Фрагмент документа "МЕТОДИКА СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ".
2. Предварительный (пилотный) этап
В большинстве регионов России приняты различные целевые
программы, в той или иной мере направленные на развитие малых форм
хозяйствования на селе: поддержки малого предпринимательства,
поддержки К(Ф)Х, ЛПХ, социально-экономического развития села, развития
сельских территорий и другие.
Органам государственной власти субъекта РФ и местного
самоуправления, совместно с заинтересованными общественными и
коммерческими организациями, рекомендуется в рамках существующих
программ наметить и осуществить меры по реализации пилотных проектов
по отработке механизма создания и деятельности сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, обеспечения государственной,
региональной и муниципальной поддержки и решению других вопросов
сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Это будет
содействовать в дальнейшем созданию реальной программы развития
сельскохозяйственных потребительских кооперативов в регионе
(муниципальном образовании).
На предварительном пилотном этапе органы государственной власти
субъекта РФ и органы местного самоуправления:
1. Проводят информационную работу среди населения по вопросам
создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских
кооперативов.
2. Организуют обеспечение государственной и муниципальной
поддержки создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских
кооперативов.
3. Формируют и организуют работу экспертного совета.
4. Отбирают по рекомендации экспертного совета пилотные
муниципальные образования, на территории которых будут создаваться
сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
5. Готовят и утверждают в установленном порядке План
первоочередных мероприятий по реализации приоритетного национального
проекта "Развитие АПК" направления "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в N регионе (муниципальном образовании)".
6. Оказывают консультационную и практическую помощь малым формам
хозяйствования:
- в формировании инициативных групп и организационных комитетов;
- в разработке бизнес-планов (ТЭО);
- в подготовке уставов;
- в проведении учредительных собраний;
- в выборе места и условий передачи, сдачи в аренду
неиспользуемого государственного и муниципального имущества, а также
имущества сельскохозяйственных и иных организаций-банкротов, у которых
имеются долги перед государством и (или) муниципалитетом;
- в выделении и оформлении земельных участков под формирование
производственной базы, государственного и муниципального имущества,
передаваемого (сдаваемого в аренду, продаваемого) кооперативу;
- в подготовке (при необходимости) проектно-сметной документации
(в подборе готовых проектов) на создание производственной базы;
- в подборе необходимого оборудования (модулей) и (или)
сельскохозяйственной и иной техники, необходимой для осуществления
деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- в подборе кадров, их подготовке и переподготовке.
Проведение информационной работы
В рамках проведения информационной работы органы государственной
власти субъекта РФ и местного самоуправления не реже чем один раз в 2
недели обеспечивают публикацию в периодических изданиях, пользующихся
наибольшей популярностью на селе, информации о сельскохозяйственных
потребительских кооперативах как теоретического плана, так и с
изложением отечественной и зарубежной практики их работы,
систематически не реже 1 раза в месяц организуют выступления
специалистов, ученых и практиков на радио и телевидении по этим
вопросам.
Организация государственной и муниципальной поддержки
Органам государственной власти субъекта РФ и местного
самоуправления рекомендуется изучить и при необходимости добиться
внесения необходимых изменений в действующие нормативно-правовые акты,
регулирующие деятельность сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, которые позволили бы оказывать помощь
сельскохозяйственным потребительским кооперативам в период их создания
и деятельности. При этом в первую очередь обращается внимание на:
- выделение бюджетных субвенций на формирование стартового
капитала кооперативов;
- создание гарантийного (залогового) фонда, который позволял бы
кооперативам брать кредиты в коммерческих банках и займы в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и фондах;
- выделение бюджетных субсидий на возмещение затрат по уплате
процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и займов в
потребительских кредитных кооперативах;
- субсидирование затрат на оплату комиссионного вознаграждения по
договорам поручительства в обеспечение кредитов и займов;
- обеспечение участия сельскохозяйственных потребительских
кооперативов в получении техники и оборудования по лизингу;
- передачу в собственность или в долгосрочную аренду с правом
выкупа земельных участков для производственных нужд, неиспользуемое
производственное и иное государственное, региональное и муниципальное
имущество и др.
Создание Экспертного совета
Экспертный совет формируется из представителей органов управления
АПК субъектов РФ и местного самоуправления, общественных организаций
(АККОР, Центросоюз, кооперативные союзы и т.д.), представителей
финансовых институтов (ОАО "Россельхозбанк" и др.), СМИ, разработчиков
и исполнителей региональных и муниципальных программ, затрагивающих
развитие малых форм хозяйствования на селе, руководителей и
специалистов существующих сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, глав К(Ф)Х и граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, пользующихся наибольшим авторитетом среди населения.
Основная его функция заключается в том, чтобы на основе имеющейся
статистической и иной информации, опыта членов совета, проводимых ими
исследований и знаний результатов выполнения различных целевых
программ на селе дать заключение, в каких муниципальных образованиях
(населенных пунктах) целесообразно начинать организацию
сельскохозяйственных потребительских кооперативов и какого вида
(сбытовой, перерабатывающий, обслуживающий и т.д.).
На предварительном (пилотном) этапе рекомендуется наметить и в
соответствии с этим отобрать те муниципальные образования, на
территории которых будут создавать сельскохозяйственные
потребительские кооперативы разной специализации, т.е. создать хотя бы
по одному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу разного
направления деятельности.
Осуществление работ на I этапе рекомендуется оформлять и
утверждать в установленном в регионе (муниципальном образовании)
порядке в виде документа: "План первоочередных мероприятий по
реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"
направления "Развитие сельскохозяйственных потребительских
кооперативов в N регионе (муниципальном образовании)". План
составляется региональными (муниципальными) органами управления АПК
после изучения возможности государственной (региональной,
муниципальной) поддержки развития сельскохозяйственной кооперации и
результатов работы Экспертного совета. В нем рекомендуется указывать
основные мероприятия, сроки и ответственных исполнителей по каждому
мероприятию, потребность и источники финансовых ресурсов для их
выполнения.
После выбора муниципальных образований, в которых планируется
создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, большую
часть работы по их организации рекомендуется поручать муниципальным
органам власти.
Муниципальные органы власти уже более целенаправленно готовят
выступления в средствах массовой информации (газеты, журналы, радио,
телевидение, Интернет) по созданию сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, об их преимуществах и возможных
вариантах государственной и муниципальной поддержки. Проводят собрания
с К(Ф)Х и другими малыми формами хозяйствования, сельские сходы в
населенных пунктах, на территории которых планируется распространить
услуги создаваемого кооператива. Проведение собраний и сходов сельских
жителей позволит выявить инициативные группы и сформировать из их
состава организационные комитеты по учреждению кооперативов.
Муниципальные органы власти совместно с региональными органами
управления АПК и организационным комитетом определяют место для
производственной базы и назначают ответственных исполнителей из числа
муниципальных и региональных органов власти, которые будут оказывать
консультационную и практическую помощь вначале организационному
комитету, а затем кооперативу в надлежащем оформлении земли и
имущества под производственную базу, в разработке проектно-сметной
документации (при необходимости), бизнес-планов и уставов
кооперативов, в подборе руководителей, специалистов и работников, их
обучении, в проведении учредительных собраний (при необходимости
выделяют помещения для их проведения), в регистрации кооператива.
После регистрации кооператива рекомендуется основную работу
муниципальных и региональных органов власти сосредоточить на оказании
консультационной и практической помощи, а именно:
- в подборе и подготовке кадров;
- в подборе необходимого оборудования;
- в отработке механизма внутрихозяйственных отношений в
кооперативе, а также между членами кооператива;
- в проведении мониторинга деятельности созданных кооперативов,
выполнения мер государственной, региональной и муниципальной поддержки
сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- в проведении анализа и разработке предложений по
совершенствованию создания и деятельности сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, их государственной, региональной и
муниципальной поддержки, обеспечения имуществом, землей, кадрами и
т.д.;
- в освещении результатов деятельности кооперативов и их
пропаганде среди населения.
|
Фрагмент документа "МЕТОДИКА СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ".