Фрагмент документа "ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКВЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНЫМИ СОБСТВЕННИКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДО 2005 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА МОСКВЫ ДО 2008 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 24.04.2007)".
Управление недвижимостью
В настоящее время город Москва является собственником 230 тыс.
объектов недвижимости нежилого назначения, в том числе 70 тыс. зданий
и помещений общей площадью около 46,4 млн. кв. м.
Управление объектами недвижимости, принадлежащими городу,
предполагает передачу их в оперативное управление, хозяйственное
ведение, аренду, куплю-продажу, передачу в доверительное управление
управляющим организациям и т.п.
В целях совершенствования системы управления недвижимостью города
Москвы постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 843-ПП
утверждено Временное положение о порядке передачи объектов недвижимого
имущества, принадлежащих городу Москве на праве собственности, в
доверительное управление.
Указанное Положение определяет порядок передачи в доверительное
управление объектов недвижимого имущества, принадлежащих городу Москве
на праве собственности, требования к управляющим городской
собственностью, регламентирует отношения, возникающие при организации
и проведении конкурсов.
Во исполнение положений Концепции Реестр объектов недвижимости,
находящихся в собственности города Москвы, создавался с целью:
- обеспечения учета принадлежащих городу Москве на праве
собственности существующих, вновь создаваемых, приобретаемых и
передаваемых по различным основаниям объектов недвижимости;
- хранения, актуализации и оперативного доступа к информации об
объектах Реестра;
- обеспечения возможности использования информации об объектах
Реестра органами государственной власти и управления города Москвы.
Учет объектов нежилого и жилищного фондов осуществлялся во
исполнение постановления Правительства Москвы от 13.06.2000 N 447 "О
выполнении Программы поэтапного развития системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории
города Москвы на период до 2000 года и мерах по дальнейшему
совершенствованию системы регистрации" (в ред. постановления
Правительства Москвы от 26.08.2003 N 704-ПП) в соответствии с Планом
мероприятий по развитию системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы на
период до 2002 года.
С момента завершения формирования Реестра объектов собственности
города Москвы в жилищной сфере (Реестра СЖС), введенного в
промышленную эксплуатацию в соответствии с распоряжением Правительства
Москвы от 03.02.2006 N 124-РП "О вводе в промышленную эксплуатацию
автоматизированной информационной системы "Реестр объектов
собственности города Москвы в жилищной сфере" и Реестра объектов
собственности города Москвы в жилищной сфере", принятие управленческих
решений в жилищной сфере осуществляется с использованием данных
Реестра СЖС.
Модернизация, актуализация и корректировка существующих баз
данных по недвижимости осуществлялась на основе проведенной в 2000
году инвентаризации нежилых помещений. В целях формирования Реестра
собственности города Москвы и регистрации прав города на принадлежащее
ему имущество Департаментом имущества города Москвы подготовлены
перечни вновь выявленных объектов, относящихся к собственности города
Москвы.
Московской городской Думой принят Закон города Москвы от
03.07.2002 N 38 "О государственном контроле за учетом и использованием
объектов нежилого фонда города Москвы", подготовленный Государственной
городской инспекцией по контролю за использованием объектов нежилого
фонда города Москвы.
В соответствии с распоряжениями Департамента имущества города
Москвы от 22.08.2001 N 3596-р "Об утверждении порядка учета объектов
недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, и Инструкции
по ведению документации по учету объектов недвижимости, находящихся в
собственности города Москвы", от 03.01.2002 N 27-р "Об утверждении
Порядка регистрации права собственности города Москвы на объекты
нежилого фонда" Департамент имущества города Москвы обеспечивал
планомерную регистрацию прав собственности города на объекты нежилого
фонда. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним зарегистрировано право собственности города Москвы на 57
тысяч объектов.
Проведено совмещение баз данных объектов нежилого фонда
Департамента имущества города Москвы и ГУП "МосгорБТИ" в части выверки
адресного пространства с целью формирования и ведения реестра
собственности города по объектам нежилого фонда.
В целях представления статистических сведений о состоянии
объектов нежилого фонда всех форм собственности на территории города
Москвы в 2003 году Департаментом имущества города Москвы, ГУП
"МосгорБТИ" разработаны форма статистической отчетности, порядок ее
ведения, актуализации и представления.
Отчетные балансы нежилых зданий и помещений города Москвы
ежегодно утверждаются Правительством Москвы.
Государственной городской инспекцией по контролю за
использованием объектов нежилого фонда города Москвы (Госгоринспекция)
ежегодно проводились проверки использования городских нежилых
помещений, в том числе при участии департаментов, комитетов,
управлений города Москвы, префектов административных округов города
Москвы, управ района, правоохранительных и других контролирующих
организаций. По результатам проверок вносились в Правительство Москвы
предложения о расторжении в установленном порядке договоров по нежилым
помещениям, используемым не по назначению.
Госгоринспекцией в 2005 году проведено 19173 проверки объектов
нежилого фонда, занимаемых 11030 пользователями. У 3399 из них (31% от
количества проверенных) выявлено 4662 нарушения. Административной
комиссией по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования
объектов нежилого фонда города Москвы рассмотрено 4158 дел. Сумма
штрафов, поступивших в бюджет города, составила 52 млн. 605 тыс.
рублей.
Проведено 606 проверок работы органов исполнительной власти
города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного
окна", которые показали, что во многих организациях эта работа
проводится с нарушением требований существующих правовых актов
Правительства Москвы, регламентирующих порядок введения режима "одного
окна". Таких нарушений выявлено 1775.
В целях усиления государственного контроля за сохранением
существующей инфраструктуры города Госгоринспекцией проводились
проверки целевого использования организациями торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения нежилых помещений,
занимаемых на правах аренды и субаренды.
Разработаны предложения по уточнению порядка управления нежилым
фондом (включая его ремонт и содержание), находящимся в собственности
города Москвы, в том числе предусматривающие запрещение сдачи в
субаренду нежилых помещений арендатором без согласования с
собственником этих помещений.
Совместно с отраслевыми департаментами, комитетами и управлениями
города Москвы осуществлялся комплекс мер по возврату в установленном
порядке предприятиями и организациями неиспользуемых объектов
городской недвижимости.
Департаментом имущества города Москвы, Госгоринспекцией,
префектурами административных округов и отраслевыми органами
исполнительной власти при оформлении имущественных прав на недвижимое
имущество государственных унитарных предприятий и государственных
учреждений города Москвы в целях исключения нецелевого использования
имущества, принадлежащего городу, проводились проверки использования
предприятиями и учреждениями нежилых помещений, а также размещения в
них сторонних организаций и в случае выявления нарушений целевого
использования нежилых помещений принимались меры в порядке,
установленном действующим законодательством.
Проводились проверки обоснованности предоставления принадлежащих
городу Москве нежилых зданий и помещений на праве хозяйственного
ведения и оперативного управления организациям, учредителем которых
город Москва не является или не должен являться в соответствии с
законодательством. По результатам вносились в установленном порядке
предложения по прекращению прав на указанные помещения или
переоформлению их на праве аренды.
В целях приближения к рыночному уровню ставок арендной платы за
нежилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы,
Департаментом имущества города Москвы разработана и Правительством
Москвы утверждена Методика расчета ставок арендной платы.
Для установления дифференциации ставок арендной платы с учетом
социальной значимости деятельности арендаторов руководителями
отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города
Москвы, префектурами административных округов города Москвы ежегодно
представляются в Департамент имущества города Москвы предложения по
составу категорий (групп) арендаторов, в том числе в сфере малого
бизнеса, в отношении которых необходимо принятие мер по поддержке и
стимулированию их развития.
В связи с изменением федерального законодательства постановлением
Правительства Москвы от 23.08.2005 N 648-ПП "О порядке передачи в
аренду объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города
Москвы, посредством аукциона" была утверждена новая редакция Типового
договора аренды.
Департаментом экономической политики и развития города Москвы,
Департаментом финансов города Москвы совместно с Департаментом
имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города
Москвы и на основании представляемой ими информации проводился анализ
задолженности в городской бюджет по арендной плате за землю и нежилые
помещения, который докладывался Правительству Москвы.
Проводилась инвентаризация задолженности по арендной плате за
нежилые помещения по направлениям:
- задолженность, ведущая к прекращению договора аренды (неуплата
арендной платы в течение двух сроков платежа);
- задолженность, подлежащая погашению (несогласование арендатором
новых ставок арендной платы);
- задолженность, подлежащая признанию безнадежной.
Отменено с 1 января 2005 года право сдачи в субаренду арендуемых
площадей для арендаторов, которым при расчете ставок арендной платы
применяется понижающий корректирующий коэффициент (0,3; 0,5),
предусмотренный приложением к постановлению Правительства Москвы от
14.10.2003 N 861-ПП "Об утверждении Методики расчета арендной платы за
пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности
города Москвы" (в ред. постановления Правительства Москвы от
30.11.2004 N 838-ПП).
Запрещено государственным унитарным предприятиям сдавать в аренду
нежилые помещения, предоставленные им в хозяйственное ведение, без
согласия собственника.
По действующим договорам аренды, а также по договорам,
перезаключаемым на новый срок с арендаторами, надлежащим образом
исполняющими свои обязанности, арендная плата рассчитывается по
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003
N 861-ПП Методике.
Изменен порядок предоставления помещений, находящихся в
собственности Москвы, предусматривающий переход к системе аукционов с
открытой формой подачи заявок по ставке арендной платы за пользование
объектами нежилого фонда.
Совместно с префектурами административных округов города Москвы
обеспечивается ведение учета нежилого фонда, выбывающего из
арендуемого фонда вследствие реконструкции (сноса) конкретных
объектов, и в случае необходимости вносятся предложения по
восстановлению площадей для сдачи в аренду при формировании
технологических заданий на разработку схем размещения объектов в
соответствии с порядком проведения конкурсов и аукционов по подбору
инвесторов на реализацию инвестиционных проектов.
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы совместно с Департаментами экономической политики и
развития города Москвы и имущества города Москвы подготовлены и
представлены в Правительство Москвы предложения по разработке
механизма заключения генеральных соглашений с организациями
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на срок до 5 лет,
предусматривающих переоформление договоров аренды с организациями
малого бизнеса на каждый год.
Департаментом имущества города Москвы совместно с Департаментом
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы при
участии Департамента градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы во исполнение постановлений Правительства
Москвы от 18.06.2002 N 457-ПП "О размещении на первых этажах
строящихся жилых домов объектов социального и общественного
назначения" и от 10.02.2004 N 78-ПП "О Городской целевой программе по
обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями
на 2004-2010 годы" (в ред. постановления Правительства Москвы от
13.09.2005 N 702-ПП) в 2004 году разработаны механизм выделения на
стадии проектирования, а затем дальнейшего предоставления в аренду
субъектам малого предпринимательства нежилых помещений на первых
этажах домов и механизм предоставления нежилых помещений на территории
Центрального административного округа для реализации населению
социально значимых товаров.
|
Фрагмент документа "ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКВЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНЫМИ СОБСТВЕННИКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДО 2005 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА МОСКВЫ ДО 2008 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 24.04.2007)".