Фрагмент документа "О ВЫПОЛНЕНИИ В 2006 - 2012 ГОДАХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2006 - 2012 ГОДАХ"".
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
1. Наименование темы (исследований, работ): Научная разработка
методов и механизмов регулирования рынка транспортных услуг с учетом
требований безопасности дорожного движения.
2. Исполнитель: определяется по результатам конкурса.
3. Заказчик (подразделение Федерального дорожного агентства):
Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог.
4. Основание для разработки:
Перечень (план) работ, предусмотренных Федеральной целевой
программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012
годах".
5. Статус работы: государственный заказ.
6. Источник финансирования: федеральный бюджет.
7. Исходные данные:
Исходными данными для проведения работ являются:
- система законодательных и иных нормативных правовых актов в
сфере регулирования рынка и, в том числе рынка транспортных услуг;
- нормативные правовые акты и иные материалы, характеризующие
зарубежный опыт регулирования рынка транспортных услуг с учетом
требований безопасности дорожного движения;
- административные, экономические и прочие механизмы
регулирования рынка транспортных услуг;
- данные экспертных опросов специалистов в сфере регулирования
рынка и обеспечения безопасности транспортных услуг, осуществления
функций контроля и надзора;
- научно-техническая литература и результаты проведенных НИР по
рассматриваемой проблеме.
8. Состояние проблемы (вопроса):
Для России проблема регулирования рынка и, в частности,
регулирования рынка транспортных услуг является крайне актуальной.
Явно недооценивается ее системный характер, разрозненные решения в
этой области, не основанные на применении оптимальных, научно
обоснованных методов и механизмов регулирования рынка транспортных
услуг с учетом требований безопасности дорожного движения, не дают и
не могут дать необходимого результата. Отсутствие адаптированной к
российским условиям системы методов и механизмов регулирования рынка
транспортных услуг на федеральном и региональном уровнях, которая
обеспечивала бы заинтересованность операторов в обеспечении безопасных
услуг и предпочтение выбора потребителями наиболее безопасных видов
транспортных услуг, в значительной степени способствовало тому, что в
последние годы возрастают размеры ущерба от дорожно-транспортных
происшествий и число пострадавших в результате ДТП. Так в 2005 году
социально-экономический ущерб от дорожно-транспортной аварийности
составил в России 2,35% ВВП (377,5 млрд. рублей).
9. Цель работы:
Разработка эффективных методов и механизмов регулирования рынка
транспортных услуг с учетом требований безопасности дорожного
движения, внедрение системы методов и механизмов регулирования рынка
транспортных услуг, обеспечивающей заинтересованность операторов и
потребителей транспортных услуг в повышении безопасности перевозок.
10. Отличия, новизна и преимущества:
В процессе работы предполагается использовать системные методы
анализа, которые позволят рассмотреть методы и механизмы регулирования
рынка как единую систему, оценить их эффективность с позиций
обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечить баланс
интересов производителей и потребителей услуг, выработать и принять
рациональные режимы регулирования деятельности операторов
автотранспортного рынка. В процессе работы предполагается разработать
теоретические модели регулирования рынка и осуществить модельный
эксперимент. Предполагается решать задачу с учетом оценки рисков
возникновения ДТП и особенностей осуществления различных видов
перевозок.
Результаты проведенных исследований будут использованы для
разработки соответствующей нормативной правовой базы всех уровней
государственного управления.
11. Содержание работы:
Работа включает четыре этапа.
На первом этапе (2006 г.) выполняются следующие работы:
- анализ зарубежной и отечественной практики использования
методов и механизмов регулирования рынка транспортных услуг и оценка
их эффективности с позиций обеспечения безопасности перевозок;
- разработка предложений по развитию и совершенствованию методов
и механизмов регулирования рынка пассажирских и грузовых транспортных
услуг на федеральном и региональном уровнях управления.
На втором этапе (2007 г.) выполняются следующие работы:
- исследование и оценка влияния рыночных отношений на разработку
и реализацию новых форм и методов повышения безопасности дорожного
движения;
- оценка результативности и эффективности применения различных
методов и механизмов регионального регулирования рынков пассажирских
автотранспортных услуг с учетом особенностей и уровня
социально-экономического развития отдельных регионов.
На третьем этапе (2008 г.) выполняются следующие работы:
- разработка системы моделей государственного регулирования рынка
транспортных услуг с учетом требований безопасности дорожного
движения;
- разработка системы моделей регулирования региональных рынков
пассажирских автотранспортных услуг с учетом требований безопасности
дорожного движения;
- разработка предложений по совершенствованию
нормативно-правового обеспечения методов и средств регулирования рынка
транспортных услуг с учетом требований безопасности дорожного
движения.
На четвертом этапе (2009 - 2012 гг.) выполняются следующие
работы:
- исследование и оценка влияния рыночных отношений на развитие
дорожно-транспортной инфраструктуры;
- исследование влияния факторов активной и пассивной безопасности
дорожного движения по определению механизмов рыночной экономики,
определению структуры парка автомобилей и оптимального рынка
транспортных услуг;
- оценка влияния информативности автомобиля на развитие рыночных
отношений на автомобильном транспорте;
- оценка влияния рыночных отношений на распределение подвижного
состава по формам собственности и субъектам рынка транспортных услуг;
- исследование и оценка влияния рыночных отношений на разработку
и внедрение новых форм и методов подготовки водителей, динамику рынка
подготовки водителей;
- разработка системы моделей регулирования региональных рынков
грузовых автотранспортных услуг с учетом требований безопасности
дорожного движения;
- оценка результативности и эффективности применения различных
методов и механизмов регионального регулирования рынков грузовых
автотранспортных услуг с учетом особенностей и уровня
социально-экономического развития отдельных регионов;
- разработка предложений по совершенствованию регионального
регулирования рынков пассажирских транспортных услуг с учетом
особенностей и уровня социально-экономического развития отдельных
регионов;
- разработка предложений по совершенствованию регионального
регулирования рынков грузовых транспортных услуг с учетом особенностей
и уровня социально-экономического развития отдельных регионов (на
уровне субъектов РФ и местном уровне управления).
12. Конечный результат работы:
Научно-технический отчет, содержащий разработанную на основе
анализа зарубежных и отечественных методов и механизмов регулирования
рынка транспортных услуг, оценку их эффективности с позиций
обеспечения безопасности перевозок, предложены модели регулирования
перевозочного процесса, оптимальные с точки зрения обеспечения
безопасности дорожного движения, а также предложения и пакет
документов (в т.ч. проектов новых нормативных правовых и методических
документов или изменения в действующие документы), направленные на
совершенствование нормативного правового обеспечения реализации
механизмов регулирования рынка транспортных услуг на федеральном,
региональном и местном уровнях (по таким направлениям, как
страхование, техническое регулирование, сертификация, лицензирование,
надзор, экономическое стимулирование и др.)
13. Область применения:
Сфера государственного регулирования рынка автотранспортных
услуг.
14. Внедрение результатов работы:
Внедрение осуществляется путем утверждения разработанных
нормативных правовых и методических документов, а также организации
соответствующего информационного обеспечения и обучения специалистов
(должностных лиц) предприятий автомобильного транспорта,
контрольно-надзорных органов, региональных органов управления
автомобильным транспортом.
15. Права сторон:
Имущественные права на созданную продукцию принадлежат Заказчику.
16. Требования к представляемой продукции:
Соответствовать условиям контракта и требованиям технического
задания. Заказчику представляется научно-технический отчет с
пояснительной запиской. Разработка, оформление и утверждение
документов системы технического регулирования осуществляются в
соответствии с ОДМ 218.1.001-2005.
17. Условия приемки работ:
Передача Заказчику оформленной научно-технической продукции
осуществляется сопроводительными документами Исполнителя. При
завершении оплачиваемых этапов работ Исполнитель направляет Заказчику
акты сдачи-приемки научно-технической продукции с приложением к ним
трех комплектов научно-технической и другой документации,
предусмотренной техническим заданием и условиями контракта.
18. Стоимость работ: определяется по результатам конкурса.
19. Сроки выполнения работ:
Начало работ - август 2006 г.
Окончание работ - декабрь 2012 г.
20. Предмет стандартизации: отсутствует.
21. Перечень основных Исполнителей: на конкурсной основе.
22. Требования к составу Исполнителей:
Специалисты должны обладать компетентностью и опытом работы в
данной сфере.
23. Перечень рецензентов: по согласованию с Заказчиком.
24. Особые условия: отсутствуют.
Начальник отдела автомобильного
транспорта и безопасности
дорожного движения
Б.Н.БАВАРОВ
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления эксплуатации
и сохранности автомобильных дорог
С.В.КОСТИН
|
Фрагмент документа "О ВЫПОЛНЕНИИ В 2006 - 2012 ГОДАХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2006 - 2012 ГОДАХ"".