Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ЛИНИИ ИНТЕРПОЛА".
СЛУЖЕБНЫЕ СТАНДАРТЫ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ БЮРО ИНТЕРПОЛА
(Утверждены на 73 сессии Генеральной Ассамблеи
Интерпола, г. Канкун, Мексика, 5 - 8 октября 2004 г.)
-----------------------------------------------------------------------------
| N | Предмет | Согласованный стандарт |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 1.| Положение и | НЦБ Интерпола должны быть размещены вместе с |
| | статус НЦБ | другими подразделениями, осуществляющими |
| | | взаимодействие с международными и |
| | | региональными правоохранительными органами |
| | | других государств. |
| | | Если имеется возможность, эти органы должны: |
| | | - нести ответственность перед одним и тем же |
| | | органом государственной власти; |
| | | - являться структурным подразделением одной |
| | | и той же организации; |
| | | - иметь общую управленческую структуру; |
| | | - размещаться в одном и том же здании. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 2.| Обеспечение | a) НЦБ Интерпола должны обеспечивать режим |
| | круглосуточного | обмена информацией 24 часа в сутки, 365 дней в |
| | обмена | году. Сообщения, посланные по каналам |
| | информацией | Интерпола, должны быть доступны уполномоченным |
| | | сотрудникам, осуществляющим работу с ними, в |
| | | любое время суток. |
| | | b) НЦБ Интерпола должны иметь канал связи по |
| | | системе I-24/7 для обмена сообщениями с |
| | | другими НЦБ и Генеральным секретариатом и, по |
| | | возможности, использовать стандартные форматы |
| | | сообщений Интерпола. |
| | | c) НЦБ должны иметь возможность передавать |
| | | изображения и отпечатки пальцев с помощью |
| | | системы связи I-24/7. |
| | | d) В НЦБ должна быть внедрена эффективная, |
| | | защищенная система связи с полицейскими |
| | | подразделениями и другими правоохранительными |
| | | органами внутри страны с преимущественным |
| | | использованием электронных средств связи. |
| | | e) НЦБ Интерпола должны незамедлительно |
| | | информировать Генеральный секретариат об |
| | | изменениях в режиме работы бюро, его |
| | | контактных адресов, возможностях обработки |
| | | сообщений на рабочих языках Интерпола. |
| | | Изменения должны вноситься в Адресную книгу |
| | | Интерпола, которая доступна всем НЦБ |
| | | посредством системы связи I-24/7. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 3.| Языковые | a) НЦБ Интерпола следует обеспечивать устную |
| | возможности | (по телефону) и письменную связь по |
| | | возможности на всех рабочих языках Интерпола. |
| | | b) НЦБ должно иметь постоянную |
| | | (круглосуточную) возможность перевода |
| | | сообщений, поступающих на рабочих языках |
| | | Интерпола. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 4.| Правовая и | НЦБ должны обеспечивать в своей повседневной |
| | судебная | деятельности хорошее практическое знание всеми |
| | лексика | его сотрудниками юридической и |
| | | правоохранительной терминологии. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 5.| Обеспечение | НЦБ должно иметь утвержденный порядок вызова |
| | принятия | в срочных случаях, во внерабочее время |
| | решений | должностных лиц, которые уполномочены |
| | | принимать решения, связанные с неотложными |
| | | действиями. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 6.| Обеспечение | a) НЦБ должны иметь полномочия по |
| | исполнения | направлению запросов и контролю их исполнения |
| | запросов | 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. |
| | | b) НЦБ совместно с национальными и |
| | | региональными правоохранительными органами |
| | | должно согласовать вопрос назначения в их |
| | | структурах офицеров связи для обеспечения |
| | | оперативной и качественной обработки запросов. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 7. | Контактный | a) В НЦБ должен быть назначен контактный |
| | офицер | офицер (офицер связи) и его заместители. |
| | | b) Основной задачей контактного офицера |
| | | является обеспечение четкой работы по срочным |
| | | и сложным делам, требующим специального |
| | | вмешательства. |
| | | c) Контактный офицер должен обладать |
| | | достаточными должностными полномочиями для |
| | | обеспечения оперативного и качественного |
| | | решения задач по линии Интерпола. |
| | | d) С целью обеспечения непрерывности в |
| | | работе контактный офицер должен назначаться на |
| | | срок не менее 3-х лет. |
| | | e) Контактный офицер должен владеть не менее |
| | | чем двумя рабочими языками Интерпола. |
| | | f) Контактные офицеры должны посещать |
| | | ежегодные рабочие встречи, организуемые |
| | | Генеральным секретариатом. |
| | | g) НЦБ следует использовать своих контактных |
| | | офицеров для установления и развития |
| | | эффективного взаимодействия с представителями |
| | | зарубежных правоохранительных органов, |
| | | аккредитованных в их государствах или НЦБ. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 8.| Координация | a) НЦБ следует иметь систему, которая |
| | обработки | способна в потоке поступающих в НЦБ сообщений |
| | оперативной | выделять информацию криминального характера, |
| | информации | представляющую оперативный интерес, для |
| | | последующего ее использования. |
| | | b) НЦБ следует обеспечить передачу этой |
| | | информации в соответствии с требованиями |
| | | национального законодательства Генеральному |
| | | секретариату для пополнения его баз данных. |
| | | c) НЦБ следует обеспечить постановку на учет |
| | | в национальные оперативные базы данных |
| | | соответствующей информации, полученной в |
| | | результате своей деятельности. |
| | | d) НЦБ должны обеспечить выполнение всех |
| | | ограничений по использованию данной |
| | | информации, которые наложены страной, |
| | | предоставившей эту информацию. |
| | | e) НЦБ следует определить целесообразность |
| | | назначения сотрудника по координации обработки |
| | | оперативной информации, который способен |
| | | содействовать выполнению вышеуказанных задач. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 9.| Обработка и | a) НЦБ следует обеспечить классификацию |
| | структура | сообщений в соответствии со стандартами |
| | исходящих | Интерпола. Сообщения, полученные от |
| | сообщений | государственных правоохранительных служб, |
| | | должны быть классифицированы по степени |
| | | срочности и важности и отправляться |
| | | соответствующему НЦБ в пределах следующих |
| | | временных интервалов: |
| | | - "Urgent"/"Срочно" - немедленно. |
| | | - "Non-urgent"/"Не срочно" - в течение 24 |
| | | часов. |
| | | b) Стандартные форматы сообщений Интерпола |
| | | должны использоваться каждый раз, когда это |
| | | возможно. |
| | | Для обеспечения надлежащей оценки входящего |
| | | сообщения принимающим НЦБ в исходящем |
| | | сообщении следует указывать: |
| | | c) Причину срочности, которая должна быть |
| | | ясно изложена в начале сообщения. |
| | | d) Каждое сообщение должно иметь заголовок |
| | | либо содержать раздел с темой сообщения, |
| | | например: "Запрос об отпечатках пальцев". |
| | | e) Тип преступления должен быть ясно |
| | | определен в начале всех оперативных запросов. |
| | | f) Исходящие сообщения должны содержать |
| | | ссылочный номер НЦБ, а также ссылочный номер |
| | | адресата НЦБ, если он известен. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 10.| Сроки, в | a) При получении запросов из-за рубежа НЦБ |
| | которые | должны требовать от правоохранительных органов |
| | национальные | своей страны соблюдения установленных |
| | правоохранительные | предельных сроков подготовки ответов на |
| | органы | международные запросы: |
| | представляют | - СРОЧНЫЕ запросы, где причина срочности |
| | ответы в НЦБ | ясна, - в течение 24 часов; |
| | | - НЕ СРОЧНЫЕ запросы исполняются как можно |
| | | быстрее в течение одного месяца. |
| | | b) НЦБ должно согласовать установленные |
| | | сроки подготовки ответов на международные |
| | | запросы с правоохранительными органами своих |
| | | государств и официально их утвердить. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 11.| Система | НЦБ следует иметь систему, обеспечивающую |
| | контроля | приоритет сообщениям, в которых причина для |
| | срочных | классификации "СРОЧНО" ясна. Такие сообщения |
| | сообщений | должны передаваться незамедлительно. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 12.| Система | a) НЦБ путем выборочных проверок должно |
| | контроля | гарантировать, что исходящие сообщения, |
| | качества | передаваемые по каналам Интерпола, имеют |
| | сообщений | адекватную классификацию по приоритетам и их |
| | | содержание соответствует требованиям п. 9. |
| | | b) С целью обеспечения качественной |
| | | подготовки сообщений опытные сотрудники НЦБ |
| | | должны просматривать содержание сообщений |
| | | перед их отправкой. |
| | | c) Тексты входящих и исходящих сообщений, |
| | | которые были переведены в НЦБ, должны |
| | | подвергаться проверке на качество и точность |
| | | перевода. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 13.| Контроль | a) НЦБ следует разработать и внедрить |
| | прохождения | систему контроля за прохождением запросов, |
| | сообщений | направленных как в правоохранительные органы |
| | /запросов | их страны, так и в другие НЦБ. |
| | | b) НЦБ должны анализировать причины |
| | | нарушения сроков исполнения запросов (п. 9 и |
| | | п. 10) и принимать соответствующие меры к их |
| | | устранению. |
| | | c) НЦБ должны незамедлительно подтверждать |
| | | получение всех срочных сообщений, указывая при |
| | | этом свой ссылочный номер. Необходимо также |
| | | сообщать обо всех возможных причинах, которые |
| | | могут помешать обработке запроса в |
| | | установленные сроки. |
| | | d) НЦБ должны устанавливать сроки исполнения |
| | | каждого запроса. |
| | | e) НЦБ должны направлять напоминания, если |
| | | ответы по несрочным сообщениям не были |
| | | получены в пределах установленного срока. |
| | | f) Во избежание ненужной работы НЦБ должны |
| | | незамедлительно информировать о том, что |
| | | исполнение направленного запроса (сообщения) |
| | | больше не требуется. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 14.| Система | a) НЦБ должны иметь желательно |
| | регистрации | автоматизированную систему документооборота, |
| | | позволяющую осуществлять непосредственный |
| | | поиск текущих и заархивированных файлов без |
| | | риска ошибок. |
| | | b) НЦБ должны осуществлять поиск в |
| | | информационном массиве всей значимой |
| | | информации до заведения нового дела. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 15.| Обеспечение | a) НЦБ следует иметь прямой доступ к |
| | информацией, | национальным базам данных для обеспечения |
| | относящейся | подготовки ответов на запросы по следующим |
| | к специфической | категориям: |
| | категории | - разыскиваемые лица, лица без вести |
| | | пропавшие, похищенные автомобили, другое |
| | | похищенное имущество; |
| | | - сведения об осужденных, криминальная |
| | | информация, отпечатки пальцев, фотографии |
| | | преступников, ДНК, установление телефонных |
| | | абонентов, установление владельцев |
| | | автотранспортных средств; |
| | | - паспортные данные и фотографии, сведения о |
| | | регистрации юридических лиц, водительские |
| | | удостоверения, сведения об избирателях, |
| | | налоговые учеты. |
| | | b) НЦБ должны активно поддерживать внедрение |
| | | автоматизированных версий вышеупомянутых |
| | | национальных баз данных в своих странах. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 16.| Службы и | a) Сотрудники НЦБ должны быть обеспечены |
| | базы данных | подготовленными рабочими местами, |
| | Интерпола | обеспечивающими им доступ к службам и базам |
| | | данных Интерпола в соответствии с их |
| | | должностными обязанностями. |
| | | b) НЦБ должны обеспечивать проверку |
| | | запросов, полученных от национальных |
| | | правоохранительных органов, по базам данных |
| | | Интерпола. |
| | | c) НЦБ должны обеспечивать максимальную |
| | | эффективность использования баз данных |
| | | Интерпола путем занесения в их массивы |
| | | значимой информации и постоянного ее |
| | | обновления. |
| | | d) НЦБ должны постоянно контролировать |
| | | перечень правоохранительных органов своей |
| | | страны, имеющих право доступа к обозначенным |
| | | выше базам данных и службам Интерпола через |
| | | систему I-24/7. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 17.| Контроль за | НЦБ должны обеспечивать эффективное и |
| | ключевыми | результативное управление их ключевыми |
| | функциями | функциями. НЦБ должны надлежащим образом |
| | | контролировать и иметь возможность |
| | | воздействовать или непосредственно |
| | | контролировать качество: |
| | | - связи; |
| | | - ведения учетов; |
| | | - защиты информации; |
| | | - ведения дел; |
| | | - обучения. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 18.| Знание | НЦБ должны обеспечить всем своим сотрудникам |
| | основных | доступ к нормативным документам Интерпола, |
| | положений | которые, по возможности, должны храниться в |
| | | электронном виде. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 19.| Стратегия | НЦБ должны разработать стратегию развития по |
| | развития | следующим направлениям: |
| | | - изучение потребностей национальных |
| | | пользователей и соответствующих |
| | | государственных органов в предоставляемых НЦБ |
| | | и Генеральным секретариатом услугах, в |
| | | особенности посредством I-24/7; |
| | | - определение возможностей предоставления |
| | | услуг Интерпола новым национальным |
| | | пользователям; |
| | | - четкое определение качества и значимости |
| | | услуг, предоставленных по запросу национальных |
| | | пользователей; |
| | | - использование при обмене по электронным |
| | | каналам связи внутри своих стран стандартных |
| | | форматов сообщений Интерпола, уменьшение |
| | | количества факсимильных сообщений и писем; |
| | | - заключение официальных соглашений с |
| | | национальными правоохранительными органами для |
| | | установления перечня услуг, предоставляемых |
| | | каждой из сторон; |
| | | - наличие представителей взаимодействующих с |
| | | НЦБ правоохранительных органов (офицеров |
| | | связи); |
| | | - обеспечение учета потребностей НЦБ и |
| | | стоящих перед ним задач при разработке новых, |
| | | национальных программ и проектов; |
| | | - обеспечение достаточного внимания со |
| | | стороны национального правительства |
| | | деятельности НЦБ при разработке новых проектов |
| | | и соглашений в правоохранительной области. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 20.| Предоставление | a) НЦБ следует предусматривать возможность |
| | групп | выделения специалистов для направления в |
| | специалистов | соответствии с национальными и международными |
| | | приоритетами в создаваемые Интерполом по |
| | | конкретным криминальным и иным делам |
| | | специальные группы/ |
| | | b) НЦБ должны предоставлять Генеральному |
| | | секретариату сведения о своих организационных |
| | | структурах и обновлять их при реорганизациях. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 21.| Обучение | a) НЦБ следует иметь программу подготовки |
| | | сотрудников бюро, включающую в себя как |
| | | первоначальное обучение для новых сотрудников, |
| | | так и организуемые по мере надобности курсы |
| | | повышения квалификации для уже работающих |
| | | сотрудников НЦБ/ |
| | | b) НЦБ следует иметь также план обучения |
| | | сотрудников правоохранительных и судебных |
| | | органов, использующих каналы Интерпола, для |
| | | повышения качества международных запросов. |
| | | c) Планы и программы обучения должны |
| | | обязательно включать следующие вопросы: |
| | | - защита данных и информационная |
| | | безопасность; |
| | | - услуги, предоставляемые системой I-24/7, и |
| | | использование аналогичных технологий; |
| | | - процедура делопроизводства и служебные |
| | | стандарты НЦБ; |
| | | - законодательство; |
| | | - иностранные языки. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 22.| Безопасность | a) В целях недопущения несанкционированного |
| | | доступа к информации Интерпола необходимо |
| | | обеспечить контроль доступа к помещениям и |
| | | оборудованию НЦБ. |
| | | b) Для обеспечения контроля за соблюдением |
| | | требований по информационной безопасности |
| | | системы I-24/7, выполнением всех положений |
| | | политики безопасности данной системы, а также |
| | | методик, утвержденных и принятых в Интерполе, |
| | | в НЦБ должен быть назначен офицер |
| | | безопасности. Офицер безопасности должен |
| | | гарантировать: |
| | | - целостность системы путем контроля доступа |
| | | к средствам I-24/7; |
| | | - эффективную и квалифицированную |
| | | техническую поддержку, обновление межсетевых |
| | | экранов и антивирусных средств; |
| | | - устойчивую работу системы I-24/7 при |
| | | соблюдении всех требований информационной |
| | | безопасности. |
| | | c) Сотрудники НЦБ должны уделять постоянное |
| | | внимание вопросам безопасности системы I-24/7 |
| | | и нести за это ответственность. |
| | | d) Доступ пользователей к системе I-24/7 |
| | | должен определяться руководством НЦБ и |
| | | соответствовать должностным обязанностям |
| | | конкретных пользователей. |
| | | e) НЦБ должны обеспечить контроль за |
| | | правомерным использованием криминальной |
| | | информации Интерпола, предоставляемой |
| | | национальным правоохранительным органам. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 23.| Подбор | a) Несоблюдение сотрудниками установленных |
| | кадров | правил обработки информации и исполнения |
| | | запросов может нарушить взаимодействие между |
| | | НЦБ. Во избежание этого НЦБ должны уделять |
| | | повышенное внимание кадровой работе, подбору |
| | | опытных и добросовестных сотрудников. |
| | | b) НЦБ должны принимать соответствующие меры |
| | | для обеспечения соблюдения сотрудниками НЦБ |
| | | установленных норм в своей служебной |
| | | деятельности. |
|----|---------------------|------------------------------------------------|
| 24.| Выполнение | Генеральный секретариат рекомендует НЦБ |
| | служебных | ежегодно составлять план мероприятий по |
| | стандартов | реализации служебных стандартов и развитию |
| | | НЦБ. |
-----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3
к Инструкции по организации
информационного обеспечения
сотрудничества по линии Интерпола
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ЛИНИИ ИНТЕРПОЛА".