Фрагмент документа "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЧЕТУ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И МОСТОВЫХ ПЕРЕХОДОВ".
3. СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
3.1. Состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду
в экономических обоснованиях развития автомобильных дорог
3.1.1. При разработке экономического обоснования решения по
предлагаемому общему направлению трассы и мероприятиям по развитию
автомобильной дороги принимаются с учетом оценки уровня обеспечения
экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Указанная оценка производится путем проведения процедур оценки
воздействия на окружающую среду (ОВОС).
3.1.2. Результаты выполнения процедуры оценки воздействия на
окружающую среду, как правило, оформляются в самостоятельный раздел
ЭО, который включает следующую информацию:
определение типов и характера вероятных воздействий автомобильной
дороги на окружающую среду:
- строительные воздействия, т.е. воздействия, связанные с
ведением работ; носят, как правило, временный характер;
- эксплуатационные воздействия, т.е. воздействия, проявляющиеся в
течение длительного периода эксплуатации объекта:
- воздействия, связанные с функционированием объекта как
инженерного сооружения;
- воздействия автомобильного транспорта (передвижных источников
воздействия);
определение видов предполагаемых воздействий на окружающую среду
в зависимости от характера предлагаемых мероприятий по развитию
объекта; перечень основных видов воздействия автомобильных дорог и
мостовых переходов на окружающую среду приведен в таблице 3.1;
анализ антропогенной нагрузки на территорию предполагаемого
размещения объекта:
- наличие промышленных предприятий, состояние сельского
хозяйства, обеспеченность транспортной сетью и т.п.;
- местоположение существующих основных источников воздействия на
природную среду в зоне влияния автомобильной дороги, состав,
концентрация загрязняющих веществ, их распределение и тенденция
изменения во времени и пространстве;
- закономерности и масштабы происходящих в регионе изменений
окружающей среды;
- общее влияние хозяйственной деятельности на состояние воздушной
среды, почв, вод, инженерно-геологических условий, животного и
растительного мира, проживание людей;
- анализ воздействия рассматриваемой существующей автомобильной
дороги на условия жизни населения в населенных пунктах, загазованность
территорий, уровни шума, аварийность движения и т.д.;
- общая оценка характера и интенсивности антропогенной нагрузки;
анализ социального развития территории, включая:
- население района тяготения автомобильной дороги, наличие и
размер населенных пунктов, в том числе в зоне непосредственного
влияния объекта;
- состояние социальной среды, традиционное природопользование,
состояние социально-бытовых условий;
- данные о наличии памятников истории, культуры и археологии;
- наличие таких мест или объектов, которые действующими
законодательными актами признаны ценными для культуры, науки и
культурных традиций и религиозных обычаев населения;
- наличие и положение зон, чувствительных к шумовому воздействию;
краткий анализ природных условий на территории прохождения трассы
автомобильной дороги, в том числе:
- климатическая характеристика, повторяемость того или иного
класса погод, оценка солнечной радиации, температуры и влажности
воздуха, роза ветров, режимы метелей, пыльных бурь, осадков;
- оценка микроклимата с учетом особенностей топографии местности;
- данные о грунтово-геологических и гидрогеологических
особенностях, существующих нарушениях инженерно-геологических, в том
числе грунтовых, геолого-литологических условий территории;
- анализ геохимических условий территории, наличие
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель в
зоне влияния автомобильной дороги, возможность использования их при
осуществлении мероприятий по развитию объекта;
- оценка состояния растительности, наличие видов, чувствительных
к воздействию мероприятий по развитию объекта и функционированию
автомобильной дороги после их осуществления, состояния лесов в зоне
влияния объекта, состояния безлесных территорий;
- оценка состояния водных объектов;
- оценка состояния атмосферного воздуха в районе рассматриваемой
автомобильной дороги;
- оценка видового состава и состояния животного мира (в том числе
ихтиофауны и других гидробионотов) в районе проложения автомобильной
дороги или мостового перехода, обращая особое внимание на редко
встречающиеся, ценные, реликтовые, эндемичные, находящиеся под охраной
государства, занесенные в Красную книгу виды; границы популяций и мест
обитания, размножения, гнездования выявленных и подлежащих учету
видов, характер и пути миграции;
- анализ особенностей ландшафта;
прогноз изменения состояния окружающей среды и условий жизни
населения в процессе функционирования рассматриваемой существующей и
других автомобильных дорог в районе тяготения в случае отсутствия
мероприятий по развитию автомобильной дороги (вариант отказа от
развития);
прогноз изменения состояния окружающей среды и условий жизни
населения в результате развития автомобильной дороги:
- зоны превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих
веществ от выбросов транспорта;
- зоны превышения предельного уровня шума;
- зоны превышения предельного уровня запыленности;
- изменение воздействия на условия жизни населения в населенных
пунктах, загазованность территорий, уровни шума, аварийность движения
и т.д. развития рассматриваемой автомобильной дороги;
- прогнозная оценка долговременных последствий от воздействия на
окружающую среду намечаемого развития;
рекомендации по установлению требований и нормативов для
проектирования основных элементов и сооружений автомобильной дороги,
исключающих или снижающих воздействие на окружающую среду и условия
жизни населения (оптимальная скорость движения, водоотвод, тип
покрытия, необходимость сооружения обходов населенных пунктов,
памятников архитектуры, культуры и т.д.);
рекомендации для дальнейшего проектирования природоохранных
инженерных мероприятий, обеспечивающих соблюдение действующих
нормативов природопользования и требований по защите окружающей среды
и условий жизни населения (лесозащитные полосы, шумозащитные экраны,
очистные сооружения в водоохранных зонах, организация научных
исследований, связанных с защитой памятников археологии и культуры и
т.д.);
примерный перечень мероприятий по приведению придорожной полосы в
состояние, обеспечивающее оптимальные условия движения, экологическое
благополучие населения и защиту окружающей среды;
предложения по компенсации ущерба, причиняемого в период
строительства и эксплуатации объекта, населению и окружающей среде,
включая отчуждение земельных участков, по решению социальных вопросов,
в том числе связанных с охраной здоровья населения, созданием
благоприятных условий для его проживания;
предложения по компенсации ущерба, причиняемого в период
строительства и эксплуатации объекта, рыбным запасам при пересечении
водных объектов и проложении трасс вблизи их;
предложения по разработке программы производственного мониторинга
реализации планируемых мероприятий по развитию автомобильной дороги и
плана послепроектного экологического анализа.
3.1.3. Перечень рекомендуемых мероприятий по приведению
придорожной полосы в состояние, обеспечивающее оптимальные условия
движения, экологическое благополучие населения и защиту окружающей
среды, должен включать в себя:
- определение необходимости специальных почвенных обследований
для выявления деградированных земель, их консервацию или включение в
полосу отвода автомобильной дороги, рекомендации по их использованию
(устройство лесополос, полос для аварийной остановки автомобилей и
т.п.);
- организацию пересечения автомобильной дороги людьми и
животными, при необходимости ограничение доступа к дороге с
прилегающих территорий, вынос из полосы отвода сооружений и
препятствий, влияющих на безопасность движения, снос строений;
- установление защитных зон, в том числе ограничения застройки
для обеспечения экологического благополучия населения, безопасности
движения, нормальной эксплуатации дороги с учетом возможности
дальнейшего развития автомобильной дороги;
- рекомендации по рекультивации временно занимаемых земель и
неиспользуемых участков существующей дороги.
3.1.4. Предложения по разработке программы производственного
мониторинга реализации планируемых мероприятий по развитию
автомобильной дороги и плана послепроектного экологического анализа
должны предусматривать:
- контроль заказчика, привлекаемых им для надзора за
строительством организаций и фирм, а при необходимости, и независимых
экспертов за полнотой и точностью включения в проектную документацию
положений, утвержденных на предыдущих стадиях проектирования, по мерам
исключения и смягчения воздействий, компенсаций, за проектированием
природоохранных мероприятий и сооружений;
- обеспечение выбора подрядной строительной организации,
способной обеспечить наиболее экологически чистые технологии работ, а
также строительство предусмотренных проектом природоохранных
мероприятий;
- включение в проект мероприятий по разъяснению работникам
подрядной строительной организации природоохранных требований и
проектных решений, а также, при необходимости, их обучение;
- надзор за правильностью возмещения ущерба и выплаты
компенсаций, предусмотренных проектом;
- надзор за выполнением природоохранных мероприятий;
- надзор за строительством природоохранных и защитных сооружений;
- мониторинг соблюдения подрядной строительной организацией во
время строительных работ требований природоохранного законодательства,
нормативных документов, технических условий и требований проекта;
- наблюдение за своевременностью и правильностью выполнения
рекультивационных работ;
- анализ во время ведения строительных работ эффективности
предусмотренных в проекте мероприятий, их корректировка в случае
необходимости;
- наблюдение в послестроительный период за работой водоотводных
сооружений, снегозащитных насаждений, противоэрозионных и иных
природоохранных сооружений.
Мониторинг должен охватывать деятельность не только в полосе
отвода автомобильной дороги, но и в других местах, затрагиваемых
работами, например, в карьерах дорожно-строительных материалов,
резервах грунта, подъездах, строительных площадках, притрассовых
заводах по приготовлению асфальтобетонных и цементобетонных смесей и
т.д.
Предложения по разработке программы производственного мониторинга
должны составляться в увязке с требованиями системы государственного
экологического мониторинга.
3.1.5. Определение общего направления трассы автомобильной дороги
при разработке ЭО должно включать в себя выявление участков, на
которых при осуществлении мероприятий по развитию возможно сохранение
существующего направления, и участков, подлежащих реконструкции или
новому строительству.
Выбор принципиального направления автомобильной дороги
производится с соблюдением природоохранного, земельного, водного,
лесного законодательства, иных законодательных и нормативных актов,
связанных с охраной окружающей среды, с учетом проектов районной
планировки городов, поселков, региональных схем развития
соответствующих инженерных коммуникаций, железных дорог, энергосистем,
а также, при необходимости, на основе анализа материалов изысканий,
специально выполняемых для этих целей. При этом проводится
всестороннее изучение условий строительства на всех возможных и
рекомендуемых трассах.
При отсутствии намечаемых к строительству объектов в утвержденных
генеральных планах и проектах районной планировки, заказчик в
соответствии с Земельным кодексом представляет на рассмотрение органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации варианты
принципиального направления трассы. В представляемых материалах
приводится сравнение вариантов с учетом изменения зон тяготения,
влияния на транспортное обслуживание, социальное и экономическое
развитие и экологическую обстановку регионов, перспектив использования
территорий, изъятия земель, размеров и экономической эффективности
инвестиций, сроков и продолжительности строительства.
Орган исполнительной власти субъектов РФ принимает принципиальное
решение о целесообразности предлагаемого варианта. Решение является
основанием для последующего выбора в установленном порядке земельного
участка и оформления комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
акта о предварительном согласовании места размещения предлагаемой
автомобильной дороги и в необходимых случаях ее охранной зоны.
3.1.6. Генеральный проектировщик на основе анализа
чувствительности показателей развития автомобильной дороги к риску
застройки коридоров проложения трассы в выводах ЭО рекомендует
заказчику оптимальные сроки составления актов выбора трасс, отвода и
резервирования земель по рекомендуемому принципиальному варианту
дороги. Анализ чувствительности и рисков производится с учетом
возможных дополнительных затрат, связанных с застройкой рекомендуемых
коридоров, стоимости работ по составлению актов выбора, отвода и
выкупа или резервирования земель с учетом дисконтирования затрат.
3.1.7. В связи с тем, что автомобильные дороги в зависимости от
функционального назначения, характера обслуживаемых транспортных
связей, размеров и состава движения, природных условий расположения,
чувствительности территории к воздействиям многочисленных иных
факторов могут оказывать различное по видам, характеру и интенсивности
воздействие на окружающую среду, на начальной стадии проведения ОВОС
следует определять состав предполагаемых видов и объектов воздействия,
подлежащих анализу, исключая из рассмотрения те, влияние которых на
окружающую среду несущественно. При этом следует устанавливать:
- пространственные границы изучения отдельных факторов и
воздействий;
- границы изучения и анализа во времени;
- методы и параметры изучения отдельных видов воздействий;
- необходимость и сроки получения технических условий и
согласований;
- необходимость и сроки привлечения специализированных
организаций для исследования и анализа отдельных видов воздействий.
Перечень основных видов воздействий автомобильных дорог на
окружающую среду, подлежащих анализу при проведении ОВОС, сведен в
таблицу 3.1.
Таблица 3.1
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
И МОСТОВЫХ ПЕРЕХОДОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РАССМОТРЕНИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОВОС
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Предполагаемые воздействия | Возможные меры по исключению | Условия, при которых учет |
| | или смягчению воздействия | данного воздействия обязателен |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Нарушение путей сообщения | Устройство подъездов, | При проектировании автомобильных |
| местных жителей, увеличение | пересечений и примыканий | дорог I и II категорий |
| времени на дорогу к местам | | |
| работы и отдыха, расчленение | | |
| сельскохозяйственных угодий | | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Ухудшение условий движения для | Устройство тракторных путей, | При проектировании автомобильных |
| сельскохозяйственной техники, | велосипедных дорожек, переездов | дорог I, II и III категорий при |
| гужевого транспорта, | и путепроводов для | наличии требований и технических |
| велосипедистов, прогона скота | сельскохозяйственной техники, | условий собственников земель |
| | скотопрогонов, ограждение полосы | |
| | отвода дороги | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Снос строений, переселение | Обход населенных пунктов с | При проложении трассы |
| людей, связанное с отводом | исключением сноса строений и | автомобильной дороги через или |
| земель для развития | переселения людей, устройство | вблизи населенных пунктов |
| автомобильной дороги | защитных экранов и защитных | |
| | сооружений, предоставление жилья | |
| | и участков земель взамен | |
| | изымаемых, выплата компенсаций | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Расчленение ландшафта | Применение методов ландшафтного | При проектировании новых дорог, |
| | проектирования, исключение по | реконструкции неблагоприятных |
| | возможности глубоких выемок и | участков |
| | высоких насыпей, устройство | |
| | декоративного озеленения, | |
| | проложение трассы дороги вне | |
| | зоны видимости больших групп | |
| | людей | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Оползни, осыпи, сплывы, другие | Исключение подрезок склонов при | При проложении трассы в |
| виды подвижек земляных масс | неблагоприятных геологических | неблагоприятных геологических |
| вследствие их подрезки в | условиях, обеспечение | условиях, установленных |
| процессе строительных работ | водоотвода, другие инженерные | изысканиями и обследованиями |
| | сооружения | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Эрозия земель вследствие | Укрепление русел и выходов из | |
| концентрации водных потоков | водоотводных сооружений, | |
| искусственными сооружениями, | увеличение количества сбросов | |
| кюветами и канавами | воды из систем водоотвода для | |
| | уменьшения расхода воды | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Изменение условий | Проектирование соответствующих | Особенно важно при пересечении |
| поверхностного стока | систем водоотвода | болот, пойм рек, косогоров |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Изменение условий протекания | Отказ от устройства выемок при | При близком залегании грунтовых |
| грунтовых вод, осушение и | близком залегании грунтовых вод, | вод и при проектировании глубоких |
| переувлажнение почв | проектирование насыпей из | выемок |
| | условия недопущения прерывания | |
| | водоносных слоев | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Нарушение гидрологического | Устройство регуляционных | При наличии в проекте мостов |
| режима рек, изменение | сооружений, укрепление берегов, | |
| береговой линии, сечения | проектирование мостов с | |
| водотоков, активизация | оптимальным стеснением русла | |
| русловых процессов при | | |
| строительстве мостов | | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Изменение гидрологического | Проектирование трассы в обход | При наличии требований и |
| режима болот, приводящее к | болот, устройство мостов, труб | технических условий местных |
| негативному влиянию на | | органов государственной власти и |
| экосистемы | | природоохранных органов |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Нарушение условий | Исключение подтопления и | При проектировании автомобильных |
| произрастания растений | осушения территорий, эрозии | дорог I и II категорий, на |
| | почв, деградации почв от | участках пересечения болот и |
| | транспортных загрязнений, | территорий с необеспеченным |
| | рекультивация нарушенных при | поверхностным стоком, а также |
| | строительстве земель, устройство | дорог с перспективной |
| | организованных площадок отдыха и | интенсивностью движения более 2000 |
| | стоянок для автомобилей, обход | авт./сутки вблизи ценных |
| | особо охраняемых территорий и | сельскохозяйственных угодий |
| | ценных насаждений | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Нарушение условий обитания | Обход особо охраняемых | При проектировании автомобильных |
| диких животных | территорий и мест обитания, | дорог I и II категорий, а также |
| | питания и размножения охраняемых | дорог с перспективной |
| | видов животных, обустройство | интенсивностью движения более 2000 |
| | пересечений автодорогой путей | авт./сутки вблизи мест обитания, |
| | миграции животных, установка | питания и размножения охраняемых |
| | дорожных знаков, предупреждающих | видов животных, при пересечении |
| | о вероятности столкновения с | автодорогой путей миграции |
| | животным, устройство | животных |
| | скотопрогонов и путепроводов | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Нарушение условий обитания рыб | Обходы мест нагула, нерестилищ. | В соответствии с техническими |
| при строительстве мостов | Проведение работ с учетом | условиями органов рыбоохраны |
| | периода массового нереста и | |
| | выклева рыб, применение | |
| | шпунтовых ограждений, удаление | |
| | из русла строительных остатков | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Создание условий для | Планировка территорий, | |
| размножения комаров, клещей | исключение мест застоя воды, | |
| | своевременная уборка и | |
| | захоронение порубочных остатков | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Создание повышенной | Устройство ограждений, разметки, | |
| аварийности на автомобильной | установка дорожных знаков, | |
| дороге и пересечениях с | устройство тротуаров, пешеходных | |
| другими дорогами | дорожек и переходов, освещения в | |
| | населенных пунктах | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение воздушной среды, | Проектирование дороги с | При проектировании автомобильных |
| шумовое воздействие при | параметрами, обеспечивающими | дорог I и II категорий, а также |
| движении потока транспорта | оптимальный режим движения | дорог с перспективной |
| | автомобилей, устройство защитных | интенсивностью движения более 2000 |
| | зеленых насаждений и экранов, | авт./сутки вблизи населенных |
| | строительство обходов населенных | пунктов и объектов, чувствительных |
| | пунктов | к данному виду воздействия |
| | | (санатории, дома отдыха, больницы, |
| | | школы и т.д.) |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение почв соединениями | Проектирование дороги с | При проектировании автомобильных |
| свинца | параметрами, обеспечивающими | дорог I и II категорий, а также |
| | оптимальный режим движения | дорог с перспективной |
| | автомобилей, устройство защитных | интенсивностью движения более 2000 |
| | зеленых насаждений и экранов | авт./сутки вблизи населенных |
| | | пунктов и ценных |
| | | сельскохозяйственных угодий |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Вибрация зданий и сооружений | Специальные инженерные | При наличии специальных требований |
| от движущегося транспорта | мероприятия по защите зданий и | в случаях, когда здания и |
| | сооружений от действия вибрации | сооружения расположены ближе 30 |
| | | метров от кромки проезжей части |
| | | дороги, а в основании залегают |
| | | связные грунты пластичной и |
| | | текучепластичной консистенции |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Разрушение памятников истории | Проложение трассы дороги в обход | Мероприятия по защите памятников |
| и культуры, включая | памятников истории и культуры, | истории и культуры, |
| археологические памятники | археологических памятников, | археологических памятников |
| | специальные инженерные решения | предусматриваются при наличии у |
| | по защите памятников, раскопки и | заказчика рекомендаций по |
| | изъятие археологических | обеспечению сохранности выявленных |
| | ценностей до начала строительных | памятников, составленных |
| | работ | специализированными научными |
| | | организациями |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Запыление территории | Проектирование непылящих | При проектировании автомобильных |
| | дорожных одежд, устройство | дорог с пылящими типами покрытий |
| | защитных зеленых насаждений, | вблизи населенных пунктов и ценных |
| | мероприятия по обеспыливанию | сельскохозяйственных угодий |
| | покрытий | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение придорожной полосы | Устройство организованных | При проектировании автомобильных |
| бытовым мусором | площадок отдыха и стоянок для | дорог I и II категорий протяжением |
| | автомобилей | более 15 км, III категории |
| | | протяжением более 25 км |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Усиление наносов и заиливания | Планировка, уплотнение и | При проложении трассы дороги в |
| русел водотоков продуктами | укрепление грунта на | поймах рек и строительстве мостов |
| размывов мест строительства, | строительных площадках, | |
| неукрепленного земляного | применение шпунтовых ограждений | |
| полотна, а также при | при строительстве опор мостов, | |
| строительстве опор мостов, | проведение рекультивационных | |
| загрязнение русел бытовым и | работ, своевременная уборка | |
| строительным мусором | мусора и строительных остатков | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение водных объектов | Очистка вод поверхностного | |
| поверхностным стоком с | стока, отвод загрязненных вод за | |
| автомобильных дорог и мостов | пределы пойм водотоков, | |
| | рассредоточение сбросов по | |
| | протяжению дороги | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение грунтов и вод | Планировка территории, | При наличии в проекте приобъектных |
| маслами, топливом автомобилей | устройство канав и водоотводных | строительных площадок, |
| и дорожно-строительных машин | систем для сбора и очистки вод, | притрассовых предприятий, карьеров |
| на строительных площадках и | ограждение территории, | и т.д. |
| предприятиях | организация заправки техники в | |
| | специально установленных местах | |
| | или на автозаправочных станциях | |
| | общего пользования | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение территорий вблизи | Обустройство временных баз | При наличии в проектах временных |
| временных баз строительных | строительных организаций местами | баз строительных организаций |
| организаций мусором, бытовыми | для сбора и уничтожения отходов | |
| отходами | и мусора, строительство | |
| | туалетов, ограждение территории, | |
| | рекультивация земель после | |
| | окончания работ | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение воздушной среды на | Обустройство заводов | При наличии в проектах |
| асфальтобетонных и | оборудованием для очистки | притрассовых предприятий |
| цементобетонных заводах, | выбросов | |
| других притрассовых | | |
| предприятиях | | |
|--------------------------------|----------------------------------|------------------------------------|
| Загрязнение окружающей среды | Принятие наиболее современной | Для мест сосредоточенных земляных |
| при работе строительных машин | экологически чистой строительной | работ, а также при применении |
| и механизмов | техники и технологии | машин и механизмов, выделяющих |
| | | большое количество загрязнителей, |
| | | вблизи территорий, чувствительных |
| | | к загрязнению |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.1.8. Проверка распространения транспортного шума и воздействия
его на окружающую среду и людей должна проводиться для участков дорог,
проходящих в пределах перспективной границы населенных пунктов.
3.1.9. При наличии технологических решений, оказывающих
существенное воздействие на окружающую среду: закладка грунтовых
резервов и карьеров дорожно-строительных материалов на затопляемых
поймах рек (водоемов), разработка грунтов при возведении земляного
полотна и мостов буровзрывным способом или методом гидромеханизации, в
пояснительной записке необходимо устанавливать требования по
технологии работ, а также конкретные мероприятия, направленные на
защиту природной среды.
В случаях использования для нужд строительства речной или озерной
воды должны отражаться вопросы ее очистки до нормативных требований
перед сбросом в реку или озеро.
3.1.10. К материалам ОВОС в составе экономических обоснований
развития автомобильных дорог следует прилагать следующие основные
графические документы:
- схематический ситуационный план автомобильной дороги с
нанесением границ охранных и защитных зон, территорий ценных
природоохранных, культурных, национальных, особо охраняемых природных
объектов;
- тематические карты и схемы территорий, чувствительных к
компонентам воздействия автомобильной дороги (при наличии
соответствующей информации);
- схематический ситуационный план автомобильной дороги с
нанесением основных намечаемых проектных мероприятий по охране
окружающей среды;
- типовые и примерные схемы расположения и конструкций
природоохранных сооружений, планов площадок отдыха и стоянок для
автомобилей, очистных и других сооружений, влияющих на окружающую
среду.
3.1.11. Для обеспечения всестороннего и наиболее полного
удовлетворения интересов населения в рамках ОВОС следует осуществлять
широкий обзор предложений о возможной реализации намеченной программы
развития автомобильной дороги путем организации выявления мнения
заинтересованных организаций и групп населения в соответствии с
Земельным кодексом, проведения общественных слушаний или обсуждений
предложений в средствах массовой информации в соответствии с
Положением об оценке воздействия на окружающую среду в Российской
Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от 18.07.94 N 222,
а также получением технических условий и согласований заинтересованных
организаций.
3.2. Состав материалов раздела "Охрана окружающей среды" в
инженерных проектах строительства, реконструкции автомобильных дорог
3.2.1. Целью разработки раздела "Охрана окружающей природной
среды" в инженерном проекте на строительство и реконструкцию
автомобильных дорог и сооружений на них является проектирование
инженерных мероприятий по исключению и смягчению воздействия объекта
на окружающую среду, определение размеров компенсаций за нанесенный
ущерб, а также подготовка документов и материалов для отвода земель на
основе результатов ОВОС и полученного предварительного согласования
места проложения трассы автомобильной дороги и акта выбора трассы.
3.2.2. Принятие конкретных проектных решений в составе
инженерного проекта должно осуществляться на основе сравнения
вариантов с учетом их воздействия на окружающую среду методами
процедуры ОВОС, требования к которой приведены в разделе 3.1.
3.2.3. Разработка раздела "Охрана окружающей природной среды"
инженерного проекта проводится на мероприятия по развитию участков или
сооружений, необходимость и протяжение которых обоснованы в ЭО.
3.2.4. Разработке инженерного проекта должно предшествовать
составление актов выбора трассы. Сроки их составления определяются
заказчиком на основе рекомендаций ЭО.
Акты выбора трассы оформляются заказчиком проекта в соответствии
с порядком, установленным Земельным кодексом России, и принципиальным
решением органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации о
принципиальном направлении трассы.
При обосновании проложения трассы автомобильной дороги могут
проводиться в минимально допустимом объеме инженерные обследования,
поиски и разведка месторождений грунта и строительных материалов.
3.2.5. В состав раздела "Охрана окружающей среды" инженерного
проекта должны входить:
- краткая пояснительная записка, обосновывающая для заказчика и
органов экспертизы проектные решения по природоохранным инженерным
мероприятиям, не конкретизированным в составе ЭО;
- материалы, предназначенные для реализации инженерного проекта,
включающие в себя основные чертежи, группировочные ведомости,
ведомости объемов работ, технические спецификации, перечень ГОСТ,
отраслевых стандартов, СНиП, типовых проектов, привязанных к условиям
данного проекта и обязательных для использования при сооружении
природоохранных сооружений и мероприятий;
- материалы для оформления отвода земель.
3.2.6. Материалы для оформления отвода земель, как правило,
состоят из двух разделов:
обоснование отвода земель, включающее в себя следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая ссылку на задание на
проектирование, основные нормативные документы, взятые за основу при
проектировании, наименование административного района расположения
дороги;
- обоснование ширины полосы отвода с учетом расположения
земляного полотна, коммуникаций, элементов обстановки дороги,
искусственных сооружений, водоотводных устройств, лесополос, полос для
безопасного съезда автомобилей, зон избыточного транспортного
загрязнения;
- сведения о размере временного отвода и аренды земель для
обеспечения работы строительных механизмов, хранения отвалов
растительного грунта, устройства объездов, переустройства
коммуникаций, строительных площадок и карьеров, резервов грунта,
кавальеров;
- данные по определению зон различной степени экологического
влияния на сельскохозяйственные угодья и людей;
- предложения по размерам зон ограничения застройки по условиям
экологического влияния и безопасности движения;
- материалы по сносу строений, их инвентаризации, оценочные акты
и решения о компенсации за сносимые здания и сооружения;
- данные о площадях занимаемых земельных угодий с распределением
по их видам, землепользователям и виду отвода (постоянный или
временный);
- сведения о соответствии проектных решений акту выбора трассы и
другим согласованиям;
материалы по рекультивации временно занимаемых земель, включающие
в себя следующие документы:
- пояснительная записка по рекультивации временно занимаемых
земель, содержащая:
- ссылки на законодательные и нормативные документы, принятые за
основу разработки проекта рекультивации временно занимаемых земель,
нарушенных при строительстве автомобильной дороги и не используемых
при реконструкции участков существующей дороги;
- требования и технические условия на рекультивацию временно
занимаемых земель, выданные землепользователями и землеустроительными
органами;
- ссылки на соответствующие документы согласований;
- характеристику временно занимаемых земель с указанием целей
отвода и размеров участков, разделением земель по видам угодий,
районам и землепользователям;
- характеристику проектируемых мероприятий по рекультивации
временно занимаемых земель в соответствии с требованиями и
техническими условиями с разделением по видам рекультивационных работ;
- данные о стоимости рекультивационных работ, учтенные в сводной
смете на развитие проектируемой дороги;
- документация по техническому этапу рекультивации, в которой
отражаются мероприятия по снятию и сохранению плодородного слоя с
площадей, нарушаемых в процессе строительства, по предотвращению
водной и ветровой эрозии временных отвалов плодородного слоя, по
выравниванию и планировке нарушенных земель и неиспользуемых участков
существующих дорог с приданием необходимых уклонов, по обеспечению
водоотвода;
- документация по биологическому этапу рекультивации, в которой в
зависимости от вида рекультивации отражаются мероприятия, включающие
вид рекультивации (сельскохозяйственная, водохозяйственная,
лесохозяйственная и т.д.), продолжительность этапа, календарный график
обработки почв, внесения удобрений и семян с указанием видов и норм
ухода за посевами и лесокультурами.
3.3. В рабочей документации на строительство и реконструкцию
автомобильных дорог и сооружений на них на основе решений,
утвержденных в составе инженерного проекта, производится детальное
проектирование элементов инженерных природоохранных мероприятий,
позволяющее осуществить их строительство.
3.4. Проектирование автомобильных дорог и мостовых переходов с
учетом природоохранных требований должно быть ориентировано на
предупреждение возможных отрицательных воздействий при строительстве и
функционировании автомобильной дороги, мостового перехода, других
сооружений.
3.5. Проектная документация, разработанная для развития
автомобильных дорог, подлежит государственной экологической экспертизе
в порядке, установленном Положением о государственной экологической
экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.09.93 N 942 и Руководством по экологической экспертизе
предпроектной и проектной документации (Минприроды РФ, 1993 г.).
|
Фрагмент документа "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЧЕТУ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И МОСТОВЫХ ПЕРЕХОДОВ".