О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ. Постановление. Правительство РФ. 21.03.07 172

I. Характеристика проблемы, на решение
                     которой направлена Программа

     В  соответствии  с  Программой  социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) к
приоритетным   направлениям   государственной  политики  по  улучшению
положения детей в Российской Федерации относятся:
     охрана и укрепление здоровья детей и подростков;
     проведение  профилактической  работы с семьями для предупреждения
их социального неблагополучия;
     повышение  эффективности государственной системы поддержки детей,
находящихся   в   особо   сложных   обстоятельствах,   в   том   числе
детей-инвалидов,   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     создание    условий    для    активного    включения    детей   в
социально-экономическую и культурную жизнь общества.
     В  Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской  Федерации  2006  года подчеркнута необходимость реализации
эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи.
     В  Российской Федерации проживает 29 млн. детей. К числу наиболее
уязвимых  категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей (731 тыс. детей), дети-инвалиды (587 тыс. детей) и
дети,  находящиеся  в  социально  опасном  положении (676 тыс. детей).
Указанные  группы  детей  нуждаются  в  первую  очередь  в  социальной
реабилитации и адаптации, интеграции в общество.
     Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда
женщин,  недостаточные возможности для здорового образа жизни, высокий
уровень  заболеваемости  родителей,  особенно  матерей,  ведут к росту
детской заболеваемости и инвалидности.
     Только  30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.
Более   половины  детей  имеют  функциональные  отклонения,  требующие
лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий.
     Социальная  значимость  проблем,  связанных с состоянием здоровья
детей  в  Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения
программно-целевым  методом  на основе реализации системы мероприятий,
направленных   на   снижение   показателей   детской   заболеваемости,
инвалидности  и  смертности,  сохранение и укрепление здоровья на всех
этапах развития ребенка.
     В  последние  годы  наметилась  тенденция к сокращению количества
беспризорных  и  безнадзорных  детей.  Но говорить о полном устранении
указанного  негативного социального явления преждевременно. Необходимо
продолжить   реализацию   мероприятий,   направленных   не  только  на
расширение,  но и на совершенствование деятельности системы учреждений
профилактики  безнадзорности  и  беспризорности,  повышение качества и
доступности   социальных   услуг  для  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия
семей с детьми.
     Проблема  социального  сиротства  продолжает  оставаться одной из
наиболее  важных  проблем  детства.  Развитие семейных форм устройства
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, происходит
медленно.  Активное  внедрение  таких  форм воспитания позволит решить
проблему  социализации  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей.
     Программно-целевой  метод обеспечивает достаточно высокий уровень
межведомственной   координации,   является   инструментом  налаживания
взаимодействия  при выработке общих подходов как на федеральном, так и
на  региональном  уровнях,  а  также  при реализации мер по социальной
поддержке и улучшению положения детей.
     Федеральная  целевая  программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы
(далее   -   Программа)   является  продолжением  федеральной  целевой
программы  "Дети  России" на 2003 - 2006 годы, в результате выполнения
которой достигнуто снижение младенческой смертности (на 21,8 процента)
и материнской смертности (на 27 процентов).
     Расширение    сети   реабилитационных   центров   для   детей   с
ограниченными  возможностями  (с 293 в 2002 году до 324 в 2005 году) и
оснащение  их  современным оборудованием позволили создать условия для
более  полного  удовлетворения  потребностей  детей-инвалидов и семей,
имеющих    детей-инвалидов,    в    реабилитационных   услугах.   Доля
детей-инвалидов,  получивших  реабилитационные услуги, возросла с 21,8
процента  в  2002  году  до  32  процентов  в  2006  году.  Количество
детей-сирот,  переданных на воспитание в приемную семью, выросло в 2,2
раза.
     Кроме  того,  на  35,6  процента  увеличилось  количество  детей,
получивших  помощь  в  учреждениях  социального  обслуживания  семьи и
детей.  Реализация федеральной целевой программы "Дети России" на 2003
-  2006  годы  способствовала  мобилизации финансовых ресурсов на цели
улучшения  положения  детей  (на  1 рубль средств федерального бюджета
вложено  2,3 - 3 рубля средств бюджетов субъектов Российской Федерации
и внебюджетных источников).
     Новизна Программы состоит в следующем:
     ориентированность  как  на  поддержку  и развитие детей, так и на
профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в
трудной    жизненной    ситуации,    в    первую   очередь   семей   с
детьми-инвалидами;
     использование  современных  технологий  и  инноваций  при решении
проблем семей с детьми в целом и проблем детей, в частности;
     направленность  мероприятий  Программы  на  достижение измеряемых
результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.