Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ".
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и
форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе указанных
проверок, оформления и реализации их результатов.
3.2. Разрабатывает с участием структурных подразделений
центрального аппарата Службы методические рекомендации по проведению
камеральных налоговых проверок по отдельным видам налогов.
3.3. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев отбора
налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок,
определения приоритетности категорий налогоплательщиков для включения
в планы проведения выездных налоговых проверок.
3.4. Осуществляет разработку единых требований к проведению
предпроверочного анализа налогоплательщиков-организаций, включенных в
план выездных налоговых проверок.
3.5. Осуществляет разработку методических указаний (рекомендаций)
по проведению налоговых проверок отдельных категорий
налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей.
3.6. Осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм и
методов налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков,
включая методологическое обеспечение планирования, организации и
проведения камеральных и выездных проверок с учетом организационных и
отраслевых особенностей ведения хозяйственной деятельности крупнейшими
налогоплательщиками в целях повышения эффективности мероприятий
налогового контроля.
3.7. Осуществляет разработку типовых программ проверок крупнейших
налогоплательщиков с учетом их отраслевых особенностей, программ
проверок отдельных крупнейших налогоплательщиков, тематических
программ проверок крупнейших налогоплательщиков с учетом выявленных по
результатам контрольной работы схем уклонения от налогообложения.
3.8. Осуществляет разработку методологического обеспечения,
организует и контролирует работу налоговых органов по проверке сводных
финансовых отчетов политических партий.
3.9. Осуществляет разработку методологического обеспечения
функционирования постоянно действующих налоговых постов у
налогоплательщиков, совершающих операции с нефтепродуктами.
3.10. Осуществляет разработку единых принципов автоматизированной
информационной системы налоговых органов для проведения налоговых
проверок.
3.11. Осуществляет с привлечением управлений центрального
аппарата Службы разработку контрольных соотношений показателей
налоговых деклараций, расчетов по налогам и сборам в целях проведения
автоматизированной камеральной налоговой проверки.
3.12. Участвует в разработке единых принципов формирования
автоматизированной информационной системы информации внешних
источников в целях обеспечения информационно-технологической поддержки
контрольной работы налоговых органов.
3.13. Разрабатывает нормативные правовые акты, методические
указания и рекомендации для налоговых органов по вопросам
администрирования крупнейших налогоплательщиков.
3.14. Разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов
Службы, методических указаний и рекомендаций для налоговых органов по
вопросам координации контроля за крупнейшими налогоплательщиками.
3.15. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении
заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами
применения положений действующих законодательных и иных нормативных
правовых актов, регулирующих процедуры проведения налоговых проверок и
иных форм налогового контроля, оформления и реализации их результатов.
3.16. Принимает участие в судебных разбирательствах по искам,
предъявленным крупнейшими налогоплательщиками к налоговым органам, и
по искам налоговых органов, предъявленным крупнейшим
налогоплательщикам.
3.17. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых
органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает
предложения и рекомендации по вопросам повышения эффективности
контрольной работы.
3.18. Осуществляет организацию работы по планированию
деятельности межрегиональных и межрайонных (через соответствующее
Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации) инспекций ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам по работе с крупнейшими
налогоплательщиками и контролирует эту деятельность.
3.19. Анализирует информацию о результатах выездных и камеральных
налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков и их основных
контрагентов, в т.ч. осуществляемых межрегиональными и межрайонными
инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
3.20. Осуществляет оценку эффективности форм и методов налогового
контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков с учетом специфики
их деятельности.
3.21. Подготавливает обзорные письма о результатах контрольной
работы налоговых органов с отражением имеющих место недостатков в ее
организации и проведении, а также положительного опыта в организации и
проведении контрольной работы налоговых органов.
3.22. Разрабатывает критерии и порядок оценки эффективности
контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку эффективности
контрольной работы налоговых органов.
3.23. Оказывает методологическую и практическую помощь
управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации в проведении
работ по разработке контрольных заданий для нижестоящих налоговых
органов.
3.24. Разрабатывает контрольные задания налоговым органам по
показателям эффективности контрольной работы и осуществляет контроль
за их исполнением.
3.25. Осуществляет разработку форм статистической налоговой
отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в том
числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и порядка по их
составлению. Проводит работу по совершенствованию системы показателей,
характеризующих состояние контрольной работы налоговых органов.
3.26. Участвует в разработке форм налоговой отчетности и
методологических указаний по их заполнению, необходимых для
мониторинга начислений и поступлений налоговых платежей, динамики
уровня налоговой задолженности крупнейших налогоплательщиков, а также
основных налогоплательщиков.
3.27. Осуществляет методологическое сопровождение комплексов
электронной обработки информации и программных средств по формированию
статистической налоговой отчетности и оценке эффективности контрольной
работы налоговых органов. Разрабатывает предложения и непосредственно
участвует в постановке, техническом проектировании и опытной
эксплуатации задач по автоматизации процессов обработки информации о
результатах контрольной работы налоговых органов.
3.28. Формирует и ведет базу данных по организационным,
технологическим и финансово-экономическим характеристикам крупнейших
налогоплательщиков, анализ их влияния на формируемый уровень налоговой
базы, анализ влияния изменений в законодательстве о налогах и сборах
на формируемый уровень налоговой базы крупнейших налогоплательщиков.
3.29. Участвует в работе по формированию в системе налоговых
органов информационных ресурсов о финансово-хозяйственной деятельности
крупнейших налогоплательщиков и их основных контрагентов в целях
обеспечения информационно-технологической поддержки процесса контроля
за соблюдением законодательства о налогах и сборах крупнейших
налогоплательщиков.
3.30. Участвует в разработке, выполняя функции заказчика, порядка
формирования и ведения информационного ресурса по выполнению налоговых
обязательств крупнейшим налогоплательщиком в целом как юридического
лица.
3.31. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых
органов по составлению статистической налоговой отчетности о
контрольной работе.
3.32. Осуществляет мониторинг и системный анализ применяемых
отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов
уклонения от налогообложения.
3.33. Разрабатывает методики выявления, пресечения и
предупреждения схем уклонения от налогообложения, используемых
налогоплательщиками.
3.34. Осуществляет анализ информации, поступающей от налоговых
органов по результатам контрольной работы в отношении крупнейших
налогоплательщиков, и информации, полученной из других источников, с
целью выявления схем уклонения от налогообложения.
3.35. Разрабатывает и представляет руководству Службы предложения
по мерам, направленным на выявление, пресечение и устранение причин и
факторов занижения налоговой базы крупнейших налогоплательщиков и
ухода от налогообложения, в том числе путем внесения соответствующих
изменений в налоговое законодательство.
3.36. Разрабатывает предложения по формам и методам налогового
администрирования, направленным на повышение эффективности выявления
схем уклонения от налогообложения крупнейших налогоплательщиков, в том
числе с использованием информационных технологий и ресурсов.
3.37. Подготавливает предложения на основе анализа практики
контрольной работы по внесению изменений в законодательные и иные
нормативные правовые акты в целях предотвращения возможностей
применения крупнейшими налогоплательщиками легальных способов
уклонения от уплаты налогов.
3.38. Организует, проводит и координирует выездные налоговые
проверки и иные мероприятия налогового контроля в отношении
налогоплательщиков с привлечением в установленном порядке управлений
центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов к
проведению указанных проверок и мероприятий.
3.39. Организует и непосредственно участвует в проведении
выездных налоговых проверок и иных контрольных мероприятий в отношении
крупнейших налогоплательщиков, а также их основных контрагентов с
привлечением при необходимости других структурных подразделений
центрального аппарата Службы, нижестоящих налоговых органов,
правоохранительных и иных контролирующих органов.
3.40. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по
обращениям правоохранительных и контролирующих органов, а также
подготавливает предложения по их привлечению к проверкам.
3.41. Подготавливает предложения по разработке согласованных с
налоговыми органами государств - членов ЕврАзЭС процедур совместного
налогового контроля за деятельностью вертикально-интегрированных
структур и транснациональных корпораций, направленных на выявление
фактов применения трансфертных цен и ухода от налогообложения.
3.42. Участвует в разработке и реализации согласованных на
международном уровне процедур совместного налогового контроля.
3.43. Разрабатывает проекты совместных приказов и иных
документов, регламентирующих взаимодействие с правоохранительными и
другими контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению,
предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.44. Осуществляет разработку проектов межведомственных
соглашений по обмену информацией с правоохранительными и иными
контролирующими органами.
3.45. Анализирует деятельность налоговых органов по вопросам
налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков и
подготавливает предложения по его совершенствованию для руководства
Службы.
3.46. Организует и осуществляет мониторинг начислений и
поступлений налоговых платежей, динамики уровня налоговой
задолженности крупнейших налогоплательщиков, а также основных
налогоплательщиков.
3.47. Осуществляет работу по формированию в установленном порядке
Списка организаций - крупнейших налогоплательщиков.
3.48. Анализирует информацию о ходе исполнения межрегиональными
инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам заданий по
мобилизации налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему
Российской Федерации.
3.49. Анализирует налоговую нагрузку на крупнейших
налогоплательщиков по отраслям экономики.
3.50. Подготавливает разъяснения налоговым органам по применению
приказов, инструкций, методических указаний и других документов по
вопросам взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и
иными контролирующими органами.
3.51. Организует и координирует взаимодействие Службы с
правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам
взаимного обмена информацией, проведения скоординированных контрольных
мероприятий и другим вопросам взаимодействия в сфере деятельности по
выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.52. Принимает участие, в пределах компетенции Управления, в
проверках и иных контрольных мероприятиях, проводимых
правоохранительными и иными контролирующими органами.
3.53. Изучает и обобщает положительный отечественный и зарубежный
опыт в области организации работы по взаимодействию с
правоохранительными и иными контролирующими органами и на основе этого
вносит изменения в методологическое обеспечение организации и
проведения контрольной работы, принимает меры по распространению и
широкому внедрению в практику работы налоговых органов указанного
опыта.
3.54. Обобщает и анализирует отечественный и зарубежный опыт в
области методологии и организации налогового администрирования
крупнейших налогоплательщиков с целью приведения форм и методов работы
налоговых органов в соответствие с изменениями, происходящими в
экономике страны и в тактике ведения финансово-хозяйственной
деятельности крупнейшими налогоплательщиками с учетом их отраслевой
принадлежности.
3.55. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, регулирующих порядок применения контрольно-кассовой
техники (далее - ККТ), платежных карт и бланков строгой отчетности.
3.56. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения и
запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения
законодательных и нормативных правовых актов по ККТ, относящихся к
компетенции Управления, анализирует иностранный опыт применения ККТ и
на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
по осуществлению контроля за применением ККТ.
3.57. Осуществляет анализ материалов и участвует в подготовке
предложений, связанных с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт.
3.58. Проводит подготовку информационно-справочных и иных
материалов о применении ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт по заданию руководства
Службы.
3.59. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов по вопросам применения ККТ, относящимся к
компетенции Управления.
3.60. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности, а также участвует в заседании судов при их
рассмотрении.
3.61. Готовит в установленном порядке соответствующие заключения
и предложения по моделям ККТ.
3.62. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует налогоплательщиков (в том числе в
письменной форме) по вопросам компетенции Управления о действующем
законодательстве о ККТ и принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актах о применении ККТ.
3.63. Анализирует и обобщает практику работы налоговых органов по
осуществлению регистрации контрольно-кассовой техники, контроля за ее
применением и выполнением требований законодательства о применении
ККТ. Подготавливает соответствующие рекомендации и предложения.
3.64. Подготавливает предложения по совершенствованию форм
отчетности и форм первичной учетной документации, связанных с
оформлением результатов проводимых проверок соблюдения
законодательства о применении ККТ.
3.65. Участвует в работе по подготовке предложений по решению
межведомственных вопросов, связанных с применением ККТ, платежных карт
и бланков строгой отчетности.
3.66. Готовит предложения по организации взаимодействия налоговых
органов и органов внутренних дел при осуществлении контроля за
применением ККТ.
3.67. Подготавливает запросы министерствам и ведомствам по
вопросам применения ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт и по иным вопросам, относящимся к
компетенции Управления, проводит анализ поступающих от них документов.
3.68. Рассматривает в установленном порядке запросы налоговых
органов, а также обращения организаций и индивидуальных
предпринимателей по вопросам, связанным с применением ККТ, платежных
карт и бланков строгой отчетности.
3.69. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействия
их должностных лиц, связанных с применением ККТ.
3.70. Анализирует схемы, используемые финансово-кредитными
организациями в целях уклонения от налогообложения, и обеспечивает
внедрение в практику работы налоговых органов методов их выявления.
3.71. Осуществляет анализ нарушений законодательства о налогах и
сборах в финансово-кредитной сфере, по результатам которого готовит
материалы для направления в Банк России, правоохранительные и иные
контролирующие органы.
3.72. Проводит мониторинг показателей деятельности кредитных
организаций по исполнению ими законодательства о налогах и сборах.
3.73. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение
работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных
операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными
организациями или валютными биржами, анализ характерных нарушений,
выявляемых в ходе контрольных мероприятий.
3.74. Участвует в проведении налоговыми органами контрольных
мероприятий в отношении финансово-кредитных организаций по вопросам
соблюдения законодательства о налогах и сборах, а также за
осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не
являющимися кредитными организациями или валютными биржами, по
поручениям руководства Службы, запросов налоговых органов и
структурных подразделений Службы, в соответствии с запросами
федеральных органов власти.
3.75. Участвует в подготовке предложений по методологическому
обеспечению отдельных вопросов применения законодательства о налогах и
сборах в финансово-кредитной сфере, включая вопросы налогообложения
Банка России.
3.76. Обеспечивает системность при планировании, организации и
проведении налоговыми органами проверок финансово-кредитных
организаций по вопросам соблюдения законодательства о налогах и
сборах.
3.77. Организует информационный обмен и взаимодействие
структурных подразделений Службы и налоговых органов с органами и
агентами валютного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
3.78. Представляет в установленном порядке ответы по запросам
налоговых органов, органов государственной власти, организаций,
учреждений.
3.79. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих
налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.
3.80. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.81. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.82. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ".