БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2008 - 2010 ГОДАХ. Послание. Президент РФ. 09.03.07

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

     Налоговая политика в ближайшие три года должна быть ориентирована
на    создание   максимально   комфортных   условий   для   расширения
экономической  деятельности и перехода экономики на инновационный путь
развития,  а  также  на  дальнейшее  снижение  масштабов  уклонения от
налогообложения.
     Учитывая  это, необходимо принять решения по целому ряду налогов.
В  связи  с  переходом  на  утверждение бюджета на 3-летний период все
наиболее принципиальные решения по совершенствованию налоговой системы
должны быть приняты и законодательно оформлены в течение 2007 года.
     Целесообразно   рассмотреть   возможность   дальнейшего  снижения
налогового  бремени,  а  также  исключения  чрезмерно  обременительных
процедур  зачета  (возврата)  соответствующих  платежей  по  налогу на
добавленную стоимость.
     Преобразования  в сфере налогообложения фонда оплаты труда должны
осуществляться  в  увязке с реформой системы социального и пенсионного
страхования.  Необходимо  проанализировать  в  том  числе  возможности
дополнительного  налогового стимулирования добровольного пенсионного и
медицинского страхования.
     Применение единой ставки налога на доходы физических лиц доказало
свою   эффективность.  Целесообразно  в  долгосрочной  перспективе  не
изменять   существенно  действующий  порядок  налогообложения  доходов
физических лиц, сохранив единую ставку налога.
     Следует  при  этом  продолжить  повышение  размеров  вычетов  при
исчислении  налога  на  доходы  физических  лиц, возможно - в увязке с
мерами по улучшению демографической ситуации в стране.
     Необходимо принять главу Налогового кодекса Российской Федерации,
регулирующую   взимание   налога   на   жилую   недвижимость  граждан,
исчисляемого  от  рыночной цены объекта недвижимости, предусмотрев при
этом   такую  систему  вычетов,  чтобы  налоговое  бремя  в  отношении
малообеспеченных граждан осталось на существующем уровне.
     В   2007   году  необходимо  принять  закон  об  освобождении  от
налогообложения дивидендов, получаемых российскими юридическими лицами
от стратегических инвестиций в дочерние общества.
     В   течение   года  следует  урегулировать  в  Налоговом  кодексе
Российской    Федерации    вопросы    налогообложения   некоммерческих
организаций  с  целью  их  более  активного  включения в осуществление
социальной   деятельности,   а   также   принять   федеральный  закон,
направленный  на  налоговое  стимулирование  научной  и  инновационной
деятельности.
     В   целях   более   справедливого   распределения  средств  между
субъектами   Российской   Федерации   необходимо   принять  решение  о
реализации   в   Российской   Федерации   института  консолидированной
налоговой отчетности.
     Необходимо   внести   в  Налоговый  кодекс  Российской  Федерации
поправки,  направленные  на  совершенствование  налогового контроля за
использованием трансфертных цен в целях минимизации налогов. Процедуры
такого  контроля  должны  быть  максимально  простыми  и понятными для
налогоплательщиков   и  налоговых  органов.  Особое  внимание  следует
обратить  на то, что новые правила не должны привести к дополнительным
сложностям  в  отраслях,  производящих продукцию с высокой добавленной
стоимостью,    где   в   настоящее   время   формируются   вертикально
интегрированные структуры.
     Следует  продолжить  работу  по  реформированию  системы взимания
акцизов в целях стимулирования потребления более качественных товаров.
В  частности,  необходимо  дифференцировать  ставки  акциза на бензин,
исходя  из  его качества, имея в виду установление более низкой ставки
на  высококачественный бензин и более высокой ставки на бензин низкого
качества.
     Изменения  в  ставках таможенных пошлин должны быть ориентированы
на  стимулирование  технологической модернизации российской экономики,
расширение производства продукции высокой степени передела.