Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ОПЕРАТОРОВ, ЗАНИМАЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ".
III. Административные процедуры по исполнению
государственной функции по ведению Реестра
10. Ведение Реестра.
10.1. Реестр ведется по форме, приведенной в приложении N 1 к
Положению о ведении Реестра. Ведение Реестра осуществляется на
бумажных и электронных носителях.
10.2. Ведение Реестра включает в себя:
внесение соответствующих записей о включении оператора связи в
Реестр;
изменение сведений об операторе связи, содержащихся в Реестре;
дополнение ранее внесенных записей сведениями об исключении
операторов связи из Реестра.
10.3. В Реестр включаются:
10.3.1. Операторы сетей фиксированной телефонной связи,
определяемых географически и использующих ресурс нумерации
географически определяемых зон нумерации, при выполнении следующих
условий:
наличие лицензии на осуществление деятельности в области оказания
услуг связи в сети связи общего пользования;
обладание, в том числе вместе с аффилированными лицами, в
географически определенной зоне нумерации не менее чем двадцатью пятью
процентами монтированной емкости либо наличие возможности осуществлять
пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика.
10.3.2. Операторы связи, оказывающие, в том числе вместе с
аффилированными лицами, услуги связи на территории всех субъектов
Российской Федерации, при выполнении следующих условий:
наличие лицензии на осуществление деятельности в области оказания
услуг связи в сети связи общего пользования;
обладание, в том числе вместе с аффилированными лицами, на всей
территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью
процентами монтированной емкости либо возможности осуществлять пропуск
не менее чем двадцати пяти процентов трафика.
10.4. Операторы сетей фиксированной телефонной связи,
определяемых географически и использующих ресурс нумерации
географически определяемых зон нумерации, ежегодно в срок не позднее 1
марта года, следующего за истекшим, представляют в территориальные
органы Россвязьнадзора, на территории деятельности которых указанные
операторы оказывают услуги связи, информацию в виде заполненных
отчетных форм на бумажных и электронных носителях.
В случае, если указанные в настоящем пункте операторы связи
оказывают услуги связи в нескольких географически определенных зонах
нумерации, то они представляют указанную информацию в соответствующие
территориальные органы Россвязьнадзора по каждой географически
определенной зоне нумерации отдельно.
10.5. Территориальные органы Россвязьнадзора при получении
заполненных отчетных форм:
10.5.1. Проверяют:
наличие всех отчетных форм;
полноту заполнения отчетных форм;
правильность оформления отчетных форм (наличие подписей,
прошивки, печатей);
соответствие данных, представленных на электронных носителях,
данным на бумажных носителях.
10.5.2. Производят оценку достоверности данных, содержащихся в
отчетных формах, путем сопоставления указанных данных с данными
монтированной емкости сети (сетей) связи оператора связи, имеющимися в
территориальном органе Россвязьнадзора, в том числе содержащимися в
выданных оператору связи разрешениях на эксплуатацию сетей
(сооружений) связи.
10.5.3. При наличии обоснованного сомнения в достоверности
данных, представленных оператором связи в отчетных формах, направляют
запрос оператору связи о представлении пояснений и/или новых
(уточненных) отчетных форм.
10.5.4. Не позднее 20 марта представляют в Россвязьнадзор:
перечень операторов связи сетей фиксированной телефонной связи,
определяемых географически и использующих ресурс нумерации
географически определяемых зон нумерации (далее - Перечень);
отчетные формы, представленные операторами связи на бумажных и
электронных носителях.
10.6. Ведение Реестра осуществляется на основании результатов
анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и
свидетельствующей:
о занятии оператором связи существенного положения в сети связи
общего пользования;
об изменении сведений об операторе связи, содержащихся в реестре
лицензий в области связи;
о прекращении оснований для нахождения оператора связи в Реестре.
10.7. В случае изменения сведений об операторе связи,
содержащихся в реестре лицензий в области связи, эти изменения в
течение десяти рабочих дней вносятся в Реестр. Внесение указанных
изменений в Реестр не приводит к изменению регистрационного номера
соответствующей записи в Реестре.
10.8. Операторы связи исключаются из Реестра при выполнении
любого из следующих условий:
обладание оператором связи, в том числе вместе с аффилированными
лицами, в географически определенной зоне нумерации или на всей
территории Российской Федерации менее чем двадцатью пятью процентами
монтированной емкости либо отсутствие возможности осуществлять пропуск
двадцати пяти и более процентов трафика;
аннулирование или окончание срока действия лицензии (лицензий) на
осуществление деятельности в области оказания услуг связи и
прекращение оказания услуг связи в сети связи общего пользования
оператором связи, включенным в Реестр.
10.9. Вопрос об исключении оператора связи из Реестра
рассматривается в случаях прекращения оснований для нахождения
оператора связи в Реестре.
10.10. Включение оператора связи в Реестр, изменение сведений об
операторе связи, исключение оператора связи из Реестра осуществляется
в соответствии с приказами Россвязьнадзора, принятыми на основании
экспертных заключений Комиссии.
10.11. Представители оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос на заседании Комиссии, вправе присутствовать и
давать необходимые пояснения. О времени и месте проведения заседания
Комиссии оператор связи уведомляется заблаговременно.
10.12. В Реестр вносится информация:
регистрационный номер записи об операторе, занимающем
существенное положение в сети связи общего пользования;
полное наименование оператора связи с указанием
организационно-правовой формы (фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя);
сокращенное наименование оператора связи с указанием
организационно-правовой формы;
место нахождения (место жительства) оператора связи;
номера лицензий на осуществление деятельности в области оказания
услуг связи, принадлежащих оператору связи;
географически определенная зона нумерации, в которой оператор
связи занимает существенное положение, или территория Российской
Федерации;
номер приказа Россвязьнадзора о включении в Реестр;
дата приказа Россвязьнадзора о включении в Реестр;
номер приказа Россвязьнадзора об исключении из Реестра;
дата приказа Россвязьнадзора об исключении из Реестра.
11. Включение оператора связи в Реестр на основании ежегодного
анализа представляемых отчетных форм операторами связи.
Блок-схема административной процедуры приведена в приложении N 3.
11.1. Территориальные органы Россвязьнадзора в соответствии с
пунктом 10.5.4 настоящего Регламента представляют в структурное
подразделение Россвязьнадзора Перечень и заполненные отчетные формы,
представленные им операторами связи.
11.2. Для анализа представленных операторами связи отчетных форм
начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения
назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заявления,
фиксируется в базе данных ЕИС.
11.3. Эксперт анализирует представленные операторами связи
отчетные формы на наличие ошибок и вводит данные отчетных форм в базу
данных ЕИС.
11.4. В случае наличия замечаний эксперт готовит запрос оператору
связи о представлении пояснений и/или новых (уточненных) отчетных форм
(далее - дополнительные документы). В запросе указывается разумный
срок, в течение которого могут быть представлены дополнительные
документы. Запрос подписывается начальником (замещающим его
должностным лицом) структурного подразделения. Информация о запросе
дополнительных документов фиксируется в базе данных ЕИС (в системе
делопроизводства).
Дополнительно представленные документы учитываются экспертом при
рассмотрении заявления. При непредставлении оператором связи
дополнительных документов в установленный в запросе срок эксперт
готовит проект ответа с обоснованием отказа в исключении оператора
связи из Реестра. Указанный ответ подписывается начальником
(замещающим его должностным лицом) структурного подразделения. Ответ с
обоснованием отказа в исключении оператора связи из Реестра
направляется оператору связи ответственным за корреспонденцию.
При представлении оператором связи дополнительных документов в
установленный в запросе срок либо их представлении по собственной
инициативе до принятия решения по заявлению срок рассмотрения
заявления исчисляется с момента регистрации таких дополнительных
документов в порядке, установленном пунктом 9.5 настоящего Регламента.
11.5. На основании введенных данных в ЕИС по запросу эксперта
выводится информация по обладанию монтированной емкостью и
возможностью пропуска трафика оператора связи в географически
определяемой зоне нумерации или на всей территории Российской
Федерации.
Эксперт анализирует полученную информацию, определяет операторов
связи, которые удовлетворяют требованиям пунктов 10.3.1 или 10.3.2
настоящего Регламента, и готовит аналитические материалы для заседания
Комиссии.
11.6. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного
подразделения проверяет обоснованность выводов эксперта и докладывает
аналитические материалы и проект повестки заседания Комиссии ее
Председателю, который назначает срок, место проведения заседания
Комиссии и утверждает повестку.
11.7. Эксперт:
не позднее чем за 14 дней до даты заседания Комиссии информирует
членов Комиссии о дне заседания и рассматриваемых вопросах;
не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии направляет
членам Комиссии аналитические материалы;
заблаговременно уведомляет оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, о времени и месте
проведения заседания Комиссии.
11.8. Комиссия на своем заседании при рассмотрении вопроса о
включении в Реестр учитывает следующую информацию:
данные отчетных форм оператора связи, предоставленных в
обращении;
аналитические материалы, обосновывающие необходимость исключения
оператора связи из Реестра;
иные сведения;
пояснения представителей оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, присутствовавших на
заседании Комиссии.
11.9. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол,
который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на
заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.
Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов
членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов
голос председательствующего является решающим.
11.10. Эксперт на основании принятого Комиссией экспертного
заключения готовит проект приказа Россвязьнадзора о включении
оператора связи в Реестр. После подписания приказа эксперт вводит
информацию о включении оператора связи в Реестр в ЕИС, вносит
соответствующую запись в Реестр и готовит уведомление оператору связи
о включении его в Реестр (приложение N 6 к Положению о ведении
Реестра) и выписку из приказа.
Уведомление о включении в Реестр и выписка из приказа
Россвязьнадзора не позднее 10 дней со дня принятия приказа
направляются оператору связи ответственным за корреспонденцию.
12. Включение оператора связи в Реестр на основании анализа иной
информации о деятельности оператора связи.
Блок-схема административной процедуры приведена в приложении N 4.
12.1. В случае, если в течение календарного года в результате
анализа иной информации (например, о вводе в эксплуатацию
дополнительных мощностей) есть основания полагать, что монтированная
емкость сети (сетей) связи или возможность пропуска трафика по сети
(сетям) связи какого-либо оператора связи достигли показателей,
удовлетворяющих требованиям пунктов 10.3.1 или 10.3.2 настоящего
Регламента, Россвязьнадзор вправе запросить у данного оператора связи
информацию в виде заполненных отчетных форм на бумажных и электронных
носителях.
12.2. Эксперт готовит запрос оператору связи.
В запросе указывается разумный срок, в течение которого могут
быть представлены отчетные формы. Запрос подписывается начальником
(замещающим его должностным лицом) структурного подразделения.
Информация о запросе дополнительных документов фиксируется в базе
данных ЕИС (в системе делопроизводства).
12.3. Для анализа представленных операторами связи отчетных форм
начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения
назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение представленных
операторами связи отчетных форм, фиксируется в базе данных ЕИС.
12.5. Эксперт анализирует представленные операторами связи
отчетные формы на наличие ошибок и вводит данные отчетных форм в базу
данных ЕИС.
12.6. В случае наличия замечаний эксперт готовит запрос оператору
связи о представлении дополнительных документов. В запросе указывается
разумный срок, в течение которого могут быть представлены
дополнительные документы. Запрос подписывается начальником (замещающим
его должностным лицом) структурного подразделения. Информация о
запросе дополнительных документов фиксируется в базе данных ЕИС (в
системе делопроизводства).
Дополнительно представленные документы учитываются экспертом при
рассмотрении заявления.
12.7. На основании введенных данных в ЕИС по запросу эксперта
выводится информация по обладанию монтированной емкостью и
возможностью пропуска трафика оператора связи в географически
определяемой зоне нумерации или на всей территории Российской
Федерации.
Эксперт анализирует полученную информацию, определяет
соответствие ее требованиям пунктов 10.3.1 или 10.3.2 настоящего
Регламента.
12.8. В случае несоответствия анализируемой информации
требованиям пунктов 10.3.1 или 10.3.2 настоящего Регламента эксперт
докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу)
структурного подразделения об отсутствии оснований для включения
оператора связи в Реестр.
12.9. В случае соответствия анализируемой информации требованиям
пунктов 10.3.1 или 10.3.2 настоящего Регламента эксперт готовит
аналитические материалы для заседания Комиссии.
12.10. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного
подразделения проверяет обоснованность выводов эксперта и докладывает
аналитические материалы и проект повестки заседания Комиссии ее
Председателю, который назначает срок, место проведения заседания
Комиссии и утверждает повестку.
12.11. Эксперт:
не позднее чем за 14 дней до даты заседания Комиссии информирует
членов Комиссии о дне заседания и рассматриваемых вопросах;
не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии направляет
членам Комиссии аналитические материалы;
заблаговременно уведомляет оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, о времени и месте
проведения заседания Комиссии.
12.12. Комиссия на своем заседании при рассмотрении вопроса о
включении в Реестр учитывает следующую информацию:
данные отчетных форм оператора связи, предоставленных в
обращении;
аналитические материалы, обосновывающие необходимость исключения
оператора связи из Реестра;
иные сведения;
пояснения представителей оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, присутствовавших на
заседании Комиссии.
12.13. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол,
который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на
заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.
Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов
членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов
голос председательствующего является решающим.
12.14. Эксперт на основании принятого Комиссией экспертного
заключения готовит проект приказа Россвязьнадзора о включении
оператора связи в Реестр. После подписания приказа эксперт вводит
информацию о включении оператора связи в Реестр в ЕИС, вносит
соответствующую запись в Реестр и готовит уведомление оператору связи
о включении его в Реестр (приложение N 6 к Положению о ведении
Реестра) и выписку из приказа.
Уведомление о включении в Реестр и выписка из приказа
Россвязьнадзора не позднее 10 дней со дня принятия приказа
направляются оператору связи ответственным за корреспонденцию.
13. Изменение сведений об операторе связи, содержащихся в
Реестре.
Блок-схема административной процедуры приведена в приложении N 5.
13.1. Эксперт не реже одного раза в два месяца анализирует
сведения об операторах связи, занимающих существенное положение в сети
связи общего пользования, содержащиеся в реестре лицензий в области
связи.
13.2. Если в результате анализа будет установлен факт наличия
изменений сведений об операторе связи, содержащихся в Реестре, эксперт
готовит материалы и докладывает их начальнику (замещающему его
должностному лицу) структурного подразделения.
13.3. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного
подразделения проверяет обоснованность выводов эксперта и докладывает
аналитические материалы и проект повестки заседания Комиссии ее
Председателю, который назначает срок, место проведения заседания
Комиссии и утверждает повестку.
13.4. Эксперт:
не позднее чем за 14 дней до даты заседания Комиссии информирует
членов Комиссии о дне заседания и рассматриваемых вопросах;
не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии направляет
членам Комиссии аналитические материалы.
13.5. Комиссия на своем заседании при рассмотрении вопроса об
изменении сведений об операторе связи, содержащихся в Реестре,
учитывает изменения, внесенные в реестр лицензий в области связи.
13.6. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол,
который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на
заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.
Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов
членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов
голос председательствующего является решающим.
13.7. Эксперт на основании принятого Комиссией экспертного
заключения готовит проект приказа Россвязьнадзора об изменении
сведений об операторе связи, содержащихся в Реестре. После подписания
приказа эксперт вводит соответствующую информацию в ЕИС и вносит
запись в Реестр.
13.8. Внесение указанных изменений в Реестр не приводит к
изменению регистрационного номера соответствующей записи в Реестре.
Уведомление оператору связи не направляется.
14. Исключение оператора связи из Реестра на основании анализа
представленных форм отчетности.
Блок-схема административной процедуры приведена в приложении N 6.
14.1. Если в результате анализа полученной информации в
соответствии с п. 11.1 - 11.5 настоящего Регламента эксперт установит
оператора связи, включенного в Реестр, монтированная емкость сети
(сетей) связи или возможность пропуска трафика по сети (сетям) связи
которого удовлетворяет требованиям пункта 9.4 настоящего Регламента,
то эксперт готовит аналитические материалы для рассмотрения на
заседании Комиссии вопроса об исключении оператора связи из Реестра.
14.2. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного
подразделения проверяет обоснованность выводов эксперта и докладывает
аналитические материалы и проект повестки заседания Комиссии ее
Председателю, который назначает срок, место проведения заседания
Комиссии и утверждает повестку.
14.3. Эксперт:
не позднее чем за 14 дней до даты заседания Комиссии информирует
членов Комиссии о дне заседания и рассматриваемых вопросах;
не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии направляет
членам Комиссии аналитические материалы;
заблаговременно уведомляет оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, о времени и месте
проведения заседания Комиссии.
14.4. Комиссия на своем заседании при рассмотрении вопроса об
исключении из Реестра учитывает следующую информацию:
данные отчетных форм оператора связи;
другие данные, представленные, в том числе, по запросам
Россвязьнадзора;
аналитические материалы, обосновывающие необходимость исключения
оператора связи из Реестра;
иные сведения;
пояснения представителей оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, присутствующих на
заседании Комиссии.
14.5. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол,
который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на
заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.
Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов
членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов
голос председательствующего является решающим.
14.6. Эксперт на основании принятого Комиссией экспертного
заключения готовит проект приказа Россвязьнадзора об исключении
оператора связи из Реестра. После подписания приказа эксперт вводит
информацию об исключении оператора связи из Реестра в ЕИС, вносит
соответствующую запись в Реестр и готовит уведомление оператору связи
об исключении его из Реестра (приложение N 7 к Положению о ведении
Реестра) и выписку из приказа.
Уведомление об исключении из Реестра и выписка из приказа
Россвязьнадзора не позднее 10 дней со дня принятия приказа
направляются оператору связи ответственным за корреспонденцию.
15. Исключение оператора связи из Реестра на основании решений об
аннулировании или окончании срока действия лицензии (лицензий) на
осуществление деятельности в области оказания услуг связи и
прекращении оказания услуг связи в сети связи общего пользования
оператором связи, включенным в Реестр.
Блок-схема административной процедуры приведена в приложении N 7.
15.1. Эксперт не реже одного раза в два месяца анализирует
сведения об аннулировании (прекращении действия) лицензий,
содержащиеся в реестре лицензий в области связи в отношении операторов
связи, занимающих существенное положение в сети связи общего
пользования (включенных в Реестр).
15.2. Если в результате анализа будет установлен факт
аннулирования или окончания срока действия лицензии (лицензий) на
осуществление деятельности в области оказания услуг связи и
прекращения оказания услуг связи в сети связи общего пользования
оператором связи, включенным в Реестр, эксперт готовит материалы и
докладывает их начальнику (замещающему его должностному лицу)
структурного подразделения.
15.3. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного
подразделения докладывает аналитические материалы и проект повестки
заседания Комиссии ее Председателю, который назначает срок, место
проведения заседания Комиссии и утверждает повестку.
15.4. Эксперт:
не позднее чем за 14 дней до даты заседания Комиссии информирует
членов Комиссии о дне заседания и рассматриваемых вопросах;
не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии направляет
членам Комиссии аналитические материалы;
заблаговременно уведомляет оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, о времени и месте
проведения заседания Комиссии.
15.5. Комиссия на своем заседании при рассмотрении вопроса об
исключении оператора связи из Реестра учитывает следующую информацию:
материалы, обосновывающие необходимость исключения оператора
связи из Реестра;
другие данные, представленные оператором связи, в том числе по
запросам Россвязьнадзора;
иные сведения;
пояснения представителей оператора связи, в отношении которого
рассматривается вопрос об исключении из Реестра, присутствовавших на
заседании Комиссии.
15.6. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол,
который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на
заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.
Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов
членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов
голос председательствующего является решающим.
15.7. Эксперт на основании принятого Комиссией экспертного
заключения готовит проект приказа Россвязьнадзора об исключении
оператора связи из Реестра. После подписания приказа эксперт вводит
информацию об исключении оператора связи из Реестра в ЕИС, вносит
соответствующую запись в Реестр и готовит уведомление оператору связи
об исключении его из Реестра (приложение N 7 к Положению о ведении
Реестра) и выписку из приказа.
Уведомление об исключении из Реестра и выписка из приказа
Россвязьнадзора не позднее 10 дней со дня принятия приказа
направляются оператору связи ответственным за корреспонденцию.
16. Публикация информации Реестра.
16.1. Публикация информации Реестра осуществляется на Сайте в
разделе "Реестры".
16.2. На основании приказов Россвязьнадзора о включении оператора
связи в Реестр, изменении сведений об операторе связи, содержащихся в
Реестре, исключении оператора связи из Реестра эксперт готовит
материалы для публикации их на Сайте.
16.3. Сведения, указанные в пункте 10.12 настоящего Регламента,
публикуются в срок, не превышающий 10 дней с момента принятия
соответствующих решений.
17. Решения Россвязьнадзора о включении в Реестр, исключении из
Реестра могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложение N 1
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ОПЕРАТОРОВ, ЗАНИМАЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ".