Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 23.01.2001)".
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ
И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ.
(Редакция на 23.01.2001)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 декабря 1997 г.
N 942
(ЮИАИ)
В 1997 году завершена реализация Комплексной программы развития и
поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1996-1997 годы,
принятой постановлением Правительства Москвы от 30 апреля 1996 года N
399 "О Комплексной программе развития и поддержки малого
предпринимательства в Москве на 1996-1997 гг. и об исполнении
комплексной программы на 1994-1995 гг.".
Развитие малого предпринимательства в г. Москве приобретает все
большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя
повышению благосостояния москвичей, созданию новых рабочих мест,
увеличению доходной части городского бюджета.
Малый бизнес Москвы - самый динамично развивающийся сектор
экономики. Темпы экономического роста в малом предпринимательстве
города приближаются к десяти процентам в год.
В Москве стабильно работают более 200 тысяч малых предприятий,
что соответствует сложившимся пропорциям на тысячу жителей в
крупнейших городах мира. Этому во многом способствовала реализация
комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства,
являющихся инструментом осуществления государственной политики
Правительства Москвы в области малого бизнеса.
Вместе с тем существует целый ряд факторов, сдерживающих развитие
малого предпринимательства.
Действующее законодательство Российской Федерации не способствует
реализации экономической инициативы граждан; несовершенно налоговое
законодательство, усложнены учет и отчетность малого
предпринимательства, не отлажены механизмы финансово - имущественной
поддержки и взаимодействия с регионами в сфере малого бизнеса.
Одним из серьезных факторов, препятствующих развитию малого
предпринимательства в Москве, является усложненная административно -
разрешительная практика в предпринимательской сфере. Проведенный по
заданию Правительства Москвы анализ состояния административных,
нормативных и иных барьеров выявил множественные бюрократические
препятствия, связанные с лицензированием, сертификацией, с проблемами
в сфере аренды помещений и землеотводов.
Недостаточно обеспечено привлечение малых предприятий города к
поставкам продукции и услуг для государственных и муниципальных нужд,
слабо работают механизмы конкурсного распределения городских заказов.
Низкими темпами развивается комплексная финансово - имущественная
поддержка малого бизнеса через системы бизнес - инкубаторов,
технопарков и промзон. Недостаточно реализуются возможности
межрегиональных и деловых связей и производственной кооперации.
Действующим механизмом финансирования проектов малых предприятий
в недостаточной мере были предусмотрены права административных округов
в принятии самостоятельных решений в соответствии с территориально -
отраслевой спецификой. При этом не во всех административных округах
города выполнено постановление Правительства Москвы от 30 апреля 1996
г. N 399 в части создания в структуре управлений экономики префектур
отделов по развитию и поддержке малого предпринимательства.
Основной задачей государственной политики в области малого
предпринимательства на следующий период должны стать не только
поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых
предприятий, но и осуществление комплекса мер, направленных на
повышение их эффективности, рост объемов и улучшение качества
производимой продукции и услуг.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Москве
и руководствуясь Законом города Москвы "Об основах малого
предпринимательства в Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Комплексную программу развития и поддержки малого
предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг. (приложение 1).
2. Принять предложения Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства о сохранении действующего механизма реализации
комплексной программы в части пунктов 2, 3, 4, 5, 8, 10, 12, 18
постановления Правительства Москвы от 30 апреля 1996 года N 399.
3. Утвердить состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и
имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 2).
4. Утратил силу.
5. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства и
Московскому фонду поддержки малого предпринимательства:
5.1. Обеспечить оптимальное развитие целостной общегородской
инфраструктуры малого бизнеса, исключающее дублирование функций и
нерациональное использование финансовых ресурсов.
5.2. Утратил силу.
5.3. Утратил силу.
5.4. Обеспечить приоритетное и безусловное финансирование
объектов общегородской инфраструктуры малого бизнеса, проектов
развития межрегиональных связей и программ, осуществляемых совместно с
международными и зарубежными донорскими организациями (Комиссия
Европейского Союза, Международная Организация Труда, Организация ООН
по промышленному развитию, Программа ООН и др.).
6. Утратил силу.
7. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства, Комитетом труда и занятости, Московским фондом
поддержки малого предпринимательства и Московской лизинговой компанией
в первом полугодии 1998 года разработать механизм предоставления
финансовых ресурсов московских займов для финансирования перспективных
программ и проектов малого бизнеса Москвы.
8. Префектам административных округов и Московскому фонду
поддержки малого предпринимательства в соответствии с Федеральным
законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации" в I квартале 1998 года в
установленном порядке выступить на паритетных началах учредителями
муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в
административных округах города в соответствии с концепцией,
утвержденной Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства.
В целях привлечения дополнительных внебюджетных финансовых
ресурсов разрешить префектам административных округов направлять часть
средств муниципальных фондов, предназначенных для кредитования малых
предприятий, на предоставление гарантий за малые предприятия,
кредитуемые коммерческими банками и иными финансовыми институтами (пп.
4.2 и 4.3 комплексной программы).
9. Префектам административных округов в двухмесячный срок
разработать в соответствии с комплексной программой и утвердить
совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства программы развития и поддержки малого
предпринимательства административных округов.
10. Отраслевым департаментам, комитетам и управлениям, префектам
административных округов в соответствии со статьей 14 Федерального
закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации" и статьей 13 Закона
города Москвы от 28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого
предпринимательства в Москве" принять меры, гарантирующие доступ
субъектов малого предпринимательства к получению на конкурсной основе
городских заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг
в объеме не менее 15 процентов от общего объема заказов в стоимостном
выражении.
11. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
в месячный срок создать с участием представителей отраслевых
департаментов, комитетов, управлений и других городских организаций
постоянно действующую рабочую группу для выработки мер по
существенному упрощению административно - разрешительной практики и
системы контроля с целью устранения бюрократических барьеров на пути
создания новых и развития действующих малых предприятий.
12. Департаментам, комитетам, управлениям и другим подразделениям
Правительства Москвы:
12.1. При подготовке проектов нормативно - распорядительных
документов, предусматривающих выделение средств за счет комплексной
программы, в обязательном порядке указывать соответствующие
подпрограммы и проекты, по которым предусматривается финансирование,
либо соответствующую корректировку наименований подпрограмм и
проектов, а также размеров их финансирования.
12.2. В обязательном порядке согласовывать с Общественно -
экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и
Правительстве Москвы готовящиеся и выносимые на рассмотрение
Правительства Москвы проекты постановлений, распоряжений и иных
нормативных документов по вопросам регистрации предприятий,
лицензирования, сертификации, административной практики и другим
вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса Москвы.
13. Московской лизинговой компании при участии заинтересованных
организаций разработать в первом полугодии 1998 года и представить на
утверждение Комиссии Правительства Москвы по финансовой и
имущественной поддержке малого предпринимательства предложения по
значительному расширению лизинга оборудования для малых и средних
предприятий в интересах промышленности и городского хозяйства.
14. Москомзему в целях выполнения подпрограмм 5, 6, и 9
комплексной программы производить оформление договоров аренды
земельных участков, предоставляемых Московской лизинговой компании и
Объединенной дирекции бизнес - инкубаторов, без взимания платы за
право заключения договора аренды и без права переоформления данных
договоров на другие юридические лица. При переходе имущественного
комплекса в собственность малых предприятий оформление договоров
аренды земли производить в установленном порядке.
15. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
совместно с Общественно - экспертным советом по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Московской
торгово - промышленной палатой и общественными объединениями
предпринимателей в двухмесячный срок подготовить предложения по
внесению изменений в Федеральный закон "Об упрощенной системе
налогообложения, учета и отчетности субъектов малого
предпринимательства" и представить их Мэру Москвы для внесения в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
16. Московскому фонду подготовки кадров по согласованию с
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства и
Общественно - экспертным советом по малому предпринимательству при
Мэре и Правительстве Москвы в 1998 году разработать специализированные
программы обучения менеджеров малых предприятий производственной и
инновационной сферы.
17. Общественно - экспертному совету по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Комитету
общественных и межрегиональных связей и Московской торгово -
промышленной палате обеспечить широкое участие объединений
предпринимателей и других общественных организаций в выполнении
настоящего постановления.
18. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой
информации, Пресс - центру Мэрии и Правительства Москвы оказывать
содействие Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства и Общественно - экспертному совету по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы в информировании
населения Москвы и предпринимательских кругов через средства массовой
информации о целях и ходе реализации комплексной программы.
19. Дополнить приложение 4 к постановлению Правительства Москвы
от 30.04.96 N 399 следующими пунктами:
"4. Объединенная дирекция бизнес - инкубаторов.
5. Территориальные агентства развития предпринимательства в
административных округах г. Москвы".
20. Считать утратившими силу пункты 6, 7, 9, 13-17, 19, 20
постановления Правительства Москвы от 30 апреля 1996 года N 399 "О
Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства
в Москве на 1996-1997 гг. и об исполнении комплексной программы на
1994-1995 гг.".
21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и
развития малого предпринимательства Егорова Е.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
30 декабря 1997 г.
N 942
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 30 декабря 1997 года
N 942
|
Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 23.01.2001)".