Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КАТЕГОРИИ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕТОДИКИ УСТАНОВЛЕНИЯ КАТЕГОРИИ ТАМОЖНЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
VII. Порядок проведения сравнительного
анализа деятельности таможен
18. Из общего списка исключаются таможни, отличающиеся от
остальных ярко выраженной специализацией (оперативные и тыловые
таможни).
Полученные для каждой таможни значения показателей напряженности
деятельности, внешних условий деятельности, инспекционной и
правоохранительной деятельности, экономической эффективности
деятельности и общей штатной численности сравнивают в рамках таможен
одной категории. Кроме того, значения показателей сравнивают с их
значениями в предыдущем отчетном периоде. По результатам сравнения,
анализа всех перечисленных показателей и характеристик за определенный
период времени, если эти результаты свидетельствуют о постоянном росте
(понижении) учитываемых показателей (в текущем и предыдущем периодах),
выносится предварительное решение о понижении или о повышении ее
категории.
19. Ниже приведена последовательность проведения сравнительного
анализа:
1) Сравниваемые показатели группируются по таможням одной
категории.
2) Вычисляются условные границы перехода от таможен одной
категории к таможням другой категории по конкретному показателю по
формуле:
n m
SUM Xm + 4 SUM Yn
1 1
-----------------, (6)
4n m
где:
n
SUM X - сумма показателя по таможням более высокой категории;
1
n - число таможен более высокой категории;
m
SUM Y - сумма показателя по таможням более низкой категории;
1
m - число таможен более низкой категории.
Для таможен высшей и второй категорий соответственно верхняя и
нижняя условные границы не вычисляются.
3) Строится гистограмма, на которую наносятся значения изучаемого
показателя для таможен данной категории и условные границы перехода,
от таможен данной категории к таможням более высокой и более низкой
категорий.
4) На основании гистограммы по изучаемому показателю для каждой
таможни делается одно из следующих заключений:
а) таможня соответствует уровню таможен своей категории;
б) таможня соответствует уровню таможен более высокой категории;
в) таможня соответствует уровню таможен более низкой категории.
5) Заключения, сделанные для каждой из таможен, отражаются на
итоговой гистограмме, образец которой приведен ниже.
Результат сравнительного анализа деятельности
таможни за период с ---- года по ---- года
Таможня -------------------------------------------------------------.
Существующая категория ----------------------------------------------.
Подчиненность -------------------------------------------------------.
(ФТС России или региональное таможенное управление)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| | |///////| |//////////////| |///////////////////| | |
| | |///////| |//////////////| |///////////////////| | |
| | |///////| |//////////////| |///////////////////| | |
| 0 |----------|///////|-|//////////////|--------------------------------------------------------------------------|///////////////////|--------------------------------------| |
| ||///////| |///////| |//////////////| |/////////////| |/////////////| |///////////////////| |/////////////////| | |
| ||///////| |///////| |//////////////| |/////////////| |/////////////| |///////////////////| |/////////////////| | |
| ||///////| |///////| |//////////////| |/////////////| |/////////////| |///////////////////| |/////////////////| | |
|-1 ||///////|-|///////|-|//////////////|-|/////////////|-----------------------|/////////////|--------------------|///////////////////|-|/////////////////|------------------| |
| ||///////| |///////| |//////////////| |/////////////| |///////////////////| |/////////////| |////////////////| |///////////////////| |/////////////////| |///////////////|| |
| ||///////| |///////| |//////////////| |/////////////| |///////////////////| |/////////////| |////////////////| |///////////////////| |/////////////////| |///////////////|| |
| ||///////| |///////| |//////////////| |/////////////| |///////////////////| |/////////////| |////////////////| |///////////////////| |/////////////////| |///////////////|| |
| |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| |
| Оборот Оборот Сумма Сумма Сумма Число Показатель Показатель Показатель Общая |
| внешней внешней начисленных уплаченных уплаченных контракто - инспекционной правоохранительной напряженности штатная |
| торговли, торговли, таможенных таможенных таможенных держателей деятельности деятельности деятельности численность |
| тонн долларов платежей платежей сборов и |
| США иных |
| платежей |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
0 - таможня соответствует уровню таможен своей категории;
-1 - таможня соответствует уровню таможен более низкой категории;
1 - таможня соответствует уровню таможен более высокой категории.
6) По результатам анализа всех показателей за определенный период
для каждой таможни делается вывод о возможности сохранения
существующей категории или о необходимости ее изменения.
Вывод о необходимости повышения категории таможни делается, если
более чем по 50% числа исследованных показателей таможня соответствует
уровню таможен более высокой категории.
Вывод о необходимости понижения категории таможни делается, если
более чем по 50% числа исследованных показателей таможня соответствует
уровню таможен более низкой категории.
В остальных случаях делается вывод о сохранении категории
таможни.
7) Аналогично проводится сравнительный анализ показателей в
предыдущем периоде, за исключением случаев, когда результаты,
достигнутые в исследуемых периодах, нельзя сопоставить из-за
значительных изменений во внешних и других условиях осуществления
таможенного контроля, в таможенной политике Российской Федерации.
8) По итогам сравнения выводов за исследуемый и предыдущий
периоды для каждой таможни делается предварительное заключение о
необходимости:
а) повышения категории - если за оба исследованные периода сделан
вывод о необходимости повышения категории;
б) понижения категории - если за оба исследованные периода сделан
вывод о необходимости понижения категории;
в) сохранения категории - во всех остальных случаях.
9) Для подготовки окончательного заключения проводится анализ
других показателей, указанных в Положении об установлении категории
таможенным органам Российской Федерации.
10) Необходимость понижения категории таможни может быть
обусловлена следующими факторами:
а) регион деятельности охватывает часть территории субъекта
Российской Федерации;
б) основой оформляемого внешнеторгового оборота является
ограниченная номенклатура товаров;
в) в структуре внешнеторгового оборота (в стоимостном выражении)
экспорт значительно (на 75% и более) превышает импорт.
11) Необходимость повышения категории таможни может быть
обусловлена следующими факторами:
а) в регионе деятельности дополнительно открыто (со времени
предыдущего установления категории) не менее трех пунктов пропуска
через Государственную границу Российской Федерации;
б) в структуру таможни дополнительно включено (со времени
предыдущего установления категории) не менее трех таможенных постов
1-й категории;
в) значительный (не менее 5% суммарного показателя по всей
таможенной системе) вклад в доход федерального бюджета;
г) число таможенных постов, складов временного хранения и
таможенных складов в регионе деятельности значительно выше, чем в
других таможнях той же категории;
д) наличие специализации таможни и подчиненных ей таможенных
постов (установленная правовыми актами ФТС России компетенция по
совершению таможенных операций в отношении товаров определенного
вида).
12) Если на основании анализа всех перечисленных показателей и
факторов делается вывод о необходимости изменения категории таможни,
соответствующее предложение вносится на рассмотрение
Организационно-структурной комиссии ФТС России в соответствии с
порядком, определенным Положением об установлении категории таможенным
органам Российской Федерации и Положением об
организационно-структурной работе в таможенных органах Российской
Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России.
И.о. Начальника Главного
организационно-инспекторского
управления
В.В.ИВИН
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КАТЕГОРИИ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕТОДИКИ УСТАНОВЛЕНИЯ КАТЕГОРИИ ТАМОЖНЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".