Фрагмент документа "О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РАО "ЕЭС РОССИИ"".
4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
4.1. Общие положения.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с
требованиями "Правил организации и осуществления производственного
контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на
опасном производственном объекте". Утверждены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263
(приложение 1 - не приводится) и руководящими документами РАО "ЕЭС
России":
- Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей
Российской Федерации (приложение 2 - не приводится);
- Положение о Департаменте генеральной инспекции по эксплуатации
электрических станций и сетей (приложение 3 - не приводится);
- Положение о системе внутреннего контроля производственной
деятельности в акционерных обществах и филиалах РАО "ЕЭС России". РД
153-34.1-08.124-2000 (приложение 4 - не приводится);
- Положение о службе надежности и техники безопасности
(приложение 5 - не приводится);
- Методические указания по организации технического обслуживания
поверхностей нагрева котлоагрегатов тепловых электростанций. Приказ
РАО "ЕЭС России" от 26.12.1997 (приложение 6 - не приводится);
- Инструкция по расследованию и учету технологических нарушений в
работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и
тепловых сетей. РД 153-34.0-20.801-2000 (приложение 7 - не
приводится);
- Положение о порядке подготовки и проверки знаний нормативных
документов по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и
пожарной безопасности руководителей и специалистов энергетики
(приложение 8 - не приводится).
4.2. Организация производственного контроля.
4.2.1. В РАО "ЕЭС России" головным органом, осуществляющим
ведомственный энергетический технический надзор, является Генеральная
инспекция по эксплуатации электрических станций и сетей - Департамент
исполнительного аппарата РАО "ЕЭС России" и оперативно-управляемые им
региональные предприятия энергетического технического надзора,
являющиеся филиалами РАО "ЕЭС России". В каждом региональном
предприятии энергетического надзора по месту расположения предприятий
функционируют территориальные центры.
Задачи, функции, права и ответственность по производственному
контролю Департамента и региональных предприятий "Энерготехнадзора"
установлены их положениями.
4.2.2. Непосредственно на предприятиях (АО-энерго, филиалах)
надзор за обеспечением надежной работы оборудования и организацией
безопасных условий труда осуществляют службы надежности и техники
безопасности, являющиеся структурными подразделениями предприятий и
подчиненные непосредственно главному инженеру предприятия (Положение о
службе надежности и техники безопасности, Положение о системе
управления охраной труда (СУОТ) в подразделениях и организациях РАО
"ЕЭС России").
Кроме того, на каждом предприятии функционирует внутренний
производственный контроль.
Отраслевым руководящим документом "Положение о системе
внутреннего контроля производственной деятельности в акционерных
обществах и филиалах РАО "ЕЭС России" (приложение 4) определена
методология контроля производственной деятельности энергопредприятий.
Внутренний контроль производственной деятельности, организуемый
на предприятиях отрасли, является неотъемлемой частью организационной
системы, осуществляющей функции планирования, управления и контроля по
всем направлениям производственной деятельности предприятия.
Для повышения качества и результативности анализа и внутреннего
контроля должны использоваться экспертные системы, которые включают в
себя оценочную часть по отношению как к объекту, так и к субъекту
управления и показывают направления усилий, которые должен приложить
субъект управления с целью повышения надежности объекта. Экспертная
система содействует определению методов достижения (или обеспечения)
надежности с учетом взаимосвязанности объекта и субъекта управления.
В практической работе на промышленно-опасных объектах тепловых
электростанций используется экспертная система контроля и оценки
условий эксплуатации котлоагрегатов ТЭС (приложение 6).
4.2.3. Задачи, функции, обязанности и права работников и
подразделений, ответственных за осуществление производственного
контроля, определяются в утверждаемом руководителем предприятия
Положении о системе управления промышленной безопасностью (положении о
производственном контроле), а также в должностных инструкциях и
заключенных с этими работниками договорах (контрактах).
4.2.4. Подразделения (службы надежности и охраны труда)
предприятия, осуществляющие производственный контроль, взаимодействуют
по вопросам промышленной безопасности с Департаментом генеральной
инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей РАО "ЕЭС
России", региональными предприятиями "Энерготехнадзора" и с
территориальным органом Госгортехнадзора России.
4.3. Планирование.
Проверка соблюдения требований промышленной безопасности должна
планироваться службами производственного контроля (предприятия
"Энерготехнадзора", службы надежности и техники безопасности
предприятий) и осуществляться с целью эффективного контроля за
деятельностью структурных подразделений предприятия, деятельность
которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных
производственных объектов.
Объем и периодичность проверок планируются исходя из состояния
организации работы по промышленной безопасности на предприятии.
План проведения проверок соблюдения требований промышленной
безопасности должен включать перечень подлежащих проверке вопросов.
4.4. Оформление результатов проверки.
Результаты проведенной проверки соблюдения требований
промышленной безопасности, выводы и рекомендации службы
производственного контроля должны представляться в виде отчета
руководству предприятия.
Отчет по результатам проверки должен включать:
- выводы об эффективности деятельности предприятия в целом или ее
отдельных структурных подразделений;
- конкретные примеры неэффективности деятельности структурных
подразделений предприятия с указанием выявленных отступлений от
требований промышленной безопасности;
- причины неэффективной деятельности структурных подразделений
предприятия;
- предложения по проведению необходимых корректирующих и
предупреждающих мероприятий.
По результатам проверки должен издаваться приказ по предприятию.
4.5. Система расследования технологических нарушений.
Техническое расследование технологических нарушений (аварий и
инцидентов) направлено на установление обстоятельств и причин аварий и
инцидентов, размера причиненного ущерба, разработку мер по устранению
их последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий и
инцидентов на данном и других опасных производственных объектах.
Расследование производится в соответствии с согласованной с
Госгортехнадзором "Инструкцией по расследованию и учету
технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций,
котельных, электрических и тепловых сетей" РД 153-34.0-20.801-2000
(приложение 7), в которую включены требования "Положения о порядке
технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах. РД 03-293-99".
Результаты расследования должны использоваться для принятия
квалифицированных решений по совершенствованию организации
эксплуатации и ремонта, модернизации, реконструкции или замене
энергетического оборудования, а также при разработке нормативных
требований по вопросам надежности.
Каждая авария (инцидент) должна быть расследована комиссией,
состав которой устанавливается приказом или распоряжением конкретного
уровня управления в зависимости от тяжести нарушения.
|
Фрагмент документа "О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РАО "ЕЭС РОССИИ"".