Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".
О нарушении жилищных прав детей, родители которых работают
на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства
К Уполномоченному обратился И. с заявлением в защиту интересов
несовершеннолетних детей Айрата И., 2000 года рождения, и Ильгиза И.,
2004 года рождения.
В 2001 году И. устроился на работу на должность дворника в ГУП
города Москвы РЭУ N 40 Нагорного района (Южный административный округ
города Москвы).
В связи с устройством на работу ему была предоставлена
однокомнатная квартира. Однако документы на указанную квартиру
надлежащим образом оформлены не были: ордер на жилое помещение не
выдавался, договор найма служебного жилого помещения с И. заключен не
был.
И. неоднократно обращался к своему руководству по поводу
надлежащего оформления предоставленной квартиры, что ему было обещано
при устройстве на работу. Однако рассмотрение данного вопроса
постоянно затягивалось.
Весь период проживания в квартире И. исправно оплачивал
коммунальные услуги, им был сделан необходимый ремонт.
В настоящее время И. отказывают в заключении договора найма
специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что федеральное
законодательство изменилось. И. объяснили, что служебная квартира ему
не полагается, и предложили освободить занимаемое служебное жилое
помещение.
Куда идти и где жить И. и его детям, руководители предприятия и
управы Нагорного района ему не сообщили.
Ситуация, описанная в заявлении И., типична: к Уполномоченному
постоянно обращаются граждане, попавшие в аналогичное положение.
В связи с устройством на работу в качестве дворников или иных
рабочих предприятий жилищно-коммунального хозяйства им предоставляли
служебные жилые помещения. Данное право закреплено в пункте 11
Положения о дворниках в городах и рабочих поселках РСФСР
(утвержденного Минкоммунхозом РСФСР 10 апреля 1959 года, согласовано с
ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства
20 декабря 1958 года и Управлением милиции МВД РСФСР 3 января 1959
года) и подпункте "в" пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от
18 октября 1962 года N 1390 "О повышении ответственности за
сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда".
Однако служебные жилые помещения предоставляются, как правило,
только на основании устных распоряжений руководителей РЭУ. В нарушение
закона никакие документы на предоставляемые служебные жилые помещения
гражданам не оформляются: не выдаются ордера и выписки из решений
органов исполнительной власти, не заключаются договоры найма,
финансовые лицевые счета на жилые помещения не открываются, в лучшем
случае письменно оформляются акты передачи ключей от жилого помещения.
В так называемом служебном жилом помещении граждане зачастую
живут долгие годы, оплачивают коммунальные услуги, делают текущий
ремонт, то есть выполняют все обязанности нанимателя жилья, создают
семьи, у них рождаются и вырастают дети. При этом они продолжают
добросовестно работать.
Некоторые из них пытались надлежащим образом оформить занимаемое
жилое помещение, но под разными предлогами руководство предприятий и
организаций затягивало решение данного вопроса и в большинстве случаев
грозило увольнением.
Таким образом, указанные граждане стали "заложниками ситуации":
они боятся что-либо предпринимать под угрозой увольнения и
соответственно выселения из жилого помещения, но их бездействие в
конечном итоге оборачивается против них.
В новом ЖК РФ, вступившем в законную силу 1 марта 2005 года,
ограничен круг лиц, имеющих право на предоставление служебной жилой
площади.
Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения
предоставляются гражданам "в связи с характером их трудовых отношений
с органом государственной власти, органом местного самоуправления,
государственным унитарным предприятием, государственным или
муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с
назначением на государственную должность Российской Федерации или
государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с
избранием на выборные должности в органы государственной власти или
органы местного самоуправления".
В ходе городской реформы жилищно-коммунального хозяйства было
проведено акционирование некоторых предприятий жилищно-коммуналь-ного
хозяйства, они стали частными коммерческими организациями, и
предоставление их работникам государственного служебного жилья стало
невозможным.
В настоящее время суды, рассматривая иски Департамента жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы, из-за отсутствия у граждан
документов на занимаемые жилые помещения приходят к выводу о
самоуправном занятии ими жилой площади и принимают решения о выселении
этих граждан и членов их семей из занимаемых жилых помещений.
Выселяемые граждане не могут потребовать у руководства
предприятий предоставления им служебных жилых помещений, поскольку
работают уже не на государственных предприятиях, а в акционерных
обществах и служебное жилье им не положено.
Москвичи никогда не считали престижной работу на предприятиях
жилищно-коммунального хозяйства из-за маленькой зарплаты и
сложившегося пренебрежительного отношения к данному труду. Убирать
дворы и мыть подъезды соглашались, как правило, приезжие граждане,
основным стимулом для которых было получение служебного жилья.
Лица, проработавшие 10 лет, могли рассчитывать на постоянное
жилье. Но по вине недобросовестных руководителей они остались без
"заработанного" жилья. Полагаю, что это несправедливо и незаконно по
отношению к ним.
Жилищное законодательство является предметом совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следовательно,
у московских властей имеются законные основания для того, чтобы
урегулировать жилищные правоотношения с гражданами, работающими в
сфере жилищно-коммунального хозяйства и занимающими служебные жилые
помещения.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".