ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА" НА 2007 - 2011 ГОДЫ). Распоряжение. Правительство РФ. 18.12.06 1761-Р

IV. Возможные варианты решения проблемы,
        оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных
                      вариантах решения проблемы

     В качестве возможных вариантов решения проблемы рассматриваются 3
варианта реализации Программы.
     Первый вариант предусматривает ускоренную разработку и освоение в
производстве  всех критических технологий в основном за счет бюджетных
средств,  а  также привлечение внебюджетных средств на конечных этапах
внедрения.
     Основой  этого  варианта является перечень критических технологий
Российской  Федерации,  утвержденный Президентом Российской Федерации.
Каждое   технологическое   направление,   указанное  в  этом  перечне,
предусматривает выполнение комплексных технологических проектов, общее
количество которых может быть более 500.
     По  экспертной  оценке,  необходимый  объем бюджетных средств для
реализации этого варианта составляет 150 - 200 млрд. рублей.
     Преимущество данного подхода заключается в возможности разработки
максимального   количества  критических  технологий  уже  в  ближайшей
перспективе при использовании необходимой бюджетной поддержки.
     Основной   риск   реализации   этого   варианта  связан  с  малой
вероятностью привлечения необходимых объемов бюджетного финансирования
из-за ограниченности бюджетных средств.
     Второй вариант предусматривает отказ от государственной поддержки
технологического   развития   и   создания   собственных  промышленных
технологий (приобретение необходимых технологий по импорту).
     Для реализации этого варианта необходимый объем бюджетных средств
может  составить  40  -  50  млрд.  рублей.  В то же время возможность
решения проблемы существенно снизится вследствие:
     нарастания  технологического  отставания от мирового уровня из-за
невозможности   приобретения   на   мировом  рынке  самых  современных
технологий для отечественной промышленности;
     потери технологической, информационной, экономической и оборонной
безопасности России.
     Третий  вариант предусматривает концентрацию бюджетных средств на
ограниченном  количестве  наиболее важных направлений технологического
развития,   в   каждом   из   которых  средства  федерального  бюджета
направляются на реализацию важнейших комплексных проектов, существенно
влияющих на достижение целей социально-экономического развития страны.
     Реализация  этого  варианта  позволит  сократить  технологическое
отставание  России  от  мирового  уровня,  сохраняя и развивая в то же
время   достигнутый   приоритет  в  отношении  важных  технологических
направлений,    обеспечить    их    реализацию,    развить   механизмы
частно-государственного   партнерства,  обеспечить  привлечение  новых
инвесторов к участию в реализации Программы.
     Для реализации этого варианта необходимый объем бюджетных средств
может  составить  50  -  60  млрд. рублей с привлечением 40 - 50 млрд.
рублей из внебюджетных источников.
     Основной  риск  реализации  этого  варианта  связан  с  возможным
недофинансированием  Программы  в  связи с существенной ориентацией на
привлечение  внебюджетных  средств,  а  также  с  возможным  созданием
неэффективных   технологий   или   технологий,  трудно  реализуемых  в
производстве.
     Этот   риск  может  быть  сведен  к  минимуму  путем  организации
управления  реализацией  Программы,  обеспечивающей обоснованный отбор
технологических   проектов  с  учетом  возможностей  промышленности  и
тенденций  рыночной  конъюнктуры, а также строгий оперативный контроль
за ходом выполнения мероприятий Программы и ее результатами.
     Основные  показатели эффективности реализации вариантов Программы
приведены в приложении N 1.
     Анализ   вариантов  решения  проблемы  показывает,  что  наиболее
эффективным   и   реализуемым   является  последний  из  рассмотренных
вариантов, который позволяет при приемлемых затратах бюджетных средств
обеспечить решение поставленной проблемы при допустимой степени риска.