Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".
О реализации права детей-инвалидов
на санаторно-курортное лечение
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от
17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",
санаторно-курортное лечение детей-инвалидов с 2005 года включается в
набор социальных услуг.
Фонд социального страхования Российской Федерации с 2005 года
осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение
льготных категорий граждан, в том числе детей-инвалидов, в пределах
средств, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с
федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на соответствующий год.
В 2005 году из федерального бюджета на санаторно-курортное
лечение льготных категорий граждан было выделено 16 723 492,8 тыс.
рублей и норматив на приобретение путевок, установленный Московскому
региональному отделению Фонда социального страхования Российской
Федерации, составил 81 382 путевки. На основании заключенных
государственных контрактов было закуплено и выдано 81 535 путевок, из
них 5 176 путевок было предоставлено детям-инвалидам и сопровождающим
их лицам. В 2006 году из федерального бюджета на санаторно-курортное
лечение было выделено 9 321 581 тыс. рублей, норматив, установленный
Московскому региональному отделению Фонда социального страхования
Российской Федерации, - 86 101 путевка, из них 7 035 путевок было
выдано детям-инвалидам и сопровождающим их лицам.
С 2007 года изменяется порядок приобретения путевок на
санаторно-курортное лечение. В связи с изменениями, внесенными в
Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", закупка путевок отнесена теперь
к компетенции субъектов Российской Федерации. В результате указанных
изменений путевки на 2007 год были закуплены с опозданием, в связи с
чем льготные категории граждан смогли воспользоваться ими только с
февраля-марта текущего года. В 2007 году из федерального бюджета на
приобретение путевок было выделено 7 075 019,8 тыс. рублей и
Московскому региональному отделению Фонда социального страхования
Российской Федерации установлен норматив в 58 529 путевок.
Вместе с тем, по данным Московского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации на 30 января 2007 года,
количество заявлений на санаторно-курортное лечение в 2007 году уже
составляет 120 827, из них 7 234 заявлений в отношении детей-инвалидов
и сопровождающих их лиц.
Уменьшение возможности Фонда социального страхования Российской
Федерации обеспечить льготные категории граждан путевками на
санаторно-курортное лечение вызвано значительным ежегодным сокращением
средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
Возникший к 2007 году дефицит санаторно-курортных путевок, в том
числе предоставляемых для лечения детей-инвалидов, привел к
необходимости оказывать указанную социальную услугу в порядке
очередности, что нарушает гарантированное государством право на
ежегодное предоставление санаторно-курортного лечения льготным
категориям граждан.
Периодом предоставления путевки на санаторно-курортное лечение
является календарный год. В случае если инвалид в текущем календарном
году не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение не по
своей вине, то он не может рассчитывать на возврат или зачет в
следующем календарном году суммы, которая предоставляется государством
на оплату набора социальных услуг, так как это не предусмотрено
законом. Сумма, ежемесячно направляемая на оплату предоставления
гражданам набора социальных услуг, составляла: в 2005 году - 450
рублей, в 2006 году- 477 рублей, в 2007 году - 513 рублей. Для семей,
воспитывающих ребенка-инвалида, указанные средства в расчете на год в
связи с непредоставлением путевки является серьезной потерей для
домашнего бюджета.
Однако следует отметить, что Московское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации в 2005-2006 годах в
первоочередном порядке обеспечивало путевками детей-инвалидов и
сопровождающих их лиц.
Кроме того, имеют место проблемы, связанные с обеспечением
путевками на санаторно-курортное лечение инвалидов с врожденными
заболеваниями и травматическими повреждениями спинного мозга. Это
связано с тем, что в Московской области и средней полосе России
отсутствуют санатории, специализирующиеся на оказании
санаторно-курортной помощи таким больным.
Отсутствие достаточного количества путевок на летний период не
позволило удовлетворить заявки на санаторно-курортное лечение всех
детей-инвалидов школьного возраста, которым по медицинским показаниям
рекомендовано лечение в летний период на Черноморском побережье
России.
После отмены проезда на санаторно-курортное лечение авиационным
транспортом при наличии железнодорожного сообщения (постановление
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864)
детям-инвалидам, заболевание которых не позволяет долгое время
находиться в пути или совместно с другими людьми, оздоровительный
отдых стал недоступен.
По данным филиалов Московского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации имели место случаи отказа
от использования предоставленных детям-инвалидам путевок на
санаторно-курортное лечение. В 2005 году не смогли воспользоваться
санаторно-курортным лечением по состоянию здоровья 26 детей, в 2006
году - 42 ребенка (из-за невозможности проезда в 2005 году - 1
ребенок, в 2006 году - 1 ребенок).
Таким образом, проблема обеспечения детей-инвалидов
санаторно-курортным лечением в требуемом объеме, возникшая в 2006
году, как показывают приведенные цифры, еще более обострится в 2007
году.
Необходимо увеличение денежных средств, предоставляемых Фонду
социального страхования Российской Федерации, для приобретения
необходимого количества санаторно-курортных путевок для льготных
категорий граждан.
Кроме того, необходимо дополнить Федеральный закон "О
государственной социальной помощи" нормой, предусматривающей выплату
компенсации за санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида в случае
непредоставления путевки для самостоятельного использования этих
средств путем приобретения путевки родителями ребенка. Данный вопрос
также может быть решен на уровне города Москвы: предоставить
возможность семьям, воспитывающим детей-инвалидов, приобретать на
льготных условиях санаторно-курортные путевки.
В обращениях, поступающих к Уполномоченному, гражданами
обозначается еще одна проблема, требующая немедленного решения. В
случае если детям-инвалидам, находящимся под опекой (попечительством),
предоставляется путевка на санаторно-курортное лечение и путевка для
сопровождающего его лица, а у опекуна (попечителя) имеются собственные
несовершеннолетние дети, то возникает сложная проблема выбора: либо
сопровождать на санаторно-курортное лечение подопечного
ребенка-инвалида, оставив при этом своих детей без присмотра, либо
отказаться от предоставленных путевок и оставить без
санаторно-курортного лечения ребенка-инвалида, нарушив тем самым его
права. Полагаю, что таким семьям необходимо предоставлять
дополнительные путевки для родных детей опекуна (попечителя) либо
предоставить им путевки в детские оздоровительные лагеря на период
оздоровления ребенка-инвалида.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".