Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ".
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1
"Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996
года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.
1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.
150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 7, ст. 631; N
12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N
50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2714; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25;
N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3103, 3111; 2006, N 1, ст. 10; N 12, ст.
1235; N 29, ст. 3122; N 45, ст. 4627) следующие изменения:
1) в пункте 5 статьи 1 слова "управления образованием" заменить
словами ", осуществляющих управление в сфере образования,";
2) абзац четвертый статьи 8 изложить в следующей редакции:
"органов, осуществляющих управление в сфере образования, и
подведомственных им учреждений и организаций;";
3) в абзаце девятом пункта 1 статьи 11 слова "органов управления
образованием и (или)" исключить;
4) в абзаце втором пункта 5 статьи 14 слова "Государственные
органы управления образованием" заменить словами "Органы,
осуществляющие государственное управление в сфере образования,";
5) в статье 15:
а) в пункте 1 слова "Государственные органы управления
образованием" заменить словами "Органы, осуществляющие государственное
управление в сфере образования,";
б) в пункте 2 слова ", органы управления образованием" исключить;
в) в пункте 8 слова "федеральным (центральным) государственным
органом управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
6) в абзаце первом пункта 6 статьи 19 слова "местного органа
управления образованием" заменить словами "органа местного
самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,";
7) в статье 28:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной власти
в сфере образования";
б) абзац первый изложить в следующей редакции:
"К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере
образования относятся:";
в) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) разработка и реализация государственной политики в области
образования;";
г) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации в области образования;";
д) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) формирование федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственное управление в сфере образования;";
е) в подпункте 11 слово ", аттестации" исключить;
ж) в подпункте 12 слова "и работников органов управления
образованием" исключить;
з) дополнить подпунктом 19.1 следующего содержания:
"19.1) формирование и ведение федеральных баз данных в области
образования;";
и) в подпункте 20 слова "государственных органов управления
образованием" заменить словами "органов, осуществляющих
государственное управление в сфере образования";
к) подпункт 21 изложить в следующей редакции:
"21) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования образовательными учреждениями
дополнительного профессионального образования и научными
организациями, реализующими образовательные программы послевузовского
профессионального образования и дополнительного профессионального
образования, по которым установлены федеральные компоненты
государственных образовательных стандартов, российскими
образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории
Российской Федерации, высшими учебными заведениями, а также органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
государственное управление в сфере образования; принятие мер по
устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области
образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения
предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам,
осуществляющим государственное управление в сфере образования;
контроль за исполнением предписаний;";
л) дополнить подпунктом 22.1 следующего содержания:
"22.1) организация контроля качества подготовки выпускников
(государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам
среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными
компонентами государственных образовательных стандартов;";
м) подпункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) осуществление контроля качества образования, в том числе
качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными компонентами государственных образовательных стандартов:
в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими
образовательным программам;
в научных организациях и в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования по программам
послевузовского профессионального образования и программам
дополнительного профессионального образования;
в федеральных образовательных учреждениях среднего
профессионального образования, реализующих программы среднего
профессионального образования по подготовке специалистов в сферах
обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной
энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по
специальностям, перечень которых утверждается Правительством
Российской Федерации;
в расположенных за пределами территории Российской Федерации
российских образовательных учреждениях и филиалах российских
образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным
программам;";
н) подпункт 24 изложить в следующей редакции:
"24) лицензирование и государственная аккредитация:
высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным
программам;
научных организаций и образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования по программам послевузовского
профессионального образования и программам дополнительного
профессионального образования, по которым установлены федеральные
компоненты государственных образовательных стандартов;
образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные
образовательные программы;
федеральных образовательных учреждений среднего профессионального
образования, реализующих программы среднего профессионального
образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных
производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики,
транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации;
расположенных за пределами территории Российской Федерации
российских образовательных учреждений и филиалов российских
образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным
программам.";
8) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:
"Статья 28.1. Полномочия Российской Федерации в области
образования, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в области образования,
переданным для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, относятся следующие полномочия:
1) осуществление контроля качества образования, в том числе
качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в
образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта
Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным
программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28
настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной
власти по осуществлению контроля качества образования;
2) лицензирование и государственная аккредитация образовательных
учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации,
по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением
указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона полномочий
федеральных органов государственной власти по лицензированию и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования расположенными на территории субъекта
Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28
настоящего Закона), а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по
устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области
образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения
предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам
местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере
образования; контроль за исполнением предписаний.
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из
федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной
Правительством Российской Федерации, исходя из:
1) численности обучающихся в образовательных учреждениях по
образовательным программам, в отношении которых полномочия по
осуществлению контроля качества образования переданы органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) количества образовательных учреждений, полномочия по
лицензированию и государственной аккредитации которых переданы органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) количества образовательных учреждений, в отношении которых
полномочия по надзору и контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования переданы органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
5. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования:
1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам
осуществления переданных полномочий, а также устанавливать в случае
необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных
полномочий;
2) согласовывает назначение на должность руководителей органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации
предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации в области образования.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере образования:
1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок
соответствующих органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона
образовательных учреждений и правом выдачи обязательных для исполнения
предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия,
а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте
1 статьи 28.1 настоящего Закона, к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации;
об отстранении от должности должностных лиц органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных
учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона;
3) согласовывает структуру органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
4) издает методические рекомендации и обязательные для исполнения
инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а
также порядок представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий;
6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении
переданных полномочий, принимает меры по их устранению;
7) представляет в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный
доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий.
8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7
настоящей статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере образования:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций,
о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и
ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора
за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных
полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой
Российской Федерации.";
9) в статье 29:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере образования";
б) абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. К полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере образования относятся:";
в) подпункт 1 признать утратившим силу;
г) в подпункте 2 слова "законодательство субъектов" заменить
словами "принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта";
д) в подпункте 5 слово "республиканских," и слова ", в том числе
международных," исключить;
е) подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) формирование органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье
полномочия в сфере образования;";
ж) в подпункте 6.3 слова "дополнительного профессионального
образования в образовательных учреждениях субъектов Российской
Федерации, а также" исключить;
з) дополнить подпунктом 6.4 следующего содержания:
"6.4) организация предоставления начального, среднего и
дополнительного профессионального образования (за исключением
образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);";
и) в подпункте 7 слово "субъектов" заменить словом "субъекта",
слова ", а также лицензирование, аттестация и государственная
аккредитация образовательных учреждений (за исключением
образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и
государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской
Федерации)" исключить;
к) в подпункте 9 слова "бюджетов субъектов" заменить словами
"бюджета субъекта";
л) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации и проведение аттестации педагогических работников
образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и
муниципальных образовательных учреждений;";
м) подпункт 16.1 признать утратившим силу;
н) подпункт 17 признать утратившим силу;
о) подпункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) осуществление контроля качества образования, в том числе
подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях,
расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем
реализуемым ими образовательным программам в части региональных
(национально-региональных) компонентов государственных образовательных
стандартов.";
п) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации
питания в муниципальных образовательных учреждениях.";
10) статью 30 признать утратившей силу;
11) в статье 31:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в сфере образования";
б) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в сфере образования относятся:";
подпункт 6 признать утратившим силу;
в) в пункте 2 слово "области" заменить словом "сфере";
12) в абзаце втором подпункта 5 пункта 2 статьи 32 слова
"федеральным (центральным) государственным органом управления
образованием" заменить словами "федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования";
13) в пункте 4 статьи 33 слова "государственный орган управления
образованием" заменить словами "орган, осуществляющий управление в
сфере образования";
14) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Органы, осуществляющие управление в сфере образования
1. Государственное управление в сфере образования осуществляют в
пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим
государственное управление в сфере образования, относятся федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке
государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю
и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию
государственных услуг в сфере образования, а также федеральные органы
исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные
учреждения.
2. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере
образования осуществляется соответствующими органами местного
самоуправления.
3. В случае нарушения образовательным учреждением
законодательства Российской Федерации в области образования и (или)
устава образовательного учреждения органы, осуществляющие
государственное управление в сфере образования, в пределах своих
полномочий вносят предписание об устранении данного нарушения.";
15) статью 38 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования
устанавливается Правительством Российской Федерации.";
16) в пункте 1 статьи 49 слова "Государство в лице уполномоченных
государственных органов управления образованием" заменить словами
"Российская Федерация, субъекты Российской Федерации в лице
соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих
государственное управление в сфере образования,";
17) в статье 50:
а) в пункте 10:
в абзаце первом слова "управления образованием" заменить словами
", осуществляющие управление в сфере образования,";
в абзаце четвертом слова "управления образованием" заменить
словами ", осуществляющими управление в сфере образования,";
б) в абзаце первом пункта 13 слова "органы управления
образованием" заменить словами "органы местного самоуправления";
18) абзац второй пункта 8 статьи 55 изложить в следующей
редакции:
"Педагогическим работникам государственных образовательных
учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,
указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в размере,
устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам
муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного
самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.";
19) в статье 57:
а) в пункте 2 слова "управления образованием" заменить словами ",
осуществляющие управление в сфере образования";
б) в пункте 3 слова "управления образованием" заменить словами ",
осуществляющими управление в сфере образования";
20) в пункте 1 статьи 58 слова "Органы управления образованием"
заменить словами "Органы, осуществляющие управление в сфере
образования".
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ".