Фрагмент документа "АВАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО РОЗЫСКУ ДОЛЖНИКОВ (ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКОВ). МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ".
АВАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО РОЗЫСКУ
ДОЛЖНИКОВ (ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКОВ).
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
17 апреля 2002 г.
N 06-1778
(Д)
УТВЕРЖДЕНЫ
письмом Минюста РФ
от 17 апреля 2002 года
N 06-1778
Данные Методические рекомендации подготовлены по материалам
практической деятельности ряда подразделений розыска должников и их
имущества служб судебных приставов территориальных органов Минюста
России.
При обращении взыскателя в подразделение судебных приставов с
заявлением об объявлении розыска должника или имущества должника
судебный пристав-исполнитель организует его консультацию с сотрудником
розыскного подразделения. Во время консультации определяется сумма
авансового взноса, необходимого для проведения розыскных мероприятий,
разъясняются требования ст. 28, 82, 83, 84 Федерального закона "Об
исполнительном производстве", порядок авансирования розыскных
мероприятий. В обязательном порядке взыскатель предупреждается о
возвращении ему авансового взноса и о его праве требования у должника
в судебном порядке возмещения расходов.
Взыскатель, давший согласие нести бремя расходов по розыску
должника, его имущества и полностью авансировать указанные расходы,
представляет письменное заявление с просьбой объявить розыск должника
или имущества должника. В целях обеспечения розыскных мероприятий
взыскатель зачисляет авансовый взнос на депозитный счет подразделения
судебных приставов. <*>
--------------------------------
<*> Авансирование расходов на розыск должника (имущества
должника) не осуществляется в случае, когда взыскателем по
исполнительному производству являются бюджеты всех уровней,
государственные и муниципальные предприятия, потерпевшие по уголовным
делам, малоимущие граждане. В указанных случаях при необходимости
проведения розыскных мероприятий розыск объявляется по инициативе
судебного пристава-исполнителя.
Авансовый взнос поступает на депозитный счет подразделения
судебных приставов одним из следующих способов:
- от судебного пристава-исполнителя путем получения от взыскателя
наличных денег по квитанционной книжке;
- путем безналичного перечисления платежным поручением
взыскателем - юридическим лицом;
- путем перечисления через сберегательный банк взыскателем -
физическим лицом.
Примерный расчет авансового взноса: <**>
--------------------------------
<**> См. Типовой договор об авансировании исполнительных действий
по розыску должника (имущества должника). Организационно-методические
рекомендации. Департамент судебных приставов. Исх. N 06/2632-АМ от
19.03.01.
------------------------------------------------------------------
| | Сумма иска в рублях | % аванса | Сумма аванса на |
| | | | расходы по розыску |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|1|до 20000 | 25 | до 5000 |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|2|от 20000 до 50000 | 20 | 4000 - 10000 |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|3|от 50001 до 100000 | - | 10000 |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|4|от 100001 до 500000 | - | 15000 |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|5|от 500001 до 1000000 | - | 20000 |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|6|от 1000001 до 5000000 | - | 30000 |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|7|от 5000001 до 10000000 | - | 40000 |
|-|----------------------------|----------|----------------------|
|8|10000001 и более | - | 50000 |
------------------------------------------------------------------
В данной таблице показаны расчетные суммы авансового взноса,
складывающегося из затрат на предполагаемые розыскные мероприятия.
При поступлении денег (начальной суммы аванса) на счет по учету
средств, поступающих во временное распоряжение соответствующего
подразделения судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в
трехдневный срок выносит постановление о розыске должника (имущества
должника) и передает его в подразделение розыска. <***>
--------------------------------
<***> Расчет цен для калькуляции и их пересмотр осуществляется
финансово-экономическим отделом органа юстиции ежеквартально, а при
изменении цен на основные части калькуляции (стоимость бумаги,
канцтоваров, ГСМ и т.д.) - в тот же месяц (Приложение N 4).
Вместе с постановлением судебный пристав-исполнитель передает
копии:
- заявления взыскателя с просьбой объявить розыск должника или
его имущества и согласием нести бремя расходов, авансировать
необходимые расходы;
- платежного поручения с отметкой учреждения банка об оплате или
квитанцию;
- справки о проведенных предварительных проверочных мероприятиях
и их результатах.
В тех подразделениях судебных приставов, где имеются судебные
приставы-исполнители по розыску, документы им передаются вместе с
исполнительным производством по акту. <****>
--------------------------------
<****> См. Об оптимизации организационной структуры подразделений
розыска должников, имущества и взаимодействия с правоохранительными
органами служб судебных приставов территориальных органов Министерства
юстиции Российской Федерации. Письмо Департамента судебных приставов
от 10 декабря 2001 г. N 06-5674.
После получения от судебного пристава-исполнителя названных
документов сотрудник розыскного подразделения:
- выносит постановление о заведении розыскного дела, утверждаемое
старшим судебным приставом (начальником розыскного подразделения);
- готовит проект договора с взыскателем об авансировании
исполнительных действий по розыску должника (имущества должника) с
примерным расчетом расходов в трех экземплярах и передает на подпись
главному судебному приставу (старшему судебному приставу). Подписанный
первый экземпляр договора передается взыскателю, второй находится в
исполнительном производстве, третий - в розыскном деле.
Заведя розыскное дело, имея подтверждающие документы о
перечислении аванса на депозитный счет подразделения, сотрудник
подразделения розыска направляет заявку в финансово-экономический
отдел органа юстиции на получение денежных средств из внебюджетного
фонда развития исполнительного производства в сумме внесенного
взыскателем аванса. Заявка согласовывается со старшим судебным
приставом (руководителем розыскного подразделения) и визируется
главным судебным приставом (Приложение N 1).
Оформив заявку, сотрудник отдела (группы) розыска получает деньги
в кассе органа юстиции в подотчет и ежемесячно составляет авансовый
отчет фактических расходов по каждому розыскному делу с приложением
соответствующих подтверждающих документов. Отчет подписывают
исполнитель и начальник отдела (группы) розыска.
При оформлении заявки судебным приставом-исполнителем по розыску,
находящимся в штате подразделения судебных приставов, определенная
сумма аванса зачисляется на текущий счет подразделения. В этом случае
снятие денег производится по чеку, подписанному старшим судебным
приставом и судебным приставом-исполнителем (бухгалтером).
Данная сумма по расходному кассовому ордеру передается в подотчет
судебному приставу-исполнителю по розыску, который ежемесячно
составляет авансовый отчет по каждому розыскному делу с приложением
соответствующих подтверждающих документов. Отчет подписывают судебный
пристав-исполнитель по розыску и старший судебный пристав
подразделения.
Авансовые отчеты направляются в финансово-экономический отдел
органа юстиции для проверки обоснованности расходов и утверждения
главным судебным приставом.
Об утверждении авансового отчета финансово-экономический отдел
уведомляет подразделение судебных приставов. Данное уведомление
является основанием для перечисления утвержденных расходов с
депозитного счета во внебюджетный фонд развития исполнительного
производства (Приложение N 2). Если предварительный взнос израсходован
и необходимо последующее авансирование, взыскателю предлагается
пополнить недостающую сумму.
При отказе взыскателя от дальнейшего авансирования розыск
оканчивается, розыскное дело прекращается. В случаях прекращения
исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя
от получения предметов, изъятых у должника при исполнении
исполнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения
исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями
(бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа,
взыскателю возвращается часть авансового взноса, превышающая расходы
по совершению исполнительных действий.
По завершении розыскных мероприятий сотрудник розыскного
подразделения выносит постановление о прекращении розыскного дела. В
постановлении кратко излагается результат розыскных мероприятий, а
также описывается движение авансового взноса взыскателя. К данному
постановлению прилагается отчет-калькуляция фактических расходов по
розыскному делу (Приложение N 3). Копии постановления и калькуляции
направляются инициатору розыска - судебному приставу-исполнителю.
На основании поступивших документов судебный пристав-исполнитель
составляет итоговый расчет расходов с учетом затрат, связанных с
проведением предварительных проверочных мероприятий, который
утверждается старшим судебным приставом.
В тех подразделениях судебных приставов, где имеются судебные
приставы-исполнители по розыску, составляется лишь итоговый расчет
расходов (калькуляция), который утверждается старшим судебным
приставом.
Основанием для взыскания расходов по розыску с должника считается
постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим
судебным приставом, с приложением обоснованного итогового расчета
фактических расходов по розыскным мероприятиям, проведенным службой
судебных приставов (Приложение N 5). Постановление составляется в трех
экземплярах: первый направляется взыскателю для обращения в суд по
возмещению понесенных расходов, второй - должнику и третий приобщается
к исполнительному производству. Взысканная сумма расходов с должника
по постановлению судебного пристава-исполнителя направляется во
внебюджетный фонд развития исполнительного производства <*****>. С
этой целью судебный пристав-исполнитель выносит постановление о
перечислении суммы произведенных расходов на розыск со счета по учету
средств, поступающих во временное распоряжение подразделения
(депозитный счет), на счет внебюджетного фонда развития
исполнительного производства. Данное постановление утверждается
старшим судебным приставом подразделения и подлежит исполнению
судебным приставом-исполнителем (бухгалтером) (Приложение N 6). При
завершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий
средства авансового взноса, числящиеся на счете подразделения судебных
приставов, возвращаются взыскателю в полном объеме.
--------------------------------
<*****> См. Инструкцию Минюста России от 30.05.2000 N 165/53н.
В случае если после составления окончательного расчета сумма
внесенного взыскателем аванса будет больше фактических затрат и
поступило от взыскателя письменное заявление о намерении перечислить
неизрасходованный остаток аванса в фонд развития исполнительного
производства (Приложение N 7), судебным приставом-исполнителем
выносится постановление для зачисления этой суммы во внебюджетный фонд
развития исполнительного производства. Постановление должно быть
утверждено старшим судебным приставом (Приложение N 8). Данное
постановление и заявление взыскателя являются основанием расходования
этих денежных средств через отдел (группу) розыска на развитие
розыскной деятельности в течение отчетного месяца в соответствии с
утвержденной главным судебным приставом сметой, согласованной с
начальником финансово-экономического отдела органа юстиции (Приложение
N 9).
Учет сумм, авансированных на проведение розыскных мероприятий и
перечисленных во внебюджетный фонд исполнительного производства,
осуществляется отделом (группой) розыска должников, имущества и
взаимодействия с правоохранительными органами.
Отчет о движении денежных средств, поступивших от взыскателя
авансовых взносов, и возмещенных должником расходов по розыску
ежемесячно составляет судебный пристав-исполнитель (бухгалтер)
(Приложения N 10, 11 - не приводятся). Персональную ответственность за
полноту и правомерность авансирования розыскных расходов, расчет
фактически произведенных затрат и перечисление сумм во внебюджетный
фонд развития исполнительного производства несут сотрудник розыскного
подразделения и судебный пристав-исполнитель, в производстве которых
находятся соответственно розыскное дело и исполнительное производство.
Контроль за соблюдением порядка авансирования расходов по розыску
должников (имущества должников) осуществляют в рамках соответствующих
полномочий начальник подразделения розыска и старший судебный пристав
подразделения судебных приставов.
Приложение N 1
Начальнику финансово-экономического отдела
---------------------------
|
Фрагмент документа "АВАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО РОЗЫСКУ ДОЛЖНИКОВ (ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКОВ). МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ".