ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ФОРМИРУЮЩИХСЯ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРИМЕРНОГО ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ В ХОДЕ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ И ЛИ. Приказ. Министерство регионального развития РФ. 08.11.06 128

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  В  настоящих  Рекомендациях  используются  следующие основные
понятия:
     мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях -
система  наблюдения,  анализа,  оценки  и  прогнозирования  процессов,
происходящих  в  сфере  межнациональных  отношений  с  целью получения
информации,   необходимой  для  принятия  обоснованных  управленческих
решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению
конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их
последствий;
     национальное    общественное    объединение    -   некоммерческая
организация,   созданная   представителями   определенной   этнической
общности   в   целях  реализации  своих  социальных,  экономических  и
этнокультурных интересов;
     диаспора  -  группа лиц, относящих себя к определенной этнической
общности, находящихся вне исторической территории расселения;
     казачья  организация - некоммерческая организация, представленная
в форме казачьих обществ и общественных объединений казаков;
     старожильческое    население    -    население,    прожившее   на
соответствующей территории не менее пяти поколений;
     межнациональный конфликт - столкновение социальных, политических,
экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей,
принимающих   форму   гражданского,   политического  или  вооруженного
противостояния;
     конфликтная   ситуация   -   наличие  противоречий  и  социальной
напряженности,  являющихся  причиной  возникновения  и  движущей силой
конфликта на всех его этапах, основанных на:
     ущемлении  законных интересов, потребностей и ценностей граждан и
национальных общественных объединений;
     искаженной и непроверенной информации;
     неадекватном  восприятии  происходящих  в  обществе или отдельных
социальных   группах   изменений,  проецируемых  на  национальную  или
религиозную почву;
     уполномоченный  орган  исполнительной  власти  -  подразделение в
структуре   исполнительной   власти   субъекта  Российской  Федерации,
ответственное  за  реализацию  государственной  национальной политики,
курирующее    сферу   межнациональных   отношений   и   осуществляющее
взаимодействие с национальными общественными объединениями.
     1.2. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования
со стороны уполномоченных органов исполнительной власти, относятся:
     межнациональные конфликты;
     открытые   (публичные)  конфликтные  ситуации  между  гражданами,
группами   населения,   национальными  общественными  объединениями  и
представителями  федеральных  органов  государственной власти, органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного самоуправления (далее по тексту - ОМСУ);
     конфликтные   ситуации   между   населением   либо  национальными
общественными  объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность
которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
     общественные  акции  протеста  на  национальной  или  религиозной
почве;
     открытые   (публичные)   проявления   национальной,  расовой  или
религиозной  ненависти  или  вражды,  в том числе в средствах массовой
информации.