеатров, клубов, стадионов, магазинов и других
мест, где возможно одновременное массовое нахождение людей) при
условии применения технических решений, исключающих возникновение
опасных факторов в местах нахождения людей и ознакомления проживающих
с правилами их поведения в зонах, прилегающих к строительной площадке.
При наличии подземных коммуникаций, проложенных ранее без учета
последующего устройства над ними рельсового кранового пути,
производится расчет на раздавливание этих коммуникаций и при
необходимости разрабатывается специальный проект их перекрытия.
2.1.43. Освещение строительной площадки, участков работ, рабочих
мест, проездов и проходов к ним в темное время суток проектируется в
составе ППР в соответствии с ГОСТ 12.1.046-85 "Нормы освещения
строительных площадок". Освещенность проектируется равномерной, без
слепящего действия осветительных приспособлений на работающих.
Строительное производство в неосвещенных местах не допускается.
2.1.44. Для предотвращения выноса грязи (грунта) на городскую
территорию в составе проектной документации должно предусматриваться
оснащение строительных площадок пунктами мойки колес автомашин
заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота.
Конструктивные и технологические решения моечных пунктов должны
соответствовать предъявляемым требованиям (техническим, экологическим,
санитарным и др.) и гарантировать исключение выноса грязи (грунта)
колесами автомобилей на городскую территорию.
В зимнее время при температуре ниже -5 град. C моечные посты
оборудуются компрессорами для сухой очистки колес сжатым воздухом.
Пригодность моечных постов к эксплуатации подтверждается наличием
сертификата соответствия, полученного в системах добровольной
сертификации, и акта приемки в эксплуатацию на стадии завершения
подготовительных работ.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ОБУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 21.03.2006)".