Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ РОЗЫСК ДОЛЖНИКА, ЕГО ИМУЩЕСТВА, РОЗЫСК РЕБЕНКА (П. 1 СТ. 28 ЗАКОНА)".
4. Исполнение постановлений о розыске
Исполнение постановлений о розыске производится органами
внутренних дел и службой судебных приставов. Согласно ст. 28
Федерального закона "Об исполнительном производстве" органами
внутренних дел исполняются постановления о розыске гражданина и
розыске ребенка, т.е. органы внутренних дел производят розыск только
по взысканиям, предусматривающим обязательное объявление розыска, и
только в отношении физических лиц. При этом постановление судебного
пристава-исполнителя об объявлении розыска в двух экземплярах
направляется для исполнения в районное управление внутренних дел по
месту регистрации (прописки) взыскателя.
Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве",
Службой судебных приставов должен производиться розыск должников -
юридических лиц и имущества должников (как юридических, так и
физических лиц). По этому поводу выскажем следующие замечания.
Во-первых, в Законе, вероятно, допущена неточность. Скорее всего,
законодателем предполагалось, что производить розыск имущества должны
территориальные подразделения судебных приставов, поскольку служба
судебных приставов является только административным органом.
Во-вторых, положения ст. 28 нуждаются в дополнительном правовом
регулировании, поскольку ни ст. 11 Федерального закона "О судебных
приставах", устанавливающая круг прав и обязанностей судебных
приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, ни
ст. 12 того же Закона, устанавливающая круг прав и обязанностей
судебного пристава-исполнителя, не предусматривают за данными
должностными лицами ни прав, ни обязанности по производству розыска.
Предполагать, что судебный пристав-исполнитель будет сам
исполнять свое же постановление, не логично. Вероятно, по смыслу
закона функции розыска планировалось возложить на вторую составную
часть подразделения судебных приставов либо вообще создать отдельную
структуру в службе судебных приставов.
Однако ст. 25 Федерального закона "О судебных приставах" начало
функционирования подразделений судебных приставов в полном составе
планируется производить поэтапно к 1 января 2000 г. Таким образом,
ввиду отсутствия правового регулирования процедуры осуществления
Службой судебных приставов розыскных мероприятий и
неукомплектованностью территориальных подразделений личным составом
Служба судебных приставов не может рассматриваться в качестве
полноценного субъекта розыскных мероприятий. Участие же судебного
пристава-исполнителя в розыске должника и его имущества будет в любом
случае ограничено рамками Федерального закона "Об исполнительном
производстве", в силу чего будет носить поверхностный характер и
ограничиваться уровнем соответствующего субъекта Российской Федерации,
поскольку судебный пристав-исполнитель не является субъектом
оперативно-розыскной деятельности, что необходимо для нормального и
эффективного проведения розыскных мероприятий.
В случае, если взыскатель настаивает на проведении розыска
имущества или должника - юридического лица, судебный
пристав-исполнитель в настоящее время может только рекомендовать ему
прибегнуть к услугам частных детективных агентств, что в экономическом
отношении для взыскателя никаких потерь не составит, поскольку после
правового урегулирования всех вопросов розыска имущества Службой
судебных приставов ее расценки вряд ли будут ниже аналогичных расценок
в детективных агентствах.
Согласно ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" на период розыска должника исполнительное производство
может быть приостановлено, о чем судебным приставом-исполнителем
подается ходатайство в соответствующий суд.
9 апреля 2001 г.
N 16/1109
|
Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ РОЗЫСК ДОЛЖНИКА, ЕГО ИМУЩЕСТВА, РОЗЫСК РЕБЕНКА (П. 1 СТ. 28 ЗАКОНА)".