Фрагмент документа "О ПРИМЕНЕНИИ МЕТОДИКИ".
Общие положения
1. Единая методика оценки эффективности применения форм
таможенного контроля (далее - Методика) разработана в целях проведения
комплексной и объективной оценки таможенными органами результатов
применения форм таможенного контроля.
Реализация этой цели предполагает осуществление следующих задач:
- накопление и анализ информации о результатах применения форм
таможенного контроля и их совокупностей;
- определение минимально требуемых кадровых ресурсов для
минимизации риска и разработка предложений по их оптимальному
использованию.
Методика основана на экспертном методе. Основой данного
экспертного метода являются различные весовые множительные и
суммирующие коэффициенты по различным направлениям деятельности
таможенных органов. Методика предназначена для использования
должностными лицами региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и
таможен, осуществляющими деятельность в соответствии с п. 5 Инструкции
о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы
управления рисками, утвержденной Приказом ГТК России от 28.06.2004 N
750 дсп (далее - Инструкция).
2. Дальнейшее совершенствование данной Методики направлено на
создание эффективного инструмента анализа, способствующего достижению
основной цели системы управления рисками (далее - СУР), определенной
Концепцией системы управления рисками. Это создание современной
системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление
эффективного таможенного контроля исходя из принципа выборочности,
основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы
Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях
работы таможенных органов. Методика направлена на реализацию следующих
целей:
- оптимизация количества применяемых форм таможенного контроля и
мер по минимизации рисков;
- обеспечение эффективной работы таможенных органов при
оптимальном распределении ресурсов;
- определение критериев эффективности деятельности таможенных
органов на всех уровнях системы администрирования и отдельных
должностных лиц.
Результаты оценки могут быть использованы при принятии решений о
совершенствовании таможенного контроля, для оценки качества
деятельности должностных лиц и структурных подразделений, разработки
предложений по совершенствованию структуры таможенных органов.
3. Достижение указанных целей возможно путем решений отдельных
задач:
а) обеспечение единого методического подхода к определению
эффективности применения отдельных прямых мер по минимизации рисков
(приложение N 3 к Инструкции) и установление конкретных показателей их
оценки. Необходимо количественное определение показателей
эффективности каждой меры по минимизации рисков (установление базовых
весовых коэффициентов);
б) на основе оценки эффективности применения мер по минимизации
рисков определение:
- эффективности применения отдельных профилей риска с целью их
актуализации;
- эффективности применения всех профилей риска по отдельным
направлениям таможенного контроля (соблюдение запретов и ограничений,
контроль таможенной стоимости и т.д.);
- эффективности применения форм таможенного контроля, мер по
минимизации и профилей риска должностными лицами, в отдельных
таможенных органах, на всех уровнях системы администрирования.
4. Для реализации указанных задач необходимо:
- установление всех показателей эффективности (в дополнение к
содержащимся в Приложениях N 2 - 8 к Методике), которые должны быть
использованы для оценки объектов анализа и их значений
(коэффициентов);
- разработка методов расчета показателей эффективности профилей
риска, профилей риска по направлениям деятельности в отдельных
таможенных органах.
|
Фрагмент документа "О ПРИМЕНЕНИИ МЕТОДИКИ".