Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СПОРТ МОСКВЫ" (2004-2006 ГГ.) (РЕДАКЦИЯ НА 29.08.2006)".
3.1. Организационное обеспечение и совершенствование
системы управления
Совершенствование управления отраслью базируется на трех основных
направлениях: координация действий, законодательная и
нормативно-правовая база, подготовка и повышение квалификации кадров.
Повышение эффективности и координации действий отдельных структур
составляющих спортивной отрасли.
Повышение эффективности спортивной отрасли достигается за счет
совершенствования существующей структуры управления и приведения ее в
соответствие с главной задачей отрасли - кардинальным усилением
развития физической культуры и массового, прежде всего
детско-юношеского, спорта.
Суть перестройки системы управления сводится к замене
преимущественно вертикально организованной структуры управления
отраслью на сочетание вертикальной и горизонтальной (территориальной)
компонент управления (рис. 3.1). С этой целью префектурами округов
совместно с Комитетом физической культуры и спорта города Москвы
создаются центры физической культуры и спорта административных
округов, осуществляющие методическое и организационное управление
физкультурными и спортивными некоммерческими организациями, ведущими
работу с населением на уровне округа и управы.
----------------------------------------------------------------------
Рис. 3.1.
Схема управления физической культурой и спортом в городе Москве
----------------------------------------------------------------------
Центры физической культуры и спорта административных округов
осуществляют:
- контроль развития сети спортивных сооружений в округе;
- организацию окружных спортивно-массовых мероприятий;
- проведение смотров-конкурсов по физической культуре и спорту в
округе;
- контроль за эксплуатацией спортивных сооружений округа.
Для ведения спортивно-массовой работы на местах в рамках центров
физической культуры и спорта административных округов создаются отделы
- клубы спортивной работы в районах со штатом спортивных тренеров -
организаторов один на 10 тыс. населения района.
Районные отделы - клубы спортивной работы центров округов
осуществляют:
- физкультурно-массовую работу с населением и прежде всего с
детьми и молодежью по месту жительства;
- реализацию программы городского смотра-конкурса "Московский
двор - спортивный двор";
- внешкольную физкультурно-массовую работу;
- привлечение способных детей к занятиям в ДЮСШ.
Тренеры центров физической культуры и спорта административных
округов осуществляют спортивную работу по месту жительства во
взаимодействии с физкультурно-спортивной службой управ районов.
Организационная работа в районах по развитию физической культуры
и спорта ведется специалистами управ районов, образующих службу
физкультурно-спортивной работы по месту жительства. В задачи
специалистов службы входят:
- организация и координирование работы с населением
некоммерческих спортивных организаций и клубов;
- помощь в организации физкультурно-спортивных клубов по
интересам;
- привлечение некоммерческих спортивных организаций к работе с
населением на спортивных объектах района;
- привлечение населения к занятиям физической культурой и
спортом.
Организационно-управленческие, методологические и контрольные
функции Комитета физической культуры и спорта города Москвы на уровне
административных округов города осуществляются через территориальный
орган Комитета физической культуры и спорта города Москвы - управление
физической культуры и спорта административного округа, осуществляющее:
- координацию и контроль за реализацией программ и
нормативно-правовых актов в сфере физической культуры и спорта в
округе;
- координацию работ окружных отделений городских федераций;
- организационно-методическое руководство спортивными школами
различных форм собственности;
- спортивно-методическое руководство физкультурно -
оздоровительными и спортивно-массовыми центрами.
На городском уровне задачи разработки целевых программ и
координации их реализации, аналитическая обработка итогов реализации
программ, привлечение внебюджетных инвестиций осуществляет Дирекция
программ перспективного развития спортивной отрасли города Москвы.
Контрольные функции по регулированию рынка спортивных, в том числе
платных, услуг, координации контроля качества предоставляемых услуг
осуществляет городская инспекция Комитета физической культуры и спорта
города Москвы.
Создаваемые структуры обеспечат эффективную систему управления и
практическую спортивную работу непосредственно на территориях.
Финансирование системы физкультурной и спортивной работы (рис.
3.2) осуществляется из средств бюджета города Москвы, средств целевых
бюджетных фондов развития территорий и средств городского заказа,
реализуемых через подпрограмму "Развитие клубной системы и
физкультурно-спортивная работа негосударственных некоммерческих
спортивных организаций" Программы "Спорт Москвы". Объем финансирования
физкультурно-спортивной работы из средств целевых бюджетных фондов
развития территорий предусматривается не менее 5% ЦБФ территорий. В
целях выравнивания финансовых возможностей ряда округов по развитию
физической культуры и спорта предполагается разработать и использовать
систему трансфертов.
----------------------------------------------------------------------
Ррис. 3.2.
Схема финансирования
----------------------------------------------------------------------
В целях улучшения взаимодействия межотраслевых структур
предусматривается создание специального механизма координации
исполнения Комплексной городской целевой программы развития спорта
"Спорт Москвы" 2004-2006 гг. В качестве такого механизма
предполагается создать постоянно действующий межведомственный совет из
представителей вовлеченных в Программу "Спорт Москвы" структур
Правительства Москвы, Московской федерации профсоюзов и возложить на
него вопросы координации организационных и финансовых усилий.
Правовое обеспечение.
В целях совершенствования нормативного правового регулирования
деятельности московской спортивной отрасли и обеспечения ее
поступательного развития предусмотрены программные меры, направленные
на реализацию следующих основных направлений:
- совершенствование законодательной и нормативной правовой базы
физической культуры и спорта;
- разработка отраслевых нормативов функционирования спортивной
отрасли г. Москвы;
- совершенствование нормативной базы отраслевой системы
государственного правового регулирования и контроля (надзора) за
порядком осуществления юридическими и физическими лицами
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;
- организационно-техническое сопровождение нормативно-правового
обеспечения спортивной отрасли г. Москвы;
- правовое сопровождение деятельности физкультурно-спортивных
организаций г. Москвы.
Кадровое обеспечение.
Направление обеспечивает создание системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации физкультурно-спортивных кадров
с целью ведения работы с детьми, молодежью, инвалидами и другими
категориями граждан в спортивных организациях города Москвы.
На сегодняшний день в Москве действует ряд организаций,
предоставляющих услуги обучения и повышения квалификации в области
физической культуры и спорта.
В условиях отсутствия централизованной системы переподготовки
кадров обучение специалистов должно строиться на условиях конкурсного
отбора обучающей организации в зависимости от специализации и уровня
подтверждаемой квалификации. Центральным звеном системы подготовки и
переподготовки кадров в перспективе станет высшее учебное заведение по
физической культуре и спорту, создаваемое в соответствии с
постановлением Правительства Москвы N 31-ПП от 28 января 2003 г. "О
генеральной схеме развития и размещения объектов физической культуры и
спорта в Москве до 2010 года". Тем не менее система привлечения
ведущих сторонних организаций к процессу обучения кадров сохранится.
На сегодня усредненная стоимость услуг курса повышения
квалификации в области физической культуры и спорта составляет 6,3
тысячи рублей с одного человека, что обеспечивает проведение
150-часового курса обучения одного специалиста. Прогнозируемая
потребность переподготовки кадров составляет около одной тысячи
человек в год, что соответствует примерно уровню затрат в 6,3 миллиона
рублей в год.
С учетом значимости восстановления полноценного механизма
переподготовки и сертификации кадров программой предусматривается
выделение в 2004-2006 годах бюджетных ассигнований на обучение и
переподготовку кадров не только для системы Москомспорта, но и других
спортивных организаций.
В целях контроля за качеством подготовки и переподготовки
специалистов предполагается создание механизма аккредитации в
Москомспорте учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров. Важной задачей явится разработка и
внедрение в практику Положения о предоставлении обучающимся
квалификационных документов, сертифицированных в Москомспорте.
Одновременно целесообразно было бы использовать механизм
проведения конкурсов и тендеров для отбора как обучающих организаций,
так и спортивных организаций, получающих право на направление своих
специалистов на учебу за счет средств бюджета города.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СПОРТ МОСКВЫ" (2004-2006 ГГ.) (РЕДАКЦИЯ НА 29.08.2006)".