Фрагмент документа "О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 07.03.2006)".
2. Казенные предприятия города Москвы
2.1. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы при
осуществлении прав собственника имущества казенных предприятий города
Москвы (далее - казенные предприятия).
2.1.1. Правительство Москвы:
- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации
казенных предприятий;
- устанавливает ведомственную подчиненность казенных предприятий;
- принимает решения о передаче недвижимого имущества в
оперативное управление казенным предприятиям;
- осуществляет иные права собственника имущества казенных
предприятий, не переданные в соответствии с настоящим Положением
другим органам исполнительной власти города Москвы.
2.1.2. Департамент имущества города Москвы:
- выступает от имени города Москвы и по поручению Правительства
Москвы учредителем казенных предприятий;
- ведет Реестр казенных предприятий;
- утверждает уставы казенных предприятий;
- передает по акту приемки-передачи движимое и недвижимое
имущество в оперативное управление казенному предприятию;
- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по
назначению казенными предприятиями переданного им на праве
оперативного управления государственного имущества;
- согласовывает трудовые договоры с руководителями казенных
предприятий;
- согласовывает создание филиалов и представительств казенных
предприятий;
- дает согласие на совершение сделок казенными предприятиями
города Москвы с государственным имуществом, переданным им в
оперативное управление (продажа, залог, передача в аренду, внесение в
качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного
общества или товарищества или иные способы распоряжения данным
имуществом), в том числе крупных сделок и сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность руководителя Предприятия;
- согласовывает решение казенных предприятий об участии казенного
предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также
заключение договора простого товарищества;
- согласовывает списание и безвозмездную передачу
государственного имущества, переданного казенным предприятиям в
оперативное управление;
- согласовывает распоряжение казенными предприятиями вкладами
(долями) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ или
товариществ, а также принадлежащими казенным предприятиям акциями;
- согласовывает осуществление заимствований казенными
предприятиями (в случае когда заимствование осуществляется под залог
имущества или данная сделка может повлечь отчуждение имущества);
- согласовывает иные сделки, связанные с отчуждением или иным
способом распоряжения имуществом казенного предприятия;
- назначает ликвидационные комиссии казенных предприятий;
- обращается в суд с исками о признании оспоримой сделки с
имуществом казенного предприятия, а также с требованиями о применении
последствий недействительности ничтожной сделки в установленных
законодательством случаях;
- истребует имущество казенного предприятия из чужого незаконного
владения;
- планирует развитие государственного сектора экономики города в
части казенных предприятий;
- изымает у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество;
- формирует сводный план развития государственного сектора
экономики по казенным предприятиям;
- осуществляет организационно-техническое и информационное
обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по упорядочению
деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы;
- составляет и представляет на утверждение Правительства Москвы
сводный баланс по формам финансово-экономической отчетности казенных
предприятий;
- согласовывает предложения (заявки) о создании, реорганизации и
ликвидации казенных предприятий;
- ведет реестр задолженности казенных предприятий;
- осуществляет регистрацию заимствований, предоставления
поручительств, получения банковских гарантий, сделок с иными
обременениями, уступкой требований и переводом долгов казенными
предприятиями;
- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные
законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
2.1.3. Департаменты, комитеты, управления города Москвы,
префектуры административных округов и управы районов города Москвы в
отношении подведомственных им казенных предприятий:
- ежегодно устанавливают и утверждают показатели и программы
(бизнес-планы) финансово-хозяйственной деятельности казенных
предприятий и контролируют их реализацию;
- определяют в соответствии с законодательством цели, предмет и
виды деятельности казенных предприятий;
- обеспечивают подготовку и представление предложений (заявок),
технико-экономических обоснований, проектов распорядительных
документов и других документов о создании, реорганизации и ликвидации
государственных предприятий;
- утверждают технико-экономические обоснования на создание и
реорганизацию казенных предприятий;
- по поручению Правительства Москвы назначают (освобождают от
занимаемой должности) на должность руководителей (генеральных
директоров, директоров) казенных предприятий, заключают (расторгают) с
ними по согласованию с Департаментом имущества города Москвы трудовые
договоры в соответствии с типовым трудовым договором, утверждаемым
Правительством Москвы;
- устанавливают в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и города Москвы ежегодные показатели
стимулирования руководителей казенных предприятий;
- согласовывают прием на работу главных бухгалтеров казенных
предприятий и заключаемые с ними трудовые договоры в соответствии с
типовым трудовым договором с главным бухгалтером казенного
предприятия;
- утверждают по согласованию с Департаментом имущества города
Москвы смету доходов и расходов и отчеты казенных предприятий;
- осуществляют финансирование казенных предприятий в соответствии
с утвержденной сметой доходов и расходов;
- согласовывают создание филиалов и открытие представительств
казенных предприятий;
- согласовывают участие казенных предприятий в иных юридических
лицах;
- дают согласие в случаях, установленных законодательством и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, на
осуществление казенными предприятиями крупных сделок, сделок, в
совершении которых имеется заинтересованность;
- дают согласие на осуществление заимствований, предоставление
поручительств, получение банковских гарантий, сделок с иными
обременениями, уступкой требований и переводом долгов государственными
предприятиями (за исключением случаев, когда заимствование
осуществляется под залог имущества или данная сделка может повлечь
отчуждение имущества);
- согласовывают уставы казенных предприятий;
- принимают решения о проведении аудиторских проверок, утверждают
в порядке, установленном нормативными и правовыми актами города
Москвы, аудитора и определяют размер оплаты его услуг;
- рассматривают предложения казенных предприятий и ходатайствуют
перед Департаментом имущества города Москвы о списании, реализации и
безвозмездной передаче государственного имущества, переданного
казенным предприятиям города Москвы в оперативное управление;
- согласовывают в установленных нормативными правовыми актами
города Москвы случаях цены и тарифы на товары (продукцию, работы,
услуги), выпускаемые (производимые, оказываемые) казенными
предприятиями;
- аттестовывают в порядке, установленном нормативными правовыми
актами города Москвы, руководителей подведомственных казенных
предприятий;
- планируют развитие государственного сектора экономики по
подведомственным казенным предприятиям;
- оценивают эффективность деятельности подведомственных казенных
предприятий и их руководителей по итогам отчетного года;
- доводят до казенного предприятия обязательные для исполнения
заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд;
- осуществляют ежеквартальный анализ финансово-экономического
состояния казенных предприятий, не реже одного раза в год заслушивают
отчеты руководителей государственных предприятий на Балансовой
комиссии соответствующего органа исполнительной власти города Москвы и
утверждают показатели бухгалтерской отчетности государственных
предприятий;
- имеют другие права и несут другие обязанности, определенные
законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
2.1.4. Департамент экономической политики и развития города
Москвы:
- планирует развитие государственного сектора экономики города по
подведомственным казенным предприятиям;
- согласовывает в установленных нормативными правовыми актами
города Москвы случаях цены и тарифы на товары (продукцию, работы и
услуги), выпускаемые (производимые, оказываемые) казенными
предприятиями;
- разрабатывает основные макроэкономические показатели и
методические рекомендации по составлению планов развития
государственного сектора экономики по казенным предприятиям;
- согласовывает показатели сводного плана развития
государственного сектора экономики по казенным предприятиям;
- согласовывает предложения (заявки) о реорганизации и ликвидации
казенных предприятий;
- согласовывает проекты распорядительных документов о
реорганизации и ликвидации казенных предприятий;
- согласовывает проекты типовых уставных документов (изменений к
ним) казенных предприятий;
- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные
законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
2.1.4.1. Региональная межведомственная комиссия по ценовой и
тарифной политике при Правительстве Москвы:
- рассматривает в установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации и города Москвы случаях цены и тарифы на товары
(работы, услуги) в соответствии с утвержденным перечнем, по которым
право утверждения цен и тарифов предоставлено Правительству Москвы;
- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные
законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
2.1.5. Утратил силу.
2.1.6. Региональная энергетическая комиссия города Москвы:
- утверждает в установленных законодательством и нормативными
актами Российской Федерации и города Москвы случаях цены и тарифы на
товары (работы, услуги);
- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные
законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
2.2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации казенных
предприятий.
2.2.1. Решение о создании, реорганизации и ликвидации казенного
предприятия города Москвы (далее - Предприятие) принимается
Правительством Москвы по представлению департамента (комитета,
управления), префектуры административного округа и управы района
города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится
(будет находится) Предприятие, Департамента имущества города Москвы и
при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии при
Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и
казенных предприятий города Москвы.
Создание Предприятия осуществляется в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации.
2.2.2. Предложения (заявка) о создании, реорганизации и
ликвидации Предприятия направляются департаментом (комитетом,
управлением), префектурой административного округа и управой района
города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится
(будет находиться) Предприятие, Департаментом имущества города Москвы
в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению
деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы
(далее - Комиссия).
2.2.3. Заявка на создание Предприятия должна содержать следующие
сведения:
- цель создания Предприятия;
- предмет и основные виды деятельности Предприятия;
- ведомственная подчиненность Предприятия;
- укрупненный перечень имущества (включая недвижимое),
необходимого для функционирования Предприятия.
К заявке должно быть обязательно приложено технико-экономическое
обоснование учреждения Предприятия.
2.2.4. Заявка на ликвидацию и реорганизацию Предприятия должна
содержать следующие сведения:
- причина ликвидации или реорганизации (с указанием способа
реорганизации) Предприятия;
- размер дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия, а
также оценка путей их погашения;
- оценка последствий для бюджета города от ликвидации или
реорганизации Предприятия;
- направления использования имущества ликвидируемого Предприятия
или перечень имущества (включая недвижимое), передаваемого
реорганизуемому Предприятию;
- предмет и основные виды деятельности реорганизуемого
Предприятия;
- ведомственная подчиненность реорганизуемого Предприятия.
2.2.5. Технико-экономическое обоснование учреждения Предприятия
(ТЭО) должно содержать следующую информацию:
- предпосылки и основная идея проекта;
- цели, предмет и основные виды деятельности создаваемого
Предприятия;
- обоснование необходимости создания предприятия наряду с другими
действующими в данном секторе рынка;
- структура Предприятия, функциональная схема его деятельности и
управления;
- укрупненный перечень имущества (включая недвижимое),
необходимого для функционирования Предприятия;
- затраты, необходимые для реализации проекта и обеспечения
основной деятельности Предприятия (на сырье и поставки, приобретение
основных средств, технологические издержки, трудовые ресурсы,
накладные расходы и др.);
- финансирование проекта (требования, источники, условия и др.);
- финансовый план (финансовые потоки, их сальдо по годам
осуществления проекта);
- оценка эффективности, в том числе и бюджетной, использования
государственного имущества города Москвы и возможных
социально-экономических последствий при создании или реорганизации
Предприятия;
- выводы и рекомендации.
В случае передачи Предприятию в оперативное управление нежилых
помещений к ТЭО прилагаются соответствующие выписки из паспорта БТИ
(форма 1а давностью не более 1 года).
Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных
приложениях.
Все заключения и рекомендации должны быть объяснены и обоснованы.
Стоимость имущественного комплекса, передаваемого Предприятию в
оперативное управление, определяется в соответствии с
законодательством об оценочной деятельности. Акт независимой оценки
прилагается к ТЭО.
2.2.6. В случае принятия Комиссией положительного решения
заявитель (п. 2.2.2) подготавливает проект соответствующего
распорядительного документа Правительства Москвы о создании,
реорганизации или ликвидации, который направляется на согласование в
соответствии с Регламентом Правительства Москвы. К проекту должны быть
приложены заявка на создание, реорганизацию или ликвидацию
Предприятия, соответствующее ТЭО и протокол соответствующего заседания
Комиссии.
Согласования проекта распорядительного документа с руководителем
предложенного к ликвидации Предприятия не требуется.
2.2.7. В целях ускорения принятия решения допускается
одновременное представление заявки и проекта распорядительного
документа Правительства Москвы о создании (реорганизации) Предприятия.
Проект распорядительного документа направляется на согласование только
после принятия Комиссией положительного решения и должен иметь полный
пакет материалов, прилагаемых в соответствии с пунктом 2.2.5
настоящего Положения.
2.2.8. После получения необходимых виз и согласований проект
распорядительного документа вносится на рассмотрение Правительства
Москвы в установленном порядке.
2.2.9. Учредителем создаваемого на основании распорядительного
документа Правительства Москвы Предприятия выступает Департамент
имущества города Москвы, действующий от имени города Москвы и по
поручению Правительства Москвы, который утверждает по согласованию с
департаментом (комитетом, управлением), префектурой административного
округа и управой района города Москвы, в ведомственном подчинении
которого (которой) находится Предприятие, устав Предприятия в
соответствии с типовым уставом, утвержденным Правительством Москвы.
2.2.10. В распорядительном документе Правительства Москвы о
создании (реорганизации) Предприятия в обязательном порядке должны
быть определены цели и предмет деятельности, ведомственная
подчиненность, независимая оценка стоимости имущества, передаваемого в
оперативное управление или аренду Предприятию, а также основные
показатели ТЭО, явившиеся основанием для принятия решения о создании
Предприятия.
В случае закрепления за Предприятием недвижимого имущества на
праве оперативного управления перечень этого имущества устанавливается
распорядительным документом Правительства Москвы, в котором должна
содержаться конкретная информация о местонахождении и площадях нежилых
помещений.
Финансирование Предприятия осуществляется в пределах бюджетных
ассигнований, выделенных на эти цели департаменту (комитету,
управлению), префектуре административного округа и управе района
города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится
Предприятие.
2.2.11. Руководители (генеральные директора, директора)
Предприятий назначаются на должность и освобождаются от должности
Правительством Москвы по представлению членов Правительства Москвы.
Проекты распорядительных документов Правительства Москвы о
назначении на должность и освобождении от должности руководителей
подлежат обязательному согласованию с Департаментом имущества города
Москвы, Управлением государственной службы и кадров Правительства
Москвы, Управлением Правительства Москвы по экономической безопасности
города Москвы в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.
Должностные оклады и премии руководителей (генеральных
директоров, директоров) Предприятий устанавливаются в соответствии с
действующим законодательством.
Премии руководителям Предприятий (Предприятий, не получающих
дотации и не имеющих прибыли, а также дотируемых из бюджета в связи с
централизованным регулированием цен (тарифов) на их продукцию, работы
и услуги) предусматриваются в тарифах на выполняемые работы или
оказываемые услуги Предприятием.
Выплата премий руководителям Предприятий данной категории
осуществляется на основании решения Балансовой комиссии органа
исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится
Предприятие, при условии выполнения Предприятием Плана (Программы)
деятельности за предыдущий год.
2.2.12. Трудовой договор с руководителем Предприятия в
соответствии с типовым трудовым договором, утверждаемым Правительством
Москвы, заключается и расторгается департаментом (комитетом,
управлением), префектурой административного округа и управой района
города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится
Предприятие, по согласованию с Департаментом имущества города Москвы.
2.2.13. Главный бухгалтер Предприятия назначается руководителем
Предприятия по согласованию с департаментом (комитетом, управлением),
префектурой административного округа или управой района города Москвы,
в ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие. С
главным бухгалтером руководитель Предприятия заключает трудовой
договор по согласованию с департаментом (комитетом, управлением),
префектурой административного округа и управой района города Москвы, в
ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие, в
соответствии с типовым трудовым договором с главным бухгалтером
казенного предприятия города Москвы, утверждаемым Правительством
Москвы.
2.2.14. За Предприятием закрепляется на праве оперативного
управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в
государственной собственности города Москвы, на основании
распорядительного документа Правительства Москвы и акта
приемки-передачи, подписываемого Департаментом имущества города Москвы
и руководителем Предприятия. Стоимость закрепляемого имущества
определяется в соответствии с законодательством об оценочной
деятельности.
2.2.15. Перечень имущества, передаваемого в оперативное
управление, отражается в Паспорте имущественного комплекса,
утверждаемом Департаментом имущества города Москвы по согласованию с
департаментом (комитетом, управлением), префектурой административного
округа и управой района города Москвы, в ведомственном подчинении
которого (которой) находится Предприятие.
Типовая форма Паспорта утверждается Правительством Москвы.
Имущество, созданное или приобретенное Предприятием в результате
его деятельности (в том числе предпринимательской) и отраженное на
балансе Предприятия по итогам очередного финансового года, подлежит
включению в Паспорт имущественного комплекса (в виде дополнений или
новой редакции).
Имущество, выбываемое с баланса Предприятия, по итогам очередного
финансового года полежит исключению из Паспорта имущественного
комплекса (в виде изменений или новой редакции).
При выбытии имущества с баланса Предприятия, полностью или
частично самортизированного, с целью продажи (реализации), передачи в
виде вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ,
товарищества или передачи в качестве вклада в некоммерческую
организацию, передачи по договорам мены или дарения производится его
обязательная оценка с привлечением независимых оценщиков,
аккредитованных при Департаменте имущества города Москвы.
Порядок выбытия имущества с баланса Предприятия с целью продажи
(реализации), передачи в виде вклада в уставный (складочный) капитал
хозяйственных обществ, товарищества или передачи в качестве вклада в
некоммерческую организацию, передачи по договорам мены, дарения
регламентируется законодательством Российской Федерации.
Списание имущества с баланса Предприятия, имеющего остаточную
стоимость, осуществляется при согласовании Департамента имущества
города Москвы при наличии заключения специализированной организации,
аккредитованной при Правительстве Москвы, о нецелесообразности
дальнейшего использования имущества, а также невозможности его
восстановления или продажи.
Списание движимого имущества (за исключением объектов инженерного
и коммунального назначения и транспортных средств), не имеющего
остаточной стоимости, осуществляется Предприятием по согласованию с
департаментом, комитетом, управлением, префектурой административного
округа, управой района города Москвы, в ведомственном подчинении
которого (которой) находится Предприятие.
2.2.16. Права Предприятия на переданные ему нежилые помещения
подлежат регистрации в Мосрегистрации.
2.2.17. Доходы Предприятия, полученные от осуществления
разрешенной уставом деятельности, в полном объеме учитываются и
используются согласно смете доходов и расходов Предприятия.
Остаток денежных средств (денежные средства, не использованные
Предприятием за финансовый год) подлежит зачислению в бюджет города
Москвы.
Доходы от использования государственного имущества, переданного
предприятию в оперативное управление, учитываются в доходах бюджета
города Москвы в полном объеме и могут являться средствами бюджетного
финансирования (на определенные цели) в соответствии с нормами
распределения между доходами бюджета и доходами предприятия,
установленными законодательными и нормативными и правовыми актами
города Москвы.
2.2.18. При реорганизации Предприятий путем слияния,
присоединения, выделения разделительный баланс и/или передаточный акт,
содержащий положение о правопреемстве по обязательствам
реорганизуемого Предприятия, утверждается Департаментом имущества
города Москвы по согласованию с департаментом (комитетом,
управлением), префектурой административного округа и управой района
города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится
Предприятие.
2.2.19. При ликвидации Предприятия назначение ликвидационной
комиссии Предприятия осуществляется Департаментом имущества города
Москвы совместно с департаментом (комитетом, управлением), префектурой
административного округа или управой района города Москвы, в
ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие.
Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель
департамента (комитета, управления), префектуры административного
округа и управы района города Москвы, в ведомственном подчинении
которого (которой) находится Предприятие.
2.2.20. Направление использования государственного имущества,
оставшегося после удовлетворения требований кредиторов и завершения
ликвидации Предприятия, определяется Департаментом имущества города
Москвы самостоятельно. Денежные средства, оставшиеся после
удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации
Предприятия, подлежат зачислению в бюджет города Москвы.
2.2.21. Процедурные действия, связанные с созданием,
реорганизацией и ликвидацией Предприятия, регламентируются Гражданским
кодексом Российской Федерации, законодательством, нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и уставом
Предприятия и совершаются Департаментом имущества города Москвы
совместно с департаментом (комитетом, управлением), префектурой
административного округа и управой района города Москвы, в
ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие.
|
Фрагмент документа "О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 07.03.2006)".