Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" И СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В".
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1
"Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996
года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.
1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.
150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 7, ст. 631; N 12, ст. 1093; N 26,
ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N
30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N
29, ст. 3122; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838) следующие изменения:
1) в статье 15:
а) в пункте 4.1 слово "полномочия" заменить словом "управление";
б) в пункте 5 слово "полномочия" заменить словом "управление";
2) пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"2. Послевузовское профессиональное образование может быть
получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре,
создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования и научных организациях, имеющих
соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в
указанных образовательных учреждениях и научных организациях.";
3) пункт 2 статьи 26 дополнить абзацем следующего содержания:
"в научных организациях.";
4) в статье 28:
а) подпункт 8 после слова "федеральных" дополнить словом
"государственных";
б) в подпункте 11 слово ", аттестации" исключить;
в) подпункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) установление федеральных компонентов государственных
образовательных стандартов, определение порядка подтверждения
документов государственного образца об образовании, об ученых степенях
и ученых званиях, подтверждение таких документов за счет средств
заявителя, определение порядка признания и установления в Российской
Федерации эквивалентности документов иностранных государств об
образовании, об ученых степенях и ученых званиях, признание и
установление эквивалентности таких документов за счет средств
заявителя;";
г) подпункт 24 изложить в следующей редакции:
"24) лицензирование и государственная аккредитация:
высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным
программам;
научных организаций и образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования, реализующих образовательные программы
послевузовского профессионального образования и дополнительного
профессионального образования, по которым установлены федеральные
компоненты государственных образовательных стандартов;
образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные
образовательные программы;
федеральных государственных образовательных учреждений среднего
профессионального образования, реализующих образовательные программы
среднего профессионального образования по подготовке специалистов в
сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности,
ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по
специальностям, перечень которых утверждается Правительством
Российской Федерации;
расположенных за пределами территории Российской Федерации
российских образовательных учреждений и филиалов российских
образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным
программам;";
д) дополнить подпунктом 25 следующего содержания:
"25) организация и осуществление, в том числе в соответствии с
международными договорами, экспертизы содержания и качества подготовки
выпускников иностранных образовательных учреждений, реализующих
образовательные программы, соответствующие требованиям установленных в
Российской Федерации государственных образовательных стандартов, по
заявлениям образовательных учреждений за счет средств таких
образовательных учреждений.";
5) в подпункте 3 статьи 29 слова "Федеральным законом" заменить
словом "Законом";
6) в статье 33:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Порядок создания образовательных учреждений и
регламентация образовательной деятельности";
б) в пункте 7 слова "уполномоченным органом исполнительной
власти" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими управление в сфере образования,";
в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Экспертная комиссия создается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования,
по заявлению учредителя образовательного учреждения или научной
организации, и ее работа проводится в месячный срок. В экспертную
комиссию входят представители органов исполнительной власти, органа
местного самоуправления, на территории которого расположено
образовательное учреждение, представители образовательных учреждений,
научных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую
подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.";
г) в пункте 9:
второе предложение абзаца первого изложить в следующей редакции:
"Экспертиза проводится с учетом уровня и направленности
образовательных программ.";
в абзаце втором слова "федеральным (центральным) государственным
органом управления образованием, если иное не установлено федеральным
законом" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования";
д) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению или
научной организации, указываются:
1) наименование и место нахождения образовательного учреждения
или научной организации, перечень, уровень, направленность
образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение
образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;
2) наименование и место нахождения филиалов образовательного
учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность
образовательных программ, по которым таким филиалам предоставляется
право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их
освоения;
3) контрольные нормативы, предельная численность обучающихся,
воспитанников, установленные для образовательного учреждения или
научной организации и каждого филиала, срок действия лицензии.";
е) в пункте 13 слова "образовательному учреждению могут быть
обжалованы учредителем в суд" заменить словами "образовательному
учреждению или научной организации могут быть оспорены учредителем в
суде";
ж) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Контроль за соблюдением образовательным учреждением или
научной организацией предусмотренных лицензией условий и надзор за
исполнением законодательства Российской Федерации в области
образования обеспечиваются выдавшими лицензию федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования. В
случае, если было допущено нарушение этих условий и (или)
законодательства Российской Федерации в области образования, указанный
орган исполнительной власти направляет в образовательное учреждение
или научную организацию обязательное для исполнения предписание об
устранении выявленного нарушения и устанавливает срок его устранения.
В случае неисполнения указанного предписания выдавшие лицензию
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в
сфере образования, вправе приостановить действие лицензии полностью
или в части ведения образовательной деятельности по отдельным
образовательным программам с указанием срока устранения выявленного
нарушения.
Если в установленный срок указанное нарушение не будет устранено,
лицензия подлежит аннулированию. Решение об аннулировании лицензии
принимается выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, и может быть
оспорено в суде.";
з) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное
образовательному учреждению (за исключением дошкольного
образовательного учреждения, образовательного учреждения
дополнительного образования детей), подтверждает его государственный
статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие
содержания и качества подготовки выпускников требованиям
государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу
лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам,
прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного
образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей
квалификации.
Свидетельство о государственной аккредитации, выданное
дошкольному образовательному учреждению или образовательному
учреждению дополнительного образования детей, подтверждает
государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и
направленность реализуемых им образовательных программ.
Свидетельство о государственной аккредитации, выданное научной
организации, подтверждает уровень реализуемых этой организацией
образовательных программ, соответствие содержания и качества
подготовки выпускников требованиям государственных образовательных
стандартов, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение
по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию,
документов государственного образца о соответствующем образовании и
(или) соответствующей квалификации.
Свидетельство о государственной аккредитации выдается на срок
пять лет.";
и) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Государственная аккредитация образовательного учреждения или
научной организации проводится федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению
образовательного учреждения или научной организации, согласованному с
учредителем (учредителями).
Государственная аккредитация образовательного учреждения (за
исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного
учреждения дополнительного образования детей) включает в себя
экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников
образовательного учреждения требованиям государственных
образовательных стандартов, а также показателей деятельности
образовательного учреждения, которые необходимы для определения его
вида.
Государственная аккредитация дошкольного образовательного
учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования
детей включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных
программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей
деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для
определения его вида и категории.
Перечень показателей деятельности образовательного учреждения,
необходимых для определения его вида и категории, и показателей
деятельности его филиалов утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
Государственная аккредитация научной организации включает в себя
экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников
такой научной организации требованиям государственных образовательных
стандартов.
Экспертиза проводится комиссией по государственной аккредитации,
которая создается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющим управление в сфере образования. В состав этой комиссии
включаются эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку
в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Государственная аккредитация образовательных учреждений или
научных организаций проводится с привлечением представителей органов
исполнительной власти, образовательных учреждений, научных организаций
и осуществляющих деятельность в области образования общественных
объединений, а образовательных учреждений профессионального
образования также с привлечением представителей обучающихся и
объединений работодателей.
Первая государственная аккредитация образовательного учреждения
или научной организации может проводиться не ранее чем на стадии
итоговой аттестации обучающихся.
Государственная аккредитация образовательных учреждений
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования может проводиться поэтапно по ступеням образования -
начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
Государственная аккредитация ранее аккредитованных
образовательного учреждения или научной организации по новым для них
образовательным программам проводится на основании экспертизы
соответствия содержания и качества подготовки выпускников такого
образовательного учреждения или такой научной организации требованиям
государственных образовательных стандартов для указанных
образовательных программ.
Имеющие государственную аккредитацию образовательное учреждение,
научная организация не реже чем один раз в пять лет проходят
государственную аккредитацию.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в
сфере образования, на основании заключения комиссии по государственной
аккредитации вправе отказать образовательному учреждению или научной
организации в государственной аккредитации полностью или по отдельным
образовательным программам.
Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются
образовательным учреждением или научной организацией.";
к) пункты 19 - 22 признать утратившими силу;
л) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий
управление в сфере образования, может приостановить действие выданного
им свидетельства о государственной аккредитации образовательного
учреждения или научной организации либо лишить образовательное
учреждение или научную организацию государственной аккредитации
полностью или по отдельным образовательным программам в случае:
1) неисполнения предписания об устранении несоответствия
содержания и качества подготовки обучающихся требованиям
соответствующего государственного образовательного стандарта или
несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и
направленности;
2) неисполнения предписания об устранении нарушения
образовательным учреждением установленных показателей его
деятельности, необходимых для определения его вида и категории;
3) нарушения образовательным учреждением или научной организацией
законодательства Российской Федерации в области образования,
повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного
образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей
квалификации, либо иного нарушения прав и свобод обучающихся;
4) аннулирования лицензии.";
м) дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
"23.1. Отказ в государственной аккредитации образовательного
учреждения или научной организации, лишение их государственной
аккредитации могут быть оспорены в суде.
По согласованию с учредителем (учредителями) образовательное
учреждение или научная организация вправе подать заявление о повторной
государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа
им в государственной аккредитации, лишения их государственной
аккредитации.";
н) пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. Лицензирование образовательной деятельности филиалов
образовательных учреждений или филиалов научных организаций
осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для
образовательных учреждений или научных организаций. Государственная
аккредитация филиалов образовательных учреждений или филиалов научных
организаций проводится в составе образовательных учреждений или
научных организаций, обособленными структурными подразделениями
которых они являются, на основании экспертизы, устанавливающей
соответствие содержания и качества подготовки выпускников, обучавшихся
в таких филиалах, требованиям государственных образовательных
стандартов. Показатели деятельности филиалов образовательных
учреждений учитываются при государственной аккредитации таких
образовательных учреждений.";
о) дополнить пунктом 26 следующего содержания:
"26. Порядок лицензирования образовательной деятельности и
порядок государственной аккредитации образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, - образовательных учреждений
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
внешней разведки, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственное управление в области обеспечения
безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере
государственной охраны, устанавливаются Правительством Российской
Федерации.";
7) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Государственный контроль качества образования
1. Государственный контроль качества образования осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в
сфере образования, по результатам государственной (итоговой)
аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а
также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества
подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных
программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях
или научных организациях и их филиалах.
В отношении одного образовательного учреждения или его филиала
либо одной научной организации или ее филиала плановая проверка может
быть проведена не более одного раза в два года.
Основаниями для проведения внеплановой проверки содержания и
качества подготовки обучающихся, уровня и направленности
образовательных программ, реализуемых в аккредитованных
образовательном учреждении или его филиале либо научной организации
или ее филиале, являются обращения органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, граждан.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий
управление в сфере образования, в случае выявленного в результате
указанной в пункте 1 настоящей статьи проверки несоответствия
содержания и качества подготовки обучающихся требованиям
государственных образовательных стандартов или несоответствия
реализуемых образовательных программ их уровню и направленности может
направить обязательные для исполнения предписания в образовательные
учреждения или научные организации и их учредителям об устранении
такого несоответствия.
3. Основаниями для рассмотрения федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования,
вопроса о направлении в образовательное учреждение обязательного для
исполнения предписания также могут являться:
1) решение общего собрания родителей (законных представителей)
обучающихся, обращение органа государственной власти или органа
местного самоуправления, на территориях которых находится данное
образовательное учреждение, - в отношении образовательного учреждения,
реализующего общеобразовательные программы, или образовательного
учреждения дополнительного образования детей;
2) решение общего собрания обучающихся, обращение органа
государственной власти или органа местного самоуправления, на
территориях которых находится данное образовательное учреждение,
представление органа службы занятости населения - в отношении
образовательного учреждения, реализующего профессиональные
образовательные программы.
4. Решение о направлении обязательного для исполнения предписания
в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) или об
отклонении требований заявителей, указанных в пункте 3 настоящей
статьи, о направлении такого предписания принимается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере
образования, и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в
сфере образования, от направления такого предписания может быть
оспорен в суде.";
8) в абзаце втором пункта 2 статьи 41 слова "органами управления
образованием" заменить словами "органами, осуществляющими управление в
сфере образования,";
9) в пункте 3 статьи 45 слова "обжаловать указанное действие
учредителя в суд" заменить словами "оспорить указанное действие
учредителя в суде";
10) пункт 3 статьи 46 после слов "платы за обучение," дополнить
словами "гарантии и ответственность образовательного учреждения в
случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо
лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо
прекращения деятельности образовательного учреждения,";
11) в статье 49:
а) в пункте 1 слово "аккредитованным" заменить словами
"государственным или муниципальным";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Основанием для предъявления иска является приостановление
действия государственной аккредитации образовательного учреждения или
лишение его государственной аккредитации.";
12) в статье 50:
а) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного
учреждения или образовательного учреждения начального
профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а
также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель
(учредители) такого образовательного учреждения обеспечивает перевод
обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных
представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего
типа.
В случае прекращения деятельности гражданского государственного
или муниципального образовательного учреждения среднего
профессионального или высшего профессионального образования, а также в
случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель (учредители)
такого образовательного учреждения с согласия обучающихся обеспечивает
перевод обучающихся в другие образовательные учреждения
соответствующего типа.
Порядок и условия осуществления указанного в настоящем пункте
перевода устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.";
б) пункт 18 признать утратившим силу.
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" И СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В".