0 ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В Г. МОСКВЕ И ПЕРСПЕКТИВАХ ЕЕ РАЗВИТИЯ (РЕДАКЦИЯ НА 19.09.2006). Постановление. Правительство Москвы. 25.09.01 865

Установление экономически обоснованной
                  и дифференцированной платы за наем
                         муниципального жилья

     Плата   за   наем   муниципального   жилья   в   соответствии   с
государственной политикой в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее
время введена в структуру платежей населения во многих городах России.
Такая структура платежей населения закреплена в целом ряде федеральных
документов  (Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О
реформе   жилищно-коммунального  хозяйства  в  Российской  Федерации",
постановление  Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по
социальной защите населения").
     Экономическое  содержание  платы  за  наем  состоит в компенсации
инвестиционных  затрат собственника жилищного фонда на строительство и
реконструкцию   жилищного   фонда,  используемого  для  предоставления
гражданам  по договорам найма; юридическое содержание - в оплате права
пользования  жилым  помещением.  Плата  за наем включается в структуру
ежемесячных  платежей  граждан  за  жилье  в  виде отдельного платежа,
который   не   относится   к   платежам,  взимаемым  за  жилищные  или
коммунальные   услуги.  Средства,  собранные  в  виде  платы  за  наем
муниципального   жилья,   являются   доходом   собственника  и  должны
направляться  с  учетом  условий реформирования системы финансирования
жилья   на  цели  модернизации,  реновации  жилищного  фонда,  решения
проблемы   ликвидации   ветхого  жилья  и  реконструкции  районов  его
средоточения.
     Плата   за   наем   жилых   помещений  в  домах  государственного
муниципального  жилищного  фонда  в  Москве  введена  еще в 1994 году.
Однако  размер  ставки платы за наем в Москве, которая до августа 2001
года  в среднем составляет 1 копейку за 1 кв. м в месяц, являлся самым
низким  в  России  и  не  отвечал экономическому смыслу этого платежа.
Очевидно  также,  что  в таком размере взимание платы за наем никак не
влияет  на  дифференциацию  оплаты  жилья  в зависимости от качества и
местоположения.
     Идеология  дифференциации ставок платы за наем состоит в том, что
наниматели  жилья, обладающего наихудшими потребительскими качествами,
должны  платить  меньше  или  вовсе  не платить за наем жилья, в то же
время  те  семьи,  которые  проживают в государственном, муниципальном
жилье   лучшего   качества,  обладают  преимуществом,  которое  они  и
оплачивают.
     Реально  рынок  жилья  в Москве давно и точно учитывает параметры
качества   жилья   в   стоимости   арендных   платежей.  Оборот  жилой
недвижимости  в  Москве  весьма  активен, и сложившаяся дифференциация
жилья  в  зависимости  от  местоположения  и типа дома очевидна как на
рынке  продаж, так и коммерческой аренды жилищного фонда. В этой связи
вряд ли можно считать оправданным использование низкой ставки платежей
за  пользование  государственными,  муниципальными жилыми помещениями,
составляющими  значительную  долю  всего жилищного фонда на территории
Москвы.