БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2008 - 2010 ГОДАХ. Послание. Президент РФ. 09.03.07

Обеспечение сбалансированности
                  бюджетных ресурсов и обязательств

     Начиная  с 2000 года федеральный бюджет исполняется с превышением
доходов  над  расходами.  Была ликвидирована просроченная кредиторская
задолженность, включая многолетние бюджетные долги перед гражданами по
выплате   заработной   платы,   пенсий   и   социальных  пособий.  Это
способствовало нормализации состояния расчетов в экономике в целом.
     Превышение  бюджетных  доходов  над  расходами и связанное с этим
изменение  государственной  долговой  политики позволило радикально (с
более чем 100 процентов валового внутреннего продукта в 1999 году до 9
процентов  валового  внутреннего  продукта  к концу 2006 года) снизить
масштабы   государственного  долга  и  расходы  на  его  обслуживание.
Восстановлено  доверие  к России как к надежному финансовому партнеру.
Кредитные рейтинги страны достигли инвестиционного уровня.
     Были  отменены  "необеспеченные  федеральные мандаты" - расходные
обязательства,  установленные  законодательными актами без определения
источников их финансирования, общий объем которых в начале десятилетия
более  чем  в  полтора  раза  превышал  возможности  бюджетной системы
страны.   С   2005   года   прекращена  порочная  практика  ежегодного
приостановления    действия    отдельных   законодательных   актов   и
установленных  ими  расходных  обязательств  федеральными  законами  о
федеральном бюджете.
     Тем   не  менее  серьезную  озабоченность  вызывает  возникшая  в
последние   годы  несбалансированность  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации,   особенно   с   учетом   ожидаемых  перспектив  увеличения
обязательств  по выплате пенсий. Не до конца отлажены процедуры выбора
новых  расходных  обязательств,  прежде всего - при принятии решений о
реализации  долгосрочных  бюджетных  программ,  а заявленные бюджетные
ограничения зачастую не соблюдаются либо пересматриваются.
     Решение   этих  проблем  является  необходимой  предпосылкой  для
обеспечения   долгосрочной  сбалансированности  бюджетных  ресурсов  и
обязательств, предотвращения возникновения "необеспеченных мандатов" и
неконтролируемого роста нагрузки на бюджетную систему.