Фрагмент документа "О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО СТРУКТУРНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА В ЦЕЛЯХ СТАБИЛИЗАЦИИ ТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА (РЕДАКЦИЯ НА 03.06.1997)".
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СТРУКТУРНЫМ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ
В ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ Г. МОСКВЫ НА 1996-1997 ГГ.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятий | Направленность | Ожидаемые | Участники | Сроки | Примечание |
| | (цели, задачи) | результаты | | проведения | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОРОДА |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Разработка проектов | | | | | |
| законов г. Москвы: | | | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 1.1. "О промышленности | Упорядочение полномочий и сфер| Повышение эффективности | Департамент | III кв. | |
| г. Москвы" | ответственности между | управления предприятиями | промышленности | 1996 г. | |
| | городскими органами управления| промышленного комплекса г. | Департамент | | |
| | и промышленными предприятиями | Москвы. | экономической политики | | |
| | | | и развития г. Москвы | | |
| | | | Москомимущество | | |
| | | | Фонд имущества | | |
| | | | Московская городская | | |
| | | | Дума | | |
| | | | Департамент развития и | | |
| | | | поддержки малого | | |
| | | | предпринимательства | | |
| | | | Московская конфедерация | | |
| | | | промышленников и | | |
| | | | предпринимателей | | |
| | | | Московская федерация | | |
| | | | профсоюзов | | |
| | | | Центр структурных | | |
| | | | преобразований | | |
| | | | промышленности | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 1.2. "О мерах | Применение мер воздействия к | Использование | Московский комитет по | | |
| административного | предприятиям, нарушающим | производственного | делам о | | |
| воздействия на | уставные обязанности | потенциала в интересах | несостоятельности | | |
| предприятия Москвы, не | | города | (банкротстве) | | |
| выполняющие уставные | | | Департамент | | |
| обязанности" | | | промышленности | | |
| | | | Москомимущество | | |
| | | | Фонд имущества | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 1.3. "О городском и | Обеспечение баланса интересов | Удовлетворение | Московская городская | II кв. | |
| муниципальном заказах" | города предприятиями | потребностей города в | Дума | 1996 г. | |
| | промышленного комплекса | товарах и услугах | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 1.4. "Об объединении | Создание правовой основы | Укрепление социального | Московская конфедерация | I кв. 1996 г. | |
| работодателей" | объединения работодателей в | партнерства между | промышленников и | представляется | |
| | союзы | профсоюзом, работодателем | предпринимателей | Правительству | |
| | | и Правительством | Департамент | Москвы | |
| | | | общественных и | | |
| | | | межрегиональных связей | | |
| | | | Департамент | | |
| | | | промышленности | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 2. Разработка положения | Совершенствование системы | Повышение управляемости | Департамент | II кв. 1996 г. | Проект положения |
| о порядке управления | взаимодействия между | предприятиями | промышленности | | согласовывается с |
| промышленными предприятиями | государственными органами | промышленного комплекса г. | Москомимущество | | органами |
| федерального и городского | управления | Москвы | Фонд имущества | | федерального |
| уровней | | | Департамент | | управления |
| | | | экономической политики | | |
| | | | и развития г. Москвы | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 3. Разработка программы | Создание системы информационно| Методология, программно - | Департамент | II кв. 1997 г. | Разработка общей |
| и организация | - аналитического обеспечения | технологические материалы, | экономической политики | | организационно - |
| систематического | процессов принятия | информационно - | и развития г. Москвы | | технологической |
| мониторинга деловой | Правительством Москвы и | аналитические материалы. | Департамент | | схемы - II кв. 1996|
| активности промышленных | органами государственного | Систематический мониторинг | промышленности | | г. Разработка |
| предприятий г. Москвы | управления обоснованных | | Департамент финансов | | программного |
| | решений по предприятиям г. | | Московский | | обеспечения - IV |
| | Москвы | | Центр структурных | | кв. 1996 г. |
| | | | преобразований | | Создание |
| | | | промышленности | | компьютерной сети -|
| | | | Мосгоркомстат | | II кв. 1997 г. |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 4. Разработка положения | Установление типовых | Повышение качества и | Департамент | II кв. 1996 г. | |
| о порядке и организации | требований и условий к | конкурентоспособности | промышленности | | |
| проведения конкурсов по | организации проведения | продукции, выпускаемой по | Департамент | | |
| размещению городских и | конкурсов | горзаказу | экономической политики | | |
| муниципальных заказов | | | и развития г. Москвы | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 5. Создание системы | Обеспечение кадровой | Повышение эффективности | Департамент | III кв. 1996 г. | |
| подбора, подготовки и | инфраструктуры для | управления предприятиями | промышленности | | |
| назначения команд | удовлетворения потребностей | города, предотвращение | Департамент | | |
| управляющих (траст - | Московского региона в | банкротства | экономической политики | | |
| администраций), | квалифицированных специалистах| несостоятельных, но | и развития г. Москвы | | |
| аккредитации и контроля за | по управлению производством, | потенциально дееспособных | Московский комитет по | | |
| выполнением принятых | обеспечению его развития и | предприятий, обеспечение | делам о | | |
| обязательств | повышению эффективности | стабилизации развития | несостоятельности | | |
| | деятельности предприятий | промышленного комплекса г. | (банкротстве) | | |
| | промышленного комплекса | Москвы | Московский центр | | |
| | | | структурных | | |
| | | | преобразований | | |
| | | | промышленности | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 6. Разработка рекомендаций | Повышение обоснованности | Повышение управляемости | Департамент | III кв. 1996 г. | |
| по выбору и применению | принимаемых решений по | промышленным комплексом | промышленности | | |
| процедур проведения | структурированию промышленного| города | Департамент | | |
| организационно - структурных | комплекса города | | экономической политики | | |
| преобразований | | | и развития г. Москвы | | |
| промышленных предприятий, в | | | Межведомственная | | |
| т.ч. по созданию корпоративных| | | комиссия по созданию | | |
| структур (ФПГ, АПК, | | | ФПГ Московский центр | | |
| консорциумы, концерны, | | | структурных | | |
| промышленно - торговые | | | преобразований | | |
| объединения) | | | промышленности | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 7. Передача (продажа | Возможная передача управления | 1. Возможность улучшения | Департамент | В течение 1996- | |
| прав) в доверительное | эффективному управляющему | менеджмента в АО за счет | промышленности Фонд | 1997 гг. | |
| управление (траст) | (номинальному собственнику, | смены управляющих. | имущества | | |
| привлекательных для | потенциальному инвестору), | 2. Рост налоговых | Москомимущество | | |
| инвесторов пакетов акций | освобождение органов | поступлений от АО. | Московский комитет по | | |
| на определяемых | городского управления от | 3. Возможность | делам о | | |
| Правительством Москвы | прямого участия в управлении | инвестирования за счет | несостоятельности | | |
| условиях достижения заданных | предприятиями | негосударственных | (банкротстве) | | |
| технико - экономических | | источников. | | | |
| показателей с предоставлением | | 4. Поступления в городскую | | | |
| опциона на приобретение | | казну от продажи права на | | | |
| (право продажи на вторичном | | заключение с инвестором | | | |
| рынке) переданных | | договора о доверительном | | | |
| пакетов: | | управлении. | | | |
| - управляющему | | 5. Поступления от продажи | | | |
| (доверительному собственнику) | | пакета акций по завершении | | | |
| - инвестору, обеспечивающему | | договора о доверительном | | | |
| крупные инвестиции, | | управлении | | | |
| сравнимые с размером | | | | | |
| дисконтированного уставного | | | | | |
| капитала | | | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 8. Проведение работ по | Оптимизация промышленных зон | 1. Привлечение | Департамент | IV кв. 1996 г. | |
| выявлению нерационально | города | дополнительных | промышленности | | |
| используемых мощностей, | | инвестиционных ресурсов. | Москомимущество | | |
| площадей и земельных | | 2. Повышение выпуска | Москомзем | | |
| участков с целью организации | | конкурентоспособных товаров | Москомархитектура | | |
| социально значимых | | и увеличение объема | Административные округа | | |
| производств, в т.ч. с | | предоставляемых услуг | НИИГенплана Москвы | | |
| долевым участием | | | Департамент развития и | | |
| предпринимательских структур, | | | поддержки малого | | |
| малых предприятий, включая | | | предпринимательства | | |
| другие регионы | | | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 9. Реформирование | Совершенствование системы | Повышение инвестиционной | Департамент | II кв. 1996 г. | |
| конкурсной системы отбора | требований к участникам | активности в | экономической политики | | |
| инвестиционных проектов и | инвестиционного процесса. | промышленности. Повышение | и развития г. Москвы | | |
| победителей конкурсов по | Разработка методического и | доверия инвесторов к | Департамент | | |
| схеме: "объект - проект - | программного обеспечения по | участию в инвестиционном | промышленности | | |
| инвестор" | подготовке инвестиционных | процессе | Отраслевые департаменты | | |
| | проектов на уровне мировых | | | | |
| | стандартов | | | | |
| | | | и комитеты | 1996 г. | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 10. Регулирование процессов | Разработка методического и | Повышение обоснованности | Московский комитет по | III кв. 1996 г. | |
| оздоровления и | информационного обеспечения | принятия решений, в первую | делам о | | |
| банкротства предприятий | как базы для принятия решений | очередь, по социально и | несостоятельности | | |
| промышленности: | органами государственного | экономически значимым для | (банкротстве) | | |
| 10.1. Разработка системы | управления | города предприятиям | Департамент | | |
| критериев по выбору и | | | промышленности | | |
| применению процедур работы | | | Департамент | | |
| с неплатежеспособными | | | экономической политики | | |
| предприятиями | | | и развития г. Москвы | | |
| 10.2. Разработка системы | | | Московский | | |
| сбора, анализа и | | | Центр структурных | | |
| использования информации | | | преобразований | | |
| (мониторинга) о | | | промышленности | | |
| производственном, | | | | | |
| экономическом и финансовом | | | | | |
| состоянии неплатежеспособных | | | | | |
| предприятий промышленного | | | | | |
| производства | | | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 11. Развитие инфраструктуры | Ускорение продвижения товаров | Увеличение объема продаж | Департамент | В течение 1996- | |
| рынков товаров и услуг | на рынок | | промышленности | 1997 гг. | |
| отечественных | | | Москонтрактпром | | |
| производителей: | | | Департамент | | |
| 11.1. Создание | | | потребительского рынка | | |
| координационного центра по | | | и услуг | | |
| формированию рынка товаров и | | | | | |
| услуг, предоставляемых | | | | | |
| московской промышленностью | | | | | |
| 11.2. Содействие в создании | | | | | |
| товаропроводящих | | | | | |
| структур отечественной | | | | | |
| продукции (торговых домов, | | | | | |
| оптовых баз, оптово - | | | | | |
| распределительных систем, | | | | | |
| товарных региональных | | | | | |
| бирж, фирменных магазинов | | | | | |
| и т. п.) | | | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 12. Формирование | Создание систем аккредитации в| Повышение качества | Департамент | В течение 1996- | |
| цивилизованного рынка | Москве. Создание баз данных | управления, в т.ч. | промышленности | 1997 гг. | |
| консалтинговых и | инвесторов, экспертов, | финансового менеджмента, | Департамент | | |
| информационных услуг: | информационных рекламных | консалтинга и аудита. | экономической политики | | |
| 12.1. Внедрение системы | справочников и т. п. | Повышение уровня | и развития г. Москвы | | |
| аккредитации организаций | | информационного | Департамент финансов АО | | |
| независимой экспертизы | | обеспечения | "МКНТ" | | |
| (консалтинговых и | | | Департамент по делам | | |
| аудиторских фирм) | | | печати и информации | | |
| 12.2. Внедрение системы | | | Отраслевые департаменты | | |
| аккредитации управляющих | | | и комитеты | | |
| и траст - администраций | | | | | |
| 12.3. Развитие | | | | | |
| информационных услуг | | | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 13. Обеспечение социальных | Заключение на основе | Создание социально - | Департамент | Ежегодно | |
| гарантий работникам | городского отраслевых | экономической защиты | промышленности от лица | | |
| промышленных предприятий | трехсторонних соглашений между| работников наемного труда | Правительства Москвы, | | |
| | Правительством Москвы, | | отраслевые профсоюзы, | | |
| | отраслевыми профсоюзами и | | предприниматели | | |
| | предпринимателями | | Департамент труда и | | |
| | | | занятости | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II. МЕРОПРИЯТИЯ, ПЛАНИРУЕМЫЕ К ПРОВЕДЕНИЮ В ПОРЯДКЕ ЭКСПЕРИМЕНТА |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 14. Разработка и реализация | 1. Восстановление роли | 1. Создание источника | Департамент | В течение 1996- | |
| системы формирования, | амортизационных отчислений в | инвестиционных ресурсов | промышленности | 1997 гг. | |
| контроля и адресного | процессе воспроизводства | для адресного | Департамент | | |
| стимулирования | основных фондов | стимулирования | экономической политики | | |
| использования амортизационных | 2. Уменьшение | производства | и развития г. Москвы | | |
| отчислений как | искажения затрат на | конкурентоспособной | Департамент финансов | | |
| источника финансирования | производство продукции и | социально значимой | Московский центр | | |
| реконструкции и технического | данных бухгалтерского баланса | продукции на промышленных | структурных | | |
| перевооружения | и ослабление влияния связанных| предприятиях | преобразований | | |
| промышленных предприятий | с этим отрицательных | 2. Улучшение условий | промышленности | | |
| (создание объединенных | последствий на финансовую | функционирования рынка | | | |
| амортизационных фондов) | деятельность промышленных | капиталов | | | |
| | предприятий | 3. Улучшение условий | | | |
| | | адекватного отражения | | | |
| | | затрат на производство | | | |
| | | промышленной продукции | | | |
| | | 4. Улучшение финансового | | | |
| | | состояния промышленных | | | |
| | | предприятий | | | |
| | | 5. Прекращение оттока | | | |
| | | инвестиционных ресурсов из | | | |
| | | промышленного комплекса | | | |
| | | 6. Создание более | | | |
| | | благоприятных условий для | | | |
| | | увеличения притока | | | |
| | | банковского капитала в | | | |
| | | промышленность | | | |
| | | 7. Повышение управляемости | | | |
| | | производственного | | | |
| | | промышленного комплекса | | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 15. Разработка механизма | Усиление роли городских | 1. Возможность смены | Департамент | В течение 1996- | |
| государственного | государственных органов в | менеджмента (структуры и | промышленности | 1997 гг. | |
| регулирования в управлении АО | управлении предприятиями путем| команды управления) в АО | Департамент | | |
| со 100%-м государственным | назначения представителей в | 2. Инвестирование в | экономической политики | | |
| капиталом. | органах управления АО | производство за счет новых | и развития г. Москвы | | |
| В качестве пилотных проектов | | эмиссий. Стабильные | Москомимущество | | |
| проведения таких | | (возможно, растущие) | Фонд имущества | | |
| преобразований предлагаются: | | налоговые поступления в | Департамент труда и | | |
| - МПК "Крекер" | | результате повышения | занятости Департамент | | |
| - Московский завод | | эффективности управления и | финансов Мосгоркомстат | | |
| сычужного фермента | | деятельности АО | Управление ценовой и | | |
| - экспериментальный завод | | 3. Получение дивидендов по | налоговой политики | | |
| душистых веществ | | акциям | Государственная | | |
| | | | налоговая инспекция по | | |
| | | | г. Москве | | |
|-------------------------------|-------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-----------------|--------------------|
| 16. Передача в доверительное | Возможная передача управления | 1. Возможность улучшения | Департамент | В течение 1996- | |
| управление пакетов | эффективному управляющему | менеджмента в АО за счет | промышленности | 1997 гг. | |
| акций под условия | (номинальному собственнику, | смены управляющих | Фонд имущества | | |
| достижения технико - | потенциальному инвестору), | 2. Рост налоговых | Московский комитет по | | |
| экономических показателей. | освобождение органов | поступлений от АО | делам о | | |
| В качестве пилотных | городского управления от | 3. Возможность | несостоятельности | | |
| проектов для проведения | прямого участия в управлении | инвестирования за счет | (банкротстве) | | |
| данных преобразований | предприятием | негосударственных | Департамент труда и | | |
| предусматриваются: | | источников | занятости | | |
| - СП "Совполиюплас" (68% | | 4. Поступления в городскую | Департамент финансов | | |
| УК); | | казну от продажи права на | Управление ценовой и | | |
| - АО "Московский завод | | заключение с инвестором | налоговой политики | | |
| холодильников"(60% УК) | | договора о доверительном | Государственная | | |
| | | управлении | налоговая инспекция по | | |
| | | 5. Поступления от продажи | г. Москве | | |
| | | пакета акций по завершении | | | |
| | | договора о доверительном | | | |
| | | управлении | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к постановлению Правительства Москвы
от 13 февраля 1996 года
N 143
Утратило силу.
Приложение N 3
к постановлению Правительства Москвы
от 13 февраля 1996 года
N 143
|
Фрагмент документа "О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО СТРУКТУРНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА В ЦЕЛЯХ СТАБИЛИЗАЦИИ ТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА (РЕДАКЦИЯ НА 03.06.1997)".