Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".
О нарушении жилищных прав бывших жен и
детей военнослужащих
В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что
"человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность
государства.
Но практика обращений к Уполномоченному показала, что существует
определенная категория граждан, а именно - бывшие жены военнослужащих
и их дети, чье правовое положение не урегулировано нормами
действующего законодательства.
В каждом таком обращении, поступившем к Уполномоченному, боль и
отчаяние женщин, которые оказались со своими детьми в городе Москве в
бесправном положении: без жилья, без регистрации по месту жительства,
а главное - без всякой надежды на будущее.
Вся вина этих женщин состоит в том, что они - бывшие жены
военнослужащих.
Став женами военнослужащих, женщины снимаются с постоянного
регистрационного учета по месту жительства и переезжают со своими
мужьями из гарнизона в гарнизон. Они либо проживают в помещениях
казарменного типа и бывают зарегистрированы при воинских частях, либо
оформляют временную регистрацию на служебной площади, предоставляемой
в связи с обучением или службой военнослужащего.
Дети, родившиеся в таком браке, так же, как и их родители, не
имеют постоянного места жительства и регистрации.
В случае расторжения брака с военнослужащими женщины оказываются
в бесправном положении. Прав на служебное жилье они и их дети не
имеют, регистрация по месту пребывания заканчивается, а регистрация по
месту жительства при воинских частях прав на жилое помещение не дает.
Вернуться на место своей прежней регистрации или оформить
регистрацию по месту жительства себе и детям женщины по разным
причинам не могут. За длительный период времени (для некоторых он
составляет более 20 лет) многое изменилось: жилые помещения по разным
причинам были переданы в пользование другим людям либо находятся на
территориях других государств. В ряде случаев женщины никогда и не
имели регистрации по месту жительства, поскольку сами являлись
дочерьми военнослужащих и вместе со своими отцами переезжали из
гарнизона в гарнизон.
Таким образом, бывшие жены военнослужащих и их дети становятся,
по сути, бомжами, длительное время проживают без регистрации в
служебных помещениях, которые предоставлялись их мужьям на время
обучения или службы в городе Москве. Прав на данное жилье они не имеют
и в любой момент могут быть выселены из занимаемых помещений.
В связи с отсутствием регистрации по месту жительства матери
несовершеннолетних не могут устроиться на работу либо устраиваются на
низкооплачиваемую, не получают пособия и льготы на детей. Возникают
проблемы с медицинским обслуживанием, оформлением медицинского полиса,
получением детьми образования.
Отцы, как правило, не интересуются судьбой своих детей и не
оказывают им никакой помощи. Зачастую отцов просто невозможно найти.
Министерству обороны Российской Федерации бывшие жены и дети
военнослужащих просто не интересны, поскольку они не относятся к
категории военнослужащих и членов их семей.
Вот пример типичной ситуации, в которой оказываются бывшие члены
семьи военнослужащего.
М. родилась в городе Харькове в семье военнослужащего. До 25 лет
жила в Литве. В 1989 году вышла замуж за военнослужащего и переехала
по месту его службы в город Джезказган (Казахстан, Байконур). В 1991
году в семье родился сын. В 1995-1996 годах муж М. служил в Калужской
области. М. и сын жили вместе с ним, снимали квартиру.
В 1996 году муж поступил учиться в Военный университет в городе
Москве. На время учебы ему была предоставлена служебная квартира, в
которой проживали его жена и сын.
В 1997 году брак М. был расторгнут. Спустя некоторое время
бывшего супруга отчислили из Военного университета и он исчез: в
квартире не проживает, судьбой сына не интересуется, материальную
помощь не оказывает.
М. и ее сын продолжают проживать на служебной жилой площади,
поскольку другого места жительства они не имеют и никогда не имели. Их
регистрировали при воинских частях по месту службы бывшего мужа М., а
проживали они либо в служебных квартирах, либо в квартирах, которые
снимали.
В связи с отсутствием регистрации по месту жительства М. не может
устроиться на постоянную работу, она не получает пособие на ребенка, у
нее и сына нет страховых медицинских полисов. А самое главное, что в
настоящее время у М. и ее сына нет никаких перспектив на будущее,
поскольку в федеральном законодательстве отсутствуют нормы,
регулирующие положение данной категории граждан.
Вопрос о нарушении прав бывших членов семей военнослужащих
является чрезвычайно острым и требует внесения изменений в действующее
законодательство.
По нашему мнению, нельзя говорить о Российской Федерации как о
правовом государстве, если женщины и дети, являющиеся его гражданами,
оказываются в абсолютно бесправном положении.
Необходимо предотвратить возникновение подобных ситуаций и
предусмотреть выделение за счет государства жилых помещений,
необходимых для проживания бывших жен военнослужащих и их детей, в
целях восстановления их прав.
Уполномоченный в 2006 году проинформировал о сложившейся ситуации
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а в январе
2007 года направил соответствующее обращение Президенту Российской
Федерации, ответ на которое до сих пор не получен.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".