О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ Г. СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА (2006 - 2014 ГОДЫ)". Постановление. Правительство РФ. 08.06.06 357

I. Характеристика проблемы

     Федеральная    целевая    программа   "Развитие   г.   Сочи   как
горноклиматического  курорта  (2006  - 2014 годы)" (далее - Программа)
подготовлена  с  учетом  значимости  г.  Сочи как курорта федерального
значения.  Она  предусматривает  комплексный  подход к решению проблем
дальнейшего   развития  г.  Сочи  с  учетом  необходимости  соблюдения
оптимального  равновесия  между  курортно-оздоровительным и спортивным
использованием данной территории.
     Президент  Российской Федерации Путин В.В. обозначил развитие юга
 оссии     в     качестве     одного     из    основных    приоритетов
социально-экономической   политики   нашей   страны  на  среднесрочную
перспективу.
     В этой связи особую значимость для России приобретает развитие г.
Сочи  -  региона,  обладающего  уникальными  природно-климатическими и
рекреационными  ресурсами,  значение которого особенно усилилось после
распада  СССР  и  утраты  значительной  части  туристско-рекреационных
территорий.
     В   последнее   время   все   большая   доля  отдыхающих  россиян
предпочитают  горный  отдых  пляжному. Развитие в окрестностях г. Сочи
горноклиматического   курорта   мирового   уровня   позволит   успешно
конкурировать с альпийскими и иными горными курортами мира.
     Потеря  при  распаде СССР спортивных баз в Бакуриани, Цахкадзоре,
Сигулде,  Раубичах,  Чембулаке,  Конче-Заспе  не могла не сказаться на
успехах  российских  спортсменов  в  зимних  видах  спорта,  поскольку
сегодня  отсутствуют условия для их тренировок. Даже чемпионаты России
по  ряду  видов  спорта  проводятся за рубежом (прыжки с трамплина - в
Германии, бобслей - в Норвегии, санный спорт - в Дании).
     Создание  современной  спортивной инфраструктуры, соответствующей
жестким   требованиям   Международного  олимпийского  комитета  (МОК),
благодаря  выдвижению  г.  Сочи  кандидатом  на  право проведения XXII
зимних  Олимпийских  игр  и  XI  Параолимпийских  игр 2014 года внесет
несомненный  вклад  в  успехи  российских спортсменов на международной
арене, что, в свою очередь, скажется и на престиже России в мире, и на
популярности спорта в стране.
     Обеспечение  г.  Сочи  конкурентных преимуществ в борьбе за право
проведения  XXII  зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014
года за счет приведения в соответствие с требованиями МОК транспортной
и   инженерной   инфраструктуры,   энергоснабжения,   качества  работы
обслуживающего   персонала,   развития   современных   средств  связи,
проведения    необходимых    природоохранных   мероприятий,   развития
современной  туристической  инфраструктуры  также  значительно повысит
привлекательность  г.  Сочи  в  качестве пляжного и бальнеологического
курорта.
     Целесообразно    решать   поставленные   задачи   с   применением
программно-целевого метода по следующим причинам.
     Мероприятия  Программы носят межотраслевой характер и затрагивают
почти  все  сферы  экономики.  Объекты  и  стройки находятся в ведении
различных    федеральных,   региональных   и   муниципальных   органов
исполнительной   власти.   Предполагаются   значительные  внебюджетные
инвестиции.   Сложность  и  взаимозависимость  различных  мероприятий,
сжатый  график  строительства  сопряженных  объектов  государственного
заказчика  и частных инвесторов (транспортная инфраструктура и системы
связи,   инженерные  сети  и  объекты  энергоснабжения,  спортивные  и
природоохранные объекты) делают решение поставленных задач невозможным
без их объединения в рамках единой Программы.
     Использование  программно-целевого  метода  для  решения  проблем
развития  г.  Сочи  направлено  на  создание  условий  для максимально
эффективного  управления  ресурсами,  в том числе финансовыми, включая
ресурсы федерального бюджета.
     Достижение  цели в обозначенные сроки возможно только при условии
создания  центра,  координирующего  деятельность различных федеральных
органов  исполнительной  власти,  администрации  Краснодарского  края,
администрации  г. Сочи и частных инвесторов, отслеживающего выполнение
Программы в целом и корректирующего при необходимости эту работу.
     Таким  образом,  необходимость  разработки и реализации Программы
обусловлена следующими причинами:
     социально-экономическая острота проблемы;
     межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
     необходимость  привлечения к решению проблемы федеральных органов
государственной   власти,   органов  государственной  власти  субъекта
Российской  Федерации,  органов местного самоуправления и общественных
институтов.
     Без государственной поддержки на федеральном уровне в сложившихся
условиях Краснодарский край и г. Сочи не в состоянии эффективно решить
задачу   развития  горноклиматического  курорта,  а  также  обеспечить
соответствие  требованиям МОК, предъявляемым к городам-претендентам на
проведение  XXII  зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014
года.
     Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
     координацию   деятельности   федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
органов местного самоуправления в области развития горноклиматического
курорта г. Сочи;
     реализацию  комплекса  мероприятий,  способствующих  сохранению и
улучшению   физического   и   духовного  здоровья  граждан,  росту  их
благосостояния.