Фрагмент документа "ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ (ФОРМ СВЕДЕНИЙ) В 2007 ГОДУ".
2. Общие положения по представлению форм
статистической налоговой отчетности
2.1. В отчетность включаются данные по всем налогоплательщикам,
независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
2.2. Порядок и сроки представления отчетности управлениями ФНС
России по субъектам Российской Федерации и межрегиональными
инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам установлены в
методических указаниях о порядке формирования отчетности, а также на
титульных листах форм, утвержденных приказами и распоряжениями ФНС
России.
2.2.1. Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам передают отчетность в адрес УФНС России по
соответствующим субъектам Российской Федерации для формирования
сводных данных в целом по субъекту Российской Федерации по формам N
1-КО, 1-НОМ, 1-НДС, 2-НМ, 2-НК, 2-НДС, 4-НМ, 4-НОМ, 5-ЕСН, 5-П,
5-НДПИ, 5-НИО, 5-ВН, 5-АМ в соответствии с порядком и в сроки,
установленные приказами и распоряжениями ФНС России об утверждении
форм отчетов и сведений. Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам N 3 передает также в адрес УФНС России по
соответствующим субъектам Российской Федерации отчет по форме N 5-ТИ.
По формам N 1-МР, 1-ОНС, 7-НП, таблицам N 2-МРИ и N 3-МРИ
межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам
передают данные на федеральный уровень - в ФНС России.
По остальным формам отчетности, сбор которых осуществляют
методологические управления ФНС России, отчетные данные передаются в
порядке, установленном в методических указаниях по составлению
соответствующих форм отчетности, утвержденных приказами и
распоряжениями ФНС России.
2.2.2. Если срок представления отчетности приходится на выходной
или праздничный день, данные представляются в первый рабочий день
после выходного или праздничного дня.
Сроки представления отчетности инспекциями ФНС России и
межрайонными инспекциями ФНС России устанавливает УФНС России таким
образом, чтобы обеспечить представление отчетных данных в УФНС России
в срок, предусмотренный приказами и распоряжениями ФНС России.
2.3. Отчет по форме N 1-НМ УФНС России формируют в целом по
субъекту Российской Федерации, включая данные по крупнейшим
налогоплательщикам, уплачивающим налоги, сборы и иные обязательные
платежи (далее - налоги) на территории данного субъекта, но состоящим
на налоговом учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам.
Отчет по форме N 1-НМ в части показателей о начисленных суммах
налогов, сборов и иных обязательных платежей (графа 1) формируется
УФНС России на основании данных информационного ресурса "Расчеты с
бюджетом", переданных с местного уровня на региональный (Приказ ФНС
России от 12.05.2005 N ШС-3-10/201 (с учетом дополнений и изменений)),
а также информационных ресурсов "Расчеты с бюджетом", полученных из
межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам
и УФНС России по месту осуществления начисления платежей по налогу на
добычу полезных ископаемых.
2.4. Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам формируют и передают не позднее 6 числа месяца,
следующего за отчетным, в УФНС России по месту уплаты соответствующих
налогов ИР "Расчеты с бюджетом" по налогоплательщикам, состоящим на
учете в данных инспекциях.
Передача данных по налогу на добычу полезных ископаемых
осуществляется в особом порядке (п. 2.5.1 и п. 2.5.2).
2.5. При формировании показателей по НДПИ следует
руководствоваться следующим.
В соответствии с установленным порядком уплата налога на добычу
полезных ископаемых осуществляется по месту нахождения участков недр.
Данные о начисленных и поступивших суммах НДПИ в отчете по форме
N 1-НМ отражают УФНС России тех субъектов Российской Федерации, на
территории которых осуществляется добыча полезных ископаемых и уплата
соответствующих сумм налога.
2.5.1. УФНС России по месту нахождения (месту жительства)
налогоплательщиков, осуществляющих добычу полезных ископаемых на
территории других субъектов Российской Федерации, осуществляют
выгрузку данных из ИР "Расчеты с бюджетом" регионального уровня по
этим налогоплательщикам по НДПИ отдельно по каждому субъекту
Российской Федерации и отправляют указанные данные не позднее 6 числа
месяца, следующего за отчетным, в УФНС России по месту добычи полезных
ископаемых и фактической уплаты НДПИ.
2.5.2. Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам осуществляют выгрузку данных по НДПИ из ИР "Расчеты
с бюджетом" по налогоплательщикам НДПИ, состоящим на учете в данных
инспекциях, отдельно по каждому субъекту Российской Федерации и не
позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным, передают указанные
сведения:
2.5.2.1. В части налогоплательщиков НДПИ, осуществляющих добычу
полезных ископаемых в субъекте Российской Федерации по месту
фактического нахождения, - в УФНС России по месту фактического
нахождения данных налогоплательщиков.
2.5.2.2. В части налогоплательщиков НДПИ, осуществляющих добычу
полезных ископаемых в субъектах Российской Федерации, отличных от
субъекта Российской Федерации по месту фактического нахождения данных
налогоплательщиков, - в соответствующие УФНС России по месту добычи
полезных ископаемых.
Информация, сформированная в соответствии с п. 2.4 и п. 2.5.2.1
данных Основных положений, направляется МРИ ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам в соответствующие УФНС России одновременно.
2.6. Во всех формах отчетности, кроме форм N 1-ЕСН, 2-ЕМ, 1-ОНС,
1-ИБ и таблиц N 2-МРИ и N 3-МРИ, данные приводятся нарастающим итогом
с начала года.
Если значение какого-либо показателя (например, о поступлении
налогов и сборов, итогах контрольной работы и др.) на последующую
отчетную дату меньше, чем на предыдущую отчетную дату (например, в
связи с возвратами), одновременно с отчетом сообщаются необходимые
объяснения. Без наличия пояснительной записки отчеты с такими данными
к обработке не принимаются.
МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам одновременно с
направлением ИР "Расчеты с бюджетом" должны сообщать в УФНС России по
месту уплаты соответствующих налогов по плательщикам, состоящим на
учете в данных инспекциях, необходимые объяснения по имеющимся фактам
уменьшения показателей о начисленных суммах для обобщения и
направления в ФНС России в составе пояснительной записки к отчету по
форме N 1-НМ.
Аналогичные объяснения направляются в ФНС России одновременно с
отчетом по форме N 1-МР, сформированным по субъектам Российской
Федерации в соответствии с порядком, установленным в методических
указаниях по составлению данного отчета.
Если на отчетную дату произошло резкое (на 3 процента и более или
в абсолютном выражении на 100 млн. рублей и более) снижение или
увеличение размера задолженности по налогам и сборам по сравнению с ее
размером на предыдущую отчетную дату, то обязательно направляется
пояснительная записка, в которой подтверждаются данные, представленные
на отчетную дату, о погашении указанной задолженности либо о причинах
ее увеличения.
2.7. Стоимостные показатели в формах отчетности заполняются в
тысячах рублей в целых числах, а все остальные показатели - в
соответствии с единицами измерения, приведенными на бланках форм.
Если данные по какому-либо показателю составляют не целое, а
дробное число (меньше единицы), то по соответствующей строке и графе
проставляется ноль (0). Например, в форме предусмотрено, что объем
добычи полезного ископаемого указывается в "тысячах тонн", а на
территории субъекта РФ это полезное ископаемое добывается в объеме 800
кг. В отчете по натуральному показателю ставится "0", а по
стоимостному - сумма в тыс. рублей. При этом в пояснительной записке
объясняется факт методологического несоответствия, когда отсутствуют
данные по натуральному показателю, а по стоимостному такие данные
приводятся.
2.8. Свободные строки и графы в формах статистической налоговой
отчетности заполняются строго в соответствии с дополнительными
указаниями ФНС России. Во избежание необоснованного составления
протоколов ошибок и затягивания по этой причине сроков обработки
информации запрещается использовать свободные строки и графы для
отражения сведений, не установленных указаниями ФНС России.
2.9. Обращается внимание на необходимость обязательного
заполнения контрольных сумм, предусмотренных в разделах всех форм.
Контрольная сумма определяется как сумма значений, показанных по всем
строкам формы в соответствующей графе.
2.10. Логические и арифметические увязки (контрольные
соотношения) показателей форм приведены непосредственно на бланках
форм и в методических указаниях по порядку их составления. Перед
отправкой в вышестоящую организацию отчетность подлежит проверке на
правильность составления и соблюдения контрольных соотношений как
визуально исполнителем и начальником (заместителем начальника) отдела,
так и программным путем.
2.11. Отчеты на бумажном носителе по формам, утвержденным
приказами и распоряжениями ФНС России, подписываются только
руководителем Управления ФНС России (исполняющим обязанности
руководителя) (инспекции ФНС России, межрайонной инспекции ФНС
России), начальником межрегиональной инспекции ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам, а в его отсутствие - исполняющим
обязанности руководителя (начальника), на которого на время отсутствия
руководителя (командировка, болезнь и т.д.) возложены его функции.
Руководители управлений ФНС России (начальники инспекций ФНС
России, межрайонных инспекций ФНС России), начальники межрегиональных
инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам несут
персональную ответственность за достоверность и соблюдение
установленных сроков представляемых в ФНС России данных, а также
определяют меры административного характера по нарушениям, допущенным
начальниками отделов, специалистами, за которыми закреплено
формирование соответствующих форм отчетности по формам, утвержденным
приказами ФНС России.
2.12. Сводные данные передаются в ФНС России по существующим
каналам связи с применением электронной почты в соответствии с
установленными форматами текстовых файлов.
Во избежание искажений отчетных данных, передаваемых по каналам
связи, необходимо перед отправкой сформированного файла в вышестоящую
организацию осуществлять визуальный контроль его экранной формы.
2.13. Учитывая оперативность и ограниченные сроки разработки
информации мониторингов по формам N 1-ЕСН, 2-ЕМ, 1-ОНС и таблицам N
2-МРИ и N 3-МРИ, исполнители не уходят с работы после отправки этих
отчетов в ФНС России без наличия уведомления о получении и прочтении
информации и протокола о результатах проверки контрольных соотношений
ФНС России. Особенно это относится к регионам шестого, седьмого,
восьмого и девятого часовых поясов.
В случае неполучения от ФНС России протокола о результатах
проверки контрольных соотношений до установленного срока по
московскому времени (для дальних регионов - до конца рабочего дня по
местному времени) следует выяснить причины и в особых случаях, по
согласованию, передать данные по факсу.
2.14. Перед отправкой отчетности в вышестоящую организацию
необходимо делать сверки данных по сопоставимым показателям
соответствующих форм, в том числе разрабатываемым разными структурными
подразделениями УФНС (ИФНС, МРИ) России, например данных формы N 1-НОМ
с данными формы N 1-НМ, соответственно, форм N 4-НОМ и N 4-НМ, форм N
1-ОНС и N 2-ЕМ, формы N 1-ОНС и таблицы N 2-МРИ и др.
Чтобы проанализировать правильность составления отчетности, перед
отправкой в ФНС России сформированных данных следует определить данные
за последний отчетный месяц путем вычитания данных по каждому
показателю формы на отчетный и предыдущий периоды.
По форме N 1-НМ данные по сопоставимым показателям за последний
отчетный месяц следует сравнить с данными по формам N 1-ОНС, 1-ЕСН,
2-ЕМ, по форме N 1-МР - соответственно с данными по формам таблиц N
2-МРИ, 3-МРИ и 1-ОНС.
В случае значительных отклонений данных за последний отчетный
месяц от данных ежедневных мониторингов одновременно с отчетами
направляется пояснительная записка с объяснением причины.
2.14.1. В целях достоверности отчетных данных по форме N 1-НОМ и
контроля за соответствием взаимоувязанных показателей отчетов по форме
N 1-НМ и форме N 1-НОМ по суммам начисленного и уплаченного налога на
добычу полезных ископаемых в соответствии с методическими указаниями
по составлению отчета по форме N 1-НОМ, утвержденными на 2007 год,
предусмотрено направление пояснительной записки по фактам расхождения
отчетных данных по указанным суммам по плательщикам налога на добычу
полезных ископаемых.
УФНС России и МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в
целях автоматизированного учета данных расхождений в дополнение к
пояснительной записке передают таблицу N ZNO. Форма таблицы и указания
по ее составлению приведены в Приложении N 2 к настоящим Основным
положениям.
2.15. МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам отчеты и
сведения по формам, приведенным в абзаце 1 пункта 2.2.1, составляют
отдельно по каждому субъекту Российской Федерации и направляют их в
УФНС России по соответствующим субъектам Российской Федерации по
электронной почте за три рабочих дня до срока представления отчета
УФНС России в ФНС России, установленного приказами ФНС России.
Передача информации в УФНС России осуществляется МРИ ФНС России
по крупнейшим налогоплательщикам в соответствии с форматами файлов,
установленными ФНС России.
УФНС России при получении отчетов из МРИ ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам составляет сводный отчет, включающий данные как по
налогоплательщикам, состоящим на учете в налоговых органах субъекта
Российской Федерации, так и по налогоплательщикам, состоящим на учете
в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. В ФНС России УФНС
России направляет сводный отчет по субъекту Российской Федерации и на
отдельных бланках (отдельными файлами) - отчеты по УФНС России и
каждой МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам,
налогоплательщики которой находятся на территории субъекта.
Отчетность по формам N 1-НМ, 1-ИБ, 1-СНР, 2-ЕМ, 1-ЕСН, 5-ЕНВД,
5-ЕСХН, 5-УСН, 5-ТН, 5-ВБР, 5-МН МРИ ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам не составляют.
2.16. Перечень адресатов - внешних пользователей для направления
в 2007 году сводной отчетности по субъекту Российской Федерации по
формам, утвержденным приказами и распоряжениями ФНС России,
утверждается руководителем УФНС России в целях упорядочения работы
налоговых органов по взаимодействию с внешними пользователями и
обеспечения контроля за выполнением обязательств налоговых органов по
представлению информации в соответствии с соглашениями по
информационному взаимодействию, заключенными как на федеральном, так и
региональном уровне.
2.16.1. В 2007 году УФНС России представляют в финансовый орган
субъекта Российской Федерации и через местные налоговые органы
субъектов Российской Федерации (инспекции и межрайонные инспекции) в
муниципальные образования информацию в соответствии с "Правилами
взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления с территориальными
органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по
контролю и надзору в области налогов и сборов", утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410,
и Приказом Минфина России и ФНС России от 25.02.2005 N
28н/САЭ-3-10/58.
Представление информации должно быть обеспечено в сроки и в
форматах, установленных указанными выше нормативными документами.
Необходимо обеспечить постоянный контроль за полнотой и
достоверностью информации, представляемой в финансовые органы
субъектов Российской Федерации и муниципальные образования.
2.17. УФНС России, передавшие в установленном порядке
налогоплательщиков для постановки на налоговый учет в МРИ ФНС России
по крупнейшим налогоплательщикам, обеспечивают контроль данных,
показанных в отчетах МРИ ФНС России, в целях недопущения их
"задвоения" в сводных отчетах.
2.18. В отчете по форме N 1-ОНС и сведениях по форме N 2-ЕМ и
таблице N 2-МРИ используется понятие "поступающие в федеральный бюджет
доходы, администрируемые ФНС России". Данные, отражаемые в этих
отчетах, по методологическому содержанию соответствуют данным,
отражаемым в разделе I по строке 1010 графы 2 и в разделе II по строке
3020 графы 2 отчета по форме N 1-НМ.
2.19. Формы отчетности, имеющие показатели в разрезе групп
федеральных, региональных, местных налогов и сборов, а также налогов
со специальным налоговым режимом, формируются в соответствии с
перечнем налогов и сборов, который приведен в Приложении N 1 к
настоящим Основным положениям.
2.20. Формирование показателей форм отчетности с кодами бюджетной
классификации, в 14 - 17 разрядах которых указан код подпрограмм
"0000", осуществляется путем суммирования соответствующих кодов
доходов, имеющих в 14 - 17 разрядах значения "1000", "2000", "3000" и
"4000", а также со значениями "1001", "2001", "3001", указанных
территориальными органами Федерального казначейства в "Справке".
2.21. Отчет по форме N 1-НМ, составленный с нарушением соблюдения
контрольных соотношений, предусмотренных для формирования показателей
формы по соответствующим строкам отчета, направленный в ФНС России без
пояснительной записки о причине нарушения, в обработку не принимается
и не будет считаться представленным в установленный срок.
|
Фрагмент документа "ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ (ФОРМ СВЕДЕНИЙ) В 2007 ГОДУ".