Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК".
Введение
Президентом Российской Федерации определено, что государственная
налоговая политика должна формироваться исходя из необходимости
стимулирования позитивных структурных изменений в экономике,
последовательного снижения совокупной налоговой нагрузки,
качественного улучшения налогового администрирования.
Проводимое государством все последние годы облегчение налогового
бремени путем снижения налоговых ставок, отмены отдельных налогов и
снятия неоправданных ограничений создает оптимальные условия для
ведения бизнеса и исполнения налоговых обязательств.
Качественное налоговое администрирование является одним из
условий эффективного функционирования налоговой системы и экономики
государства.
Позитивное развитие основных составляющих налоговой политики
государства, которыми являются снижение совокупной налоговой нагрузки
и улучшение налогового администрирования, неразрывно связано с
налоговым контролем, целью которого является обеспечение
своевременного и полного поступления налогов и других обязательных
платежей в бюджет, в том числе за счет достижения высокого уровня
налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков.
Основной и наиболее эффективной формой налогового контроля
являются выездные налоговые проверки. В результате проведения выездных
налоговых проверок налоговыми органами должны одновременно решаться
несколько задач, наиболее важные из которых:
выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и
сборах;
предупреждение налоговых правонарушений.
При этом выездные налоговые проверки должны отвечать требованиям
безусловного обеспечения законных интересов государства и прав
налогоплательщиков, повышения их защищенности от неправомерных
требований налоговых органов и создания для налогоплательщика
максимально комфортных условий для исчисления и уплаты налогов.
В целях эффективного решения всех этих задач подготовлена
настоящая Концепция системы планирования выездных налоговых проверок
(далее - Концепция), предусматривающая новый подход к построению
системы отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок.
Согласно Концепции планирование выездных налоговых проверок - это
открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для
проведения выездных налоговых проверок по критериям риска совершения
налогового правонарушения, в том числе общедоступным. Ранее
планирование выездных налоговых проверок являлось сугубо внутренней
конфиденциальной процедурой налоговых органов.
В целях обеспечения системного подхода к отбору объектов для
проведения выездных налоговых проверок Концепция определяет алгоритм
такого отбора. Отбор основан на качественном и всестороннем анализе
всей информации, которой располагают налоговые органы (в том числе из
внешних источников), и определении на ее основе "зон риска" совершения
налоговых правонарушений.
Таким образом, в настоящей Концепции планирование выездных
налоговых проверок взаимоувязано с формированием и развитием у
налогоплательщиков правильного понимания законодательства о налогах и
сборах, убеждения в недопустимости его нарушения и необходимости
точного соблюдения законов.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК".