Фрагмент документа "О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ МЭРА МОСКВЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ О ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА И МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭТОЙ РАБОТЫ (РЕДАКЦИЯ НА 07.03.2006)".
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
МЭРА МОСКВЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ О ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА
И МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭТОЙ РАБОТЫ
(Редакция на 07.03.2006)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 мая 2002 г.
N 383-ПП
(ЮИАИ)
Во исполнение распорядительных документов Правительства Москвы по
повышению эффективности использования государственного имущества
государственными и муниципальными унитарными предприятиями города
Москвы и проведению реструктуризации государственного сектора
экономики города Департаментом государственного и муниципального
имущества города Москвы совместно с отраслевыми органами городской
администрации и префектурами административных округов в 2001 году
организована работа по значительному сокращению количества
государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы за
счет государственных предприятий, фактически прекративших
финансово-хозяйственную деятельность и бесперспективных для
обслуживания населения города.
Для проведения комплексной, сбалансированной с учетом
территориальных и отраслевых аспектов работы по упорядочению
деятельности госсектора экономики города распоряжением Мэра Москвы от
14.08.2000 N 876-РМ "О Межведомственной комиссии при Правительстве
Москвы по упорядочению деятельности государственных и муниципальных
предприятий города Москвы" была сформирована Межведомственная комиссия
при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных
и муниципальных предприятий города Москвы.
На основании обобщенной и систематизированной информации
руководителей отраслевых департаментов, комитетов, управлений и
префектур административных округов подготовлены предложения
Правительству Москвы о сокращении числа предприятий, функционирующих в
форме государственных и муниципальных унитарных предприятий, с 1720
(сентябрь 1999 г.) до 969 (март 2002 г.).
Так, 392 предприятия подлежат приватизации (88 - в процессе
приватизации), 94 - реорганизации (слиянию, присоединению), 274
предприятия - ликвидации, при этом 25 предприятий уже ликвидированы, а
55 государственных и муниципальных унитарных предприятий находятся в
завершающей стадии ликвидации.
Практика работы с госсектором экономики и опыт проведения
ликвидационных мероприятий показывают, что создание вновь
образованного предприятия в соответствии с действующим
законодательством осуществляется в течение 1-2 месяцев, ликвидация -
от одного до двух лет, а в отдельных случаях 3-4 лет.
До настоящего времени не завершены ликвидационные мероприятия,
осуществляемые в соответствии с 37 распорядительными документами
Правительства Москвы, из которых были приняты в 1996 году - 1, в 1997
году - 1, в 1998 году - 7, в 1999 году - 10, в 2000 году - 9, в 2001
году - 7 и в 2002 году - 2.
Департаментом государственного и муниципального имущества города
Москвы совместно с отраслевыми департаментами, комитетами,
управлениями и префектурами административных округов сформированы и
назначены ликвидационные комиссии. Вместе с тем работа комиссий в
отдельных случаях малоэффективна по следующим причинам:
- несовершенна действующая законодательная база, которая должна
защищать права собственника (в данном случае города) при принятии
решения по ликвидации государственного предприятия и изъятии
государственного имущества;
- недостаточный ведомственный контроль за деятельностью
принадлежащих городу предприятий;
- слабая заинтересованность со стороны отраслевых департаментов,
комитетов, управлений и префектур административных округов в подборе
квалифицированных специалистов в состав ликвидационных комиссий и
контроле за их работой;
- наличие значительных сумм кредиторской задолженности, в том
числе в бюджеты различных уровней и городским коммунальным службам за
энергоносители, отсутствие денежных средств и имущества для погашения
всей накопившейся задолженности;
- отсутствие руководства ликвидируемых предприятий (руководителя
и главного бухгалтера), полное или частичное отсутствие первичной
финансово-бухгалтерской документации, что не позволяет своевременно и
достоверно подготовить ликвидационные балансы и снять с учета
ликвидируемые предприятия в финансовых и регистрирующих органах.
В целях совершенствования структуры городского хозяйства,
выполнения ранее принятых Правительством Москвы распорядительных
документов и решений Межведомственной комиссии при Правительстве
Москвы по упорядочению деятельности государственных и муниципальных
унитарных предприятий города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Признать приоритетной для отраслевых департаментов, комитетов,
управлений и префектур административных округов работу по реализации
принятых Правительством Москвы распорядительных документов по
ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий и
упорядочению функционирования государственного сектора экономики
города.
2. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с отраслевыми департаментами, комитетами,
управлениями и префектурами административных округов в целях
совершенствования системы ликвидации государственных и муниципальных
унитарных предприятий путем упрощения процедуры ликвидации, а также
сокращения сроков и финансовых затрат признать необходимым:
- инициировать работу по дальнейшему развитию и совершенствованию
законодательной и нормативно-методической базы города Москвы,
регламентирующей порядок создания, реорганизации и ликвидации
подведомственных государственных и унитарных предприятий, и
разработать методические и инструктивные документы по проведению
ликвидационных мероприятий, включая подготовку соглашений по порядку
взаимодействия отраслевых органов городской администрации и префектур
административных округов, участвующих в процессе ликвидации;
- обеспечивать проведение мониторинга финансово-хозяйственной
деятельности принадлежащих городу государственных и муниципальных
унитарных предприятий, предусматривающего возможность выбора
оптимальной формы ликвидации неплатежеспособных предприятий;
- разработать в рамках действующего законодательства упрощенную
процедуру ликвидации государственных и муниципальных унитарных
предприятий путем четкой и слаженной работы всех заинтересованных
отраслевых органов городской администрации и префектур
административных округов, предусматривающую минимизацию пакета
документов, необходимого для полного завершения ликвидационного
процесса;
- разработать и обосновать комплекс мер по финансовому
обеспечению ликвидационных мероприятий в установленные
законодательством сроки и определить источники финансирования
ликвидационных мероприятий.
3. Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по
упорядочению деятельности государственных и муниципальных унитарных
предприятий города Москвы в срок до 01.10.2002 совместно с
Департаментом государственного и муниципального имущества города
Москвы, отраслевыми департаментами, комитетами, управлениями и
префектурами административных округов завершить работу по рассмотрению
предложений о реструктуризации государственных и муниципальных
унитарных предприятий города Москвы.
4. Возложить персональную ответственность на руководителей
отраслевых департаментов, комитетов, управлений и префектов
административных округов при ликвидации подведомственных им
государственных и муниципальных унитарных предприятий за формирование
состава ликвидационных комиссий, организацию и результаты работы
ликвидационных комиссий.
5. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с отраслевыми департаментами, комитетами,
управлениями и префектурами административных округов в срок до
01.12.2002 обеспечить подготовку и выпуск распорядительных документов
Правительства Москвы о ликвидации государственных и муниципальных
унитарных предприятий в соответствии с протоколами заседаний
Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению
деятельности государственных и муниципальных предприятий города Москвы
(п. 3) и переименование муниципальных предприятий, сохраняемых в
статусе государственных унитарных предприятий города Москвы.
6. Руководителям отраслевых департаментов, комитетов, управлений
и префектам административных округов совместно с Департаментом
государственного и муниципального имущества города Москвы во II-III
кварталах 2002 года на своих балансовых комиссиях заслушать отчеты
руководителей ликвидационных комиссий о ходе выполнения
распорядительных документов Правительства Москвы и выработать
эффективные меры по завершению в 2002 году ликвидационных мероприятий
по принятым распорядительным документам Мэра Москвы и Правительства
Москвы в соответствии с приложением 1.
7. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и
развития г. Москвы в срок до 01.11.2002:
- обобщить предложения отраслевых департаментов, комитетов,
управлений и префектур административных округов по корректировке
Временного технического задания на проведение аудиторских проверок
государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы с
учетом отраслевых особенностей, выявленных при проведении аудита
подведомственных государственных и муниципальных унитарных
предприятий;
- внести доработанный проект технического задания на рассмотрение
Правительства Москвы.
8. Руководителям отраслевых департаментов, комитетов, управлений
и префектам административных округов, на которых возложена координация
деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий,
совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества
города Москвы с учетом заключений аудиторских организаций провести в
срок до 01.09.2002 проверку итогов финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных предприятий за 2001 год.
При обнаружении признаков неплатежеспособности, а также в случае
непредставления предприятием в соответствующие органы отчетной
документации направлять необходимую информацию (предложения) в
Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению
деятельности государственных и муниципальных предприятий города Москвы
и Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) для
принятия решения о ликвидации предприятия или возбуждении процедуры
банкротства.
9. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы, Московскому комитету по делам о несостоятельности
(банкротстве), Московской регистрационной палате в срок до 01.08.2002
разработать и в установленном порядке утвердить Порядок взаимодействия
с органами городской администрации, префектурами административных
округов при ликвидации государственных и муниципальных унитарных
предприятий города Москвы.
10. Утратил силу с 1 января 2006 года.
11. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы:
11.1. Осуществлять финансирование расходов на проведение
мероприятий по ликвидации государственных и муниципальных предприятий
города Москвы за счет и в пределах ассигнований, предусматриваемых в
бюджете города Москвы по статье "Расходы, связанные с управлением
государственной и муниципальной собственностью города Москвы".
11.2. Предложить государственному унитарному предприятию города
Москвы "Городское имущество" создать структурное подразделение для
осуществления по поручению Департамента государственного и
муниципального имущества города Москвы:
- обработки и анализа информации о финансово-хозяйственной
деятельности государственных унитарных предприятий, представляемой в
Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы,
согласно распорядительным актам Правительства Москвы;
- организационно-технических функций сопровождения процесса
ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий.
11.3. Утратил силу.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Толкачева О.М.
О ходе выполнения постановления Правительства Москвы доложить
Мэру Москвы в I квартале 2003 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
21 мая 2002 г.
N 383-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 21 мая 2002 года
N 383-ПП
|
Фрагмент документа "О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ МЭРА МОСКВЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ О ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА И МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭТОЙ РАБОТЫ (РЕДАКЦИЯ НА 07.03.2006)".