Фрагмент документа "О ВРЕМЕННЫХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА".
II. Порядок проведения проверок соответствия
выполняемых работ требованиям технических регламентов
(норм и правил), иных нормативных правовых актов
и проектной документации
6. Должностное лицо (должностные лица), назначенное (назначенные)
приказом (распоряжением) руководителя Ростехнадзора или руководителя
территориального органа Ростехнадзора, для осуществления
государственного строительного надзора применительно к строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства
(далее - должностные лица Ростехнадзора) приступают к формированию
дела объекта капитального строительства и составлению программы
проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических
регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и
проектной документации (далее - проверки).
7. В дело объекта капитального строительства, формирование
которого предусмотрено пунктом 6 настоящих Временных рекомендаций,
включаются в хронологическом порядке все документы, составленные либо
полученные должностными лицами Ростехнадзора при осуществлении
государственного строительного надзора, за исключением документов,
составляемых при привлечении виновных в совершении административных
правонарушений лиц к административной ответственности в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
которые подлежат включению в отдельное дело.
8. Программа проверок, составление которой предусмотрено пунктом
6 настоящих Временных рекомендаций, разрабатывается с учетом
конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства
и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, условий последующей эксплуатации, а также других факторов,
подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов
(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной
документации.
В программу проверок могут вноситься изменения в следующих
случаях:
а) внесения изменений в проектную документацию в соответствии с
требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
б) в целях проверки устранения нарушений соответствия выполненных
работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных
нормативных правовых актов и проектной документации (далее -
нарушения), ранее выявленных должностными лицами Ростехнадзора и/или
представителями строительного контроля.
Программа проверок подлежит утверждению руководителем
Ростехнадзора/или руководителем территориального органа Ростехнадзора,
издавшим приказ (распоряжение) о назначении должностных лиц
Ростехнадзора для осуществления государственного строительного надзора
в соответствии с пунктом 3 настоящих Временных рекомендаций. Изменения
в программу проверок подлежат утверждению в том же порядке.
9. Для формирования дела объекта капитального строительства и
составления программы проверок должностные лица Ростехнадзора в случае
отсутствия сведений, достаточных для формирования дела и/или
подготовки программы проверок, вправе запросить указанные сведения у
следующих лиц:
а) застройщика, других субъектов градостроительных отношений;
б) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
располагающего в соответствии со своей компетенцией данными о
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального
строительства;
в) должностных лиц Ростехнадзора, располагающих информацией о
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства в связи с осуществлением иных надзорных
полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N
401.
10. После открытия дела объекта капитального строительства и
утверждения программы проверок в соответствии с пунктом 8 настоящих
Временных рекомендаций должностные лица Ростехнадзора приступают к
проведению проверок.
Проверки проводятся должностными лицами Ростехнадзора в следующих
случаях:
а) на основании утвержденной в соответствии с пунктом 8 настоящих
Временных рекомендаций программы проведения проверок;
б) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о
завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких
работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения
проверок;
в) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о
случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального
строительства;
г) получения обращений физического и/или юридического лица,
органа государственной власти, органа местного самоуправления о
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального
строительства, если такой объект подпадает под осуществление
государственного строительного надзора Ростехнадзором.
11. В случае проведения проверки в соответствии с подпунктом а)
пункта 10 настоящих Временных рекомендаций издания дополнительного
приказа (распоряжения) руководителем Ростехнадзора/или руководителем
территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки не
требуется.
В случае проведения проверок в соответствии с подпунктами б) - г)
пункта 10 настоящих Временных рекомендаций требуется издания приказа
(распоряжения) для проведения каждой проверки. Приказы (распоряжения)
о проведении проверок издаются руководителем Ростехнадзора/или
руководителем территориального органа Ростехнадзора, издавшим приказ
(распоряжение) о назначении должностных лиц Ростехнадзора для
осуществления государственного строительного надзора в соответствии с
пунктом 3 настоящих Временных рекомендаций.
В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются
следующие данные: наименование должностных лиц Ростехнадзора, предмет
проверки (перечень работ при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объекта капитального строительства, а также иных вопросов,
подлежащих проверке), сроки ее проведения, иные сведения, необходимые
для проведения проверки.
12. При проведении проверок должностными лицами Ростехнадзора
определяется соответствие выполняемых работ требованиям технических
регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В случае отсутствия технических регламентов в предмет
государственного строительного надзора входит проверка соответствия
выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных
норм и правил в области использования атомной энергии, правил
безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых
актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства (далее - нормы и правила).
13. При проведении проверки должностными лицами Ростехнадзора
осуществляются следующие действия:
а) рассмотрение представленных застройщиком, заказчиком, лицом,
осуществляющим строительство, для проведения проверки материалов и
документов, связанных с выполнением работ, а также применением
строительных материалов (изделий);
б) проведение визуального осмотра выполненных работ (включая
отдельные выполненные работы, конструкции, материалы (изделия));
в) оформление результатов проверки;
г) осуществление действий, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами а) - г)
настоящего пункта, определяется должностными лицами Ростехнадзора
самостоятельно при проведении проверки.
14. Посредством применения визуального осмотра должностными
лицами Ростехнадзора проверяется:
а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил),
иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно
к выполненным работам, входящим в предмет проверки;
б) соблюдение порядка проведения строительного контроля
применительно к выполненным работам, входящим в предмет проверки;
в) устранение выявленных ранее должностными лицам Ростехнадзора
и/или представителями строительного контроля нарушений;
г) соблюдение запрета приступать к выполнению последующих работ,
которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, до
составления акта об устранении нарушений, выявленных при проведении
строительного контроля и/или осуществлении государственного
строительного надзора.
15. После проведения визуального осмотра объекта капитального
строительства либо одновременно с таким осмотром должностными лицами
Ростехнадзора проверяется исполнительная документация, составленная
при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту объекта капитального строительства, в том числе:
а) акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на
безопасность, контроль над выполнением которых не может быть проведен
после выполнения других работ;
б) ведение общего и/или специальных журналов, в которых ведется
учет выполнения работ;
в) акты об устранении выявленных в ходе предыдущих проверок
должностными лицами Ростехнадзора и/или представителями строительного
контроля нарушений;
г) материалы проведения экспертиз, обследований, лабораторных и
иных испытаний выполненных работ и/или применяемых строительных
материалов (изделий);
д) исполнение постановлений по делам об административных
правонарушениях, платежные документы, подтверждающие уплату штрафных
санкций.
17. Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением
Ростехнадзором экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний
выполненных работ и применяемых строительных материалов.
Должностные лица Ростехнадзора при проведении проверок вправе
требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения
обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых
строительных материалов только в том случае, если оно требуется при
проведении строительного контроля, но не было осуществлено.
Результаты экспертиз, обследований и испытаний оформляются актом,
один экземпляр которого подшивается в дело объекта капитального
строительства.
18. По результатам проведенной проверки должностные лица
Ростехнадзора вносят записи в общий и/или специальный журналы, в
которых ведется учет выполнения работ.
Указанные записи должны содержать данные о дате проведенных
должностными лицами Ростехнадзора проверках, предмете проверок,
предписаниях об устранении выявленных нарушений, сведения о выполнении
указанных предписаний, а также о выданных заключениях о соответствии
построенного, реконструированного, отремонтированного объекта
капитального строительства названным требованиям или решениях об
отказе в выдаче таких заключений.
Внесенные записи удостоверяются подписями должностных лиц
Ростехнадзора.
19. В случае выявления должностными лицами Ростехнадзора
нарушений составляется акт проверки (Приложение N 1), являющийся
основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений
(Приложение N 2).
К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо
полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии).
Акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений
составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания,
а также копии указанных документов передаются заказчику, застройщику
или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с
законодательством Российской Федерации несет ответственность за
допущенные нарушения) или их представителям на основании надлежащим
образом оформленного документа о представительстве. Вторые экземпляры
акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе
проведения проверки документы остаются в деле объекта капитального
строительства.
|
Фрагмент документа "О ВРЕМЕННЫХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА".