Фрагмент документа "МЕТОДИКА СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ".
3.3.1. Состояние, тенденции и проблемы развития
производства, переработки, сбыта, снабжения и
обслуживания малых форм хозяйствования на селе
Членами и клиентами сельскохозяйственных потребительских
кооперативов в основном являются крестьянские (фермерские) хозяйства,
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, индивидуальные
предприниматели, другие малые формы хозяйствования, занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции. Каждый в отдельности из
перечисленных выше хозяйствующих субъектов производит
сельскохозяйственную продукцию, как правило, в небольших объемах и в
силу этого не способен выгодно для себя ее продать, эффективно
использовать основные средства ввиду более высоких затрат на
реализацию и материально-техническое снабжение в расчете на единицу
продукции (ресурса). Незначительные объемы производства в каждом из
субъектов малых форм хозяйствования ограничивают степень их
доступности к рынкам снабжения и сбыта, позволяющим дороже продать
продукцию и дешевле приобрести материально-технические ресурсы.
Крупные торговые и снабженческие организации не хотят
взаимодействовать с малыми формами хозяйствования из-за больших
издержек. Такое положение приводит к сокращению объемов производства
сельскохозяйственной продукции К(Ф)Х, ЛПХ, индивидуальными
предпринимателями и другими малыми формами хозяйствования, снижению
эффективности ее производства, уменьшению занятости и доходов
сельского населения, что противоречит цели социально-экономического
развития страны - росту благосостояния трудящихся. Уровень обострения
данной проблемы в регионах (муниципальных образованиях) значительно
различается, как и отличается реакция крупного бизнеса на
взаимодействие с малыми формами хозяйствования в области производства
и реализации продукции, оказания услуг. Эти особенности должны быть
учтены при разработке региональных и муниципальных программ развития
сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
При подготовке региональной (муниципальной) программы
рекомендуется:
- оценить роль малых форм хозяйствования в производстве
сельскохозяйственной продукции в регионе (муниципальном образовании);
- определить количество ЛПХ, К(Ф)Х, индивидуальных
предпринимателей и других малых форм хозяйствования в регионе в целом
и в разрезе отдельных муниципальных образований; проанализировать
состояние и тенденции производства сельскохозяйственной продукции
малыми формами хозяйствования;
- дать оценку наличия и использования ресурсного потенциала
малыми формами хозяйствования;
- проанализировать факторы, оказывающие влияние на объемы и
эффективность производства сельскохозяйственной продукции малыми
формами хозяйствования, использования ими ресурсного потенциала;
- проанализировать проблемы, связанные с формированием и
исполнением регионального и муниципального бюджетов;
- дать оценку перспективам расширения масштабов занятости
сельского населения.
Значение малых форм хозяйствования в производстве
сельскохозяйственной продукции в регионе (муниципальном образовании)
определяется по удельному весу производимой ими продукции в общем
объеме ее производства всеми категориями хозяйств (Приложение 4 к
настоящей Методике). Такая оценка проводится как в целом по региону,
так и в разрезе отдельных муниципальных образований, причем как по
всем, так и по отдельным видам сельхозпродукции. При анализе особое
внимание рекомендуется обратить на муниципальные образования, в
которых тот или иной вид сельскохозяйственной продукции более чем на
2/3 производится малыми формами хозяйствования, поскольку в таких
муниципальных образованиях обычно возникают проблемы со сбытом
продукции, обработкой огородов, заготовкой кормов, и тем самым
создаются более весомые предпосылки для развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов. Именно в таких муниципальных
образованиях в первую очередь рекомендуется предусмотреть создание
сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Далее рекомендуется проанализировать состав малых форм
хозяйствования, их распределение по муниципальным образованиям
(Приложение 5 к настоящей Методике). Такой анализ позволит не только
определить количество и структуру малых форм хозяйствования, но и в
дальнейшем при разработке отдельных разделов программы поможет
определиться с выборкой хозяйств для детального обследования, с
возможными объемами привлекаемых ресурсов, с выработкой основных
направлений программных мероприятий и стратегией управления всей
программой.
Для оценки тенденций рекомендуется проанализировать производство
сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в
динамике (Приложение 6 к настоящей Методике). В ходе анализа
динамических рядов важно выявить происходящие изменения в объемах
производства в целом по региону и отдельным муниципальным
образованиям, установить факторы, оказывающие влияние на те или иные
изменения. Для этого рекомендуется показать наличие у них земельных
ресурсов и степень их использования (Приложение 7 к настоящей
Методике). В ходе анализа использования земельных ресурсов
рекомендуется выявить причины их недоиспользования, для чего
рекомендуется оценить степень оснащенности малых форм хозяйствования
сельскохозяйственной техникой, машинами и оборудованием (Приложения 8,
9, 10 к настоящей Методике), а также определить степень доступности к
рынкам снабжения и сбыта, различным услугам, оценить факторы,
сдерживающие рост производства.
Проведенный анализ рекомендуется дополнить оценкой факторов,
сдерживающих рост поголовья скота, возможности его увеличения
(Приложение 11 к настоящей Методике).
Далее рекомендуется оценить объемы производства и реализации
различных видов продукции в натуральном и стоимостном выражении,
определить факторы, ограничивающие рост объемов производства и
реализации продукции, уровень ее товарности, оценить потенциальные
возможности роста (Приложения 12, 13, 14 к настоящей Методике).
|
Фрагмент документа "МЕТОДИКА СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ".