Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ".
I. Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения
безопасности при осуществлении деятельности в области использования
атомной энергии и с учетом международных обязательств Российской
Федерации и рекомендаций МАГАТЭ по физической защите ядерных
материалов и ядерных установок, устанавливают требования по
организации и обеспечению физической защиты ядерных материалов,
ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее -
физическая защита) на территории Российской Федерации, обязательные
для выполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими деятельность
по производству, использованию, хранению, утилизации, перевозке
(транспортированию) ядерных материалов, проектированию, сооружению,
вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных
установок и пунктов хранения ядерных материалов, независимо от
организационно-правовой формы и федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими управление и координацию в указанной сфере
деятельности или обеспечивающими такую деятельность, а также
осуществляющими надзор за этой деятельностью.
Требования по физической защите радиационных источников,
радиоактивных веществ и пунктов их хранения определяются иными
нормативными актами, не противоречащими настоящим Правилам.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"анализ уязвимости" - организованный руководством ядерного
объекта процесс выявления уязвимых мест, определения угроз, вероятных
способов их осуществления и моделей нарушителей;
"внешний нарушитель" - нарушитель из числа лиц, не имеющих права
доступа в охраняемые зоны;
"внешняя угроза" - угроза, исходящая от внешнего нарушителя;
"внутренний нарушитель" - нарушитель из числа лиц, имеющих право
доступа без сопровождения в охраняемые зоны;
"внутренняя зона" - зона, расположенная в защищенной зоне, доступ
в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими
барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением;
"внутренняя угроза" - угроза, исходящая от внутреннего
нарушителя;
"диверсия" - преднамеренное действие в отношении ядерных
материалов, ядерных установок, пунктов хранения или транспортных
средств, перевозящих ядерные материалы или ядерные установки,
способное привести к аварийной ситуации и создать угрозу здоровью или
жизни людей в результате воздействия радиации или привести к
радиоактивному загрязнению окружающей среды;
"допуск" - оформленное в установленном порядке право граждан на
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, либо
оформленное в установленном порядке разрешение на проведение на
ядерном объекте работ с использованием таких сведений;
"доступ" - проход (проезд) в охраняемые зоны, здания, сооружения,
помещения (может быть санкционированным и несанкционированным);
"защищенная зона" - территория ядерного объекта, доступ в которую
ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами,
постоянно находящимися под охраной и наблюдением;
"зона ограниченного доступа" - зона, не содержащая ядерных
материалов I - III категорий и уязвимых мест ядерных установок, доступ
в которую ограничивается и контролируется;
"контрольно-пропускной пункт (пост)" - специально оборудованное
место для осуществления контроля и управления проходом людей и
проездом транспортных средств в порядке, установленном пропускным
режимом;
"модель нарушителей" - совокупность сведений о численности,
оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий
нарушителей, их мотивации и преследуемых ими целях, которые
используются при выработке требований к системе физической защиты и
оценке ее эффективности;
"нарушитель" - лицо, совершившее или пытающееся совершить
несанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие
в этом;
"нейтрализация нарушителя" - применение системы физической защиты
по отношению к нарушителю, в результате чего он лишается возможности
продолжать несанкционированные действия;
"несанкционированное действие" - совершение или попытка
совершения диверсии, хищения ядерных материалов, ядерных установок,
несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов,
вывода из строя или нарушения функционирования инженерно-технических
средств физической защиты;
"особо важная зона" - зона, расположенная во внутренней зоне,
доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная
физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и
наблюдением;
"охраняемая зона" - защищенная, внутренняя или особо важная зона;
"оценка ситуации" - определение причин подачи сигнала тревоги
средством обнаружения;
"перевозка ядерного материала" - перемещение ядерного материала
транспортными средствами перевозчика, отправителя или получателя от
пункта отправления (железнодорожной станции, порта, аэропорта) до
пункта назначения (железнодорожной станции, порта, аэропорта),
осуществляемое на основе договора перевозки, заключаемого в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
"периметр охраняемой зоны" - граница охраняемой зоны,
оборудованная инженерно-техническими средствами физической защиты и
контрольно-пропускными пунктами (постами);
"персонал физической защиты" - лица, в должностные обязанности
которых входит выполнение функций по осуществлению физической защиты
на ядерном объекте и при перевозке или транспортировании ядерных
материалов, ядерных установок;
"правило 2 лиц" - принцип групповой работы, основанный на
требовании одновременного присутствия на одном рабочем месте не менее
2 человек, обладающих соответствующими полномочиями, для снижения
возможности несанкционированных действий;
"предмет физической защиты" - ядерный материал, уязвимые места
ядерной установки или пункта хранения;
"пропускной режим" - совокупность организационных и технических
мероприятий, установленных правил, направленных на недопущение
бесконтрольного прохода людей и проезда транспортных средств, а также
перемещения предметов, материалов и документов через
контрольно-пропускные пункты (посты) в охраняемые зоны, здания,
сооружения, помещения и обратно;
"противотаранное устройство" - заграждение, предназначенное для
принудительной остановки транспортного средства;
"пункт хранения" - не относящиеся к ядерной установке
стационарный объект или сооружение, предназначенные для хранения
ядерных материалов, хранения или захоронения радиоактивных отходов;
"пункт управления системы физической защиты" - специально
оборудованное помещение (место), которое оснащено
инженерно-техническими средствами и из которого специально назначенный
персонал физической защиты в полном объеме или частично осуществляет
управление инженерно-техническими средствами физической защиты в
штатных и чрезвычайных ситуациях;
"сертификат-разрешение" - оформленное в установленном порядке
разрешение на использование определенной конструкции транспортного
упаковочного комплекта, перевозку или транспортирование конкретного
вида ядерных материалов, ядерных установок;
"система охранной сигнализации" - совокупность средств
обнаружения, тревожно-вызывной сигнализации, системы сбора,
отображения и обработки информации;
"служба безопасности" - структурное подразделение ядерного
объекта, предназначенное для организации и контроля за выполнением
мероприятий по осуществлению физической защиты, а также для выполнения
других специальных функций;
"средство обнаружения" - устройство, предназначенное для
автоматической подачи сигнала тревоги в случае несанкционированного
действия;
"транспортирование ядерного материала" - перемещение ядерного
материала, включая использование различных транспортных средств и его
перегрузку, начиная с его отправления с ядерной установки (пункта
хранения ядерных материалов) отправителя и заканчивая прибытием на
ядерную установку (пункт хранения ядерных материалов) получателя;
"транспортирование ядерного материала в международном сообщении"
- перемещение ядерного материала любыми транспортными средствами,
которые направляются за пределы территории государства, откуда
происходит груз, начиная с его отправления с ядерной установки
отправителя в этом государстве и заканчивая прибытием на ядерную
установку получателя в государстве конечного назначения, включая
перемещение по территории третьих государств;
"тревожно-вызывная сигнализация" - система экстренного вызова
подразделений охраны;
"угроза" - совокупность условий и факторов, создающих возможность
совершения хищения ядерного материала или ядерной установки либо
диверсии;
"уязвимые места" - места использования или хранения ядерных
материалов, а также отдельные элементы систем, оборудования, устройств
ядерной установки или пункта хранения, действия в отношении которых
могут привести к аварийной ситуации, или создать угрозу здоровью либо
жизни людей в результате воздействия радиации, или привести к
радиоактивному загрязнению окружающей среды;
"физическая защита" - деятельность в области использования
атомной энергии, осуществляемая в целях предотвращения диверсий и
хищений в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов
хранения;
"физический барьер" - физическое препятствие, создающее задержку
проникновению нарушителя в охраняемые зоны, к уязвимым местам или к
ядерным материалам;
"ядерная установка" - сооружение или комплекс с ядерным реактором
(суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты,
другие транспортные и транспортабельные средства); сооружения и
комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими
ядерными реакторами, критическим или подкритическим стендом;
сооружение, комплекс, полигон, установка и устройство с ядерным
зарядом; другое содержащее ядерный материал сооружение, комплекс,
установка и устройство для производства, использования, переработки,
перевозки (транспортирования) ядерных материалов;
"ядерный материал" - материал (изделие), содержащий или способный
воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;
"ядерный объект" - предприятие (организация, воинская часть), на
территории которого используется или хранится ядерный материал либо
размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка или пункт
хранения.
3. Деятельность в области использования атомной энергии без
обеспечения физической защиты в соответствии с настоящими Правилами
запрещается.
За нарушение настоящих Правил руководители ядерных объектов несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ".