Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ".
IV. Основные требования к организации
физической защиты ядерных материалов, ядерных установок
при перевозке и транспортировании
52. Перевозка и транспортирование ядерных материалов, ядерных
установок по территории Российской Федерации осуществляется при
условии обеспечения их физической защиты.
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти, подведомственные
организации которого являются грузоотправителями, государственный
компетентный орган по ядерной и радиационной безопасности при
перевозках ядерных материалов, ядерных установок, радиоактивных
веществ и изделий из них выдает сертификаты-разрешения.
53. Перевозка и транспортирование ядерных материалов, ядерных
установок осуществляются автомобильным, железнодорожным, воздушным,
морским и внутренним водным видами транспорта.
54. Перевозка и транспортирование ядерных материалов, ядерных
установок вне защищенной зоны осуществляются:
а) организациями, имеющими лицензию на перевозку
(транспортирование) ядерных материалов, ядерных установок, выданную
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
б) воинскими частями Министерства обороны Российской Федерации -
по распоряжению специально уполномоченного органа военного управления.
55. Охрану ядерных материалов, ядерных установок при перевозке и
транспортировании осуществляют подразделения ведомственной охраны
федеральных органов исполнительной власти, подразделения Министерства
обороны Российской Федерации или внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
Сопровождение ядерных материалов, ядерных установок при перевозке
и транспортировании осуществляют подразделения Министерства внутренних
дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка на закрытых
территориях и режимных объектах.
56. Задачи физической защиты ядерных материалов, ядерных
установок при их перевозке и транспортировании соответствуют задачам
физической защиты на ядерном объекте, указанным в пункте 20 настоящих
Правил.
57. Для обеспечения физической защиты ядерных материалов, ядерных
установок при их перевозке и транспортировании необходимо:
а) максимально ограничить общее время нахождения ядерных
материалов, ядерных установок в пути следования;
б) свести до минимума количество перегрузок ядерных материалов,
ядерных установок с одного транспортного средства на другое и время
ожидания прибытия транспортного средства;
в) составлять график, расписание и маршрут движения транспортных
средств с учетом условий перевозки и транспортирования;
г) исключить нанесение на транспортные средства знаков и надписей
и занесение в перевозочные документы записей, свидетельствующих о
характере груза и назначении транспортных средств;
д) выбирать маршрут следования транспортных средств вне районов
чрезвычайного положения, неблагоприятной криминогенной обстановки,
стихийного бедствия и других экстремальных ситуаций;
е) максимально ограничить круг лиц, осведомленных о маршруте,
графике движения и сроках перевозки и транспортирования ядерных
материалов, ядерных установок;
ж) обеспечить наличие соответствующего допуска у лиц,
осуществляющих управление транспортным средством, сопровождение и
охрану ядерных материалов, ядерных установок;
з) обеспечить заблаговременное уведомление грузоотправителем
грузополучателя о планируемой отправке ядерных материалов, ядерных
установок с указанием категории перевозки (вида транспортных средств),
ожидаемого времени прибытия груза в пункт назначения и точного места
их сдачи или передачи;
и) осуществлять отправление ядерных материалов, ядерных установок
только после получения от грузополучателя письменного подтверждения о
готовности принять ядерные материалы, ядерные установки, о наличии у
него лицензии на осуществление деятельности в области использования
атомной энергии (кроме объектов Министерства обороны Российской
Федерации), а в случае перевозки или транспортирования ядерных
материалов, ядерных установок грузополучателем - также лицензии на
перевозку (транспортирование) ядерных материалов, ядерных установок;
к) использовать средства кодирования и специальные каналы связи
для передачи сообщений о перевозке или транспортировании ядерных
материалов, ядерных установок;
л) заблаговременно организовывать взаимодействие грузоотправителя
или грузополучателя с соответствующими органами Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации с
целью совместного определения дополнительных мер, обеспечивающих
защиту и безопасность транспортируемых ядерных материалов, ядерных
установок, отражение возможного нападения на транспортное средство в
пути следования или в случае возникновения аварийной ситуации по
маршруту следования;
м) обеспечить проведение в установленном порядке перед загрузкой
и отправлением ядерных материалов, ядерных установок осмотр
транспортных средств на предмет отсутствия устройств, способных
вывести транспортное средство из строя, повредить перевозимые ядерные
материалы, ядерные установки и (или) способствовать совершению
несанкционированных действий в отношении ядерных материалов, ядерных
установок.
58. Ответственность за обеспечение физической защиты ядерных
материалов, ядерных установок при их перевозке и транспортировании
несет грузоотправитель или грузополучатель (в случае перевозки или
транспортирования груза последним).
Ответственность за обеспечение безопасности перевозки и
транспортирования в соответствии с установленными требованиями несет
перевозчик.
Грузоотправитель (грузополучатель) и перевозчик взаимодействуют
при осуществлении перевозки и транспортирования ядерных материалов,
ядерных установок.
59. Государственный компетентный орган по ядерной и радиационной
безопасности при перевозках ядерных материалов, ядерных установок,
радиоактивных веществ и изделий из них организует центр транспортного
контроля (центральный диспетчерский пункт), осуществляет контроль за
обеспечением ядерной и радиационной безопасности и состоянием
физической защиты при перевозке ядерных материалов, ядерных установок
(за исключением перевозок, осуществляемых Министерством обороны
Российской Федерации) и взаимодействует с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти по указанным вопросам.
60. Руководство ядерного объекта совместно с командованием
подразделений, осуществляющих охрану ядерных материалов, ядерных
установок при перевозке или транспортировании, определяет основной и
запасные маршруты движения, пункты остановки, порядок передачи ядерных
материалов, ядерных установок в пункте назначения и порядок
представления сообщений о ходе выполнения поставленной задачи, которые
согласовываются с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти.
Для выполнения задач физической защиты при организации перевозки
и транспортирования проводятся анализ уязвимости перевозки и
транспортирования и оценка эффективности физической защиты.
Порядок проведения анализа уязвимости перевозки и
транспортирования определяется межведомственными или ведомственными
нормативными актами.
61. Владелец транспортного средства (перевозчик) обеспечивает:
а) предоставление технически исправных и специально оборудованных
транспортных средств;
б) оборудование транспортных средств инженерными и техническими
средствами физической защиты в соответствии с установленными
требованиями;
в) управление транспортными средствами высококвалифицированными
водителями, экипажами или бригадами, прошедшими специальную подготовку
и имеющими соответствующий допуск к работе.
62. Водители транспортных средств, члены экипажей или бригад,
задействованные в обеспечении физической защиты при перевозке
(транспортировании), а также персонал охраны и сопровождающие лица
перед каждым рейсом проходят инструктаж и медицинский осмотр в
установленном порядке для соответствующих видов транспорта.
63. Перевозка и транспортирование ядерных материалов, ядерных
установок подразделяются на следующие виды:
а) транспортирование в международном сообщении;
б) межобъектовые перевозки и транспортирование;
в) внутриобъектовые перевозка и транспортирование - перевозка и
транспортирование в пределах ядерного объекта внутри отдельных
территорий (площадок) и между ними.
64. Транспортирование ядерных материалов, ядерных установок в
международном сообщении осуществляется только при выполнении
государством-отправителем и государством-получателем, а также иными
государствами, по территории которых будет осуществляться
транспортирование, требований Конвенции о физической защите ядерного
материала.
Требования по обеспечению физической защиты при межобъектовых
перевозке и транспортировании устанавливаются федеральными
нормативными правовыми актами.
Требования по обеспечению физической защиты при внутриобъектовых
перевозке и транспортировании устанавливаются ведомственными
нормативными актами.
Требования по обеспечению физической защиты при перевозке и
транспортировании с выездом за пределы ядерного объекта по территории
закрытого административно-территориального образования определяются
руководством ядерного объекта по результатам анализа уязвимости и
оценки эффективности системы физической защиты и устанавливаются на
уровне не ниже уровня требований, предъявляемых к внутриобъектовым
перевозке и транспортированию.
65. Для обеспечения физической защиты при транспортировании
ядерных материалов, ядерных установок в международном сообщении
необходимо обеспечить выполнение организационно-технических
мероприятий в соответствии с требованиями законодательства государств
- участников транспортирования.
66. Транспортирование ядерных материалов, ядерных установок в
международном сообщении осуществляется только при наличии обязательств
со стороны уполномоченных государственных органов всех государств -
участников транспортирования о том, что во время транспортирования по
территории их государств ядерные материалы, ядерные установки будут
обеспечены мерами физической защиты на уровне не ниже уровня,
определенного Конвенцией о физической защите ядерного материала.
Перемещение ядерных материалов, ядерных установок через
государственную границу Российской Федерации осуществляется при
наличии выданного Федеральным агентством по атомной энергии
письменного разрешения, которое подтверждает обязательства всех
государств - участников транспортирования ядерных материалов, ядерных
установок в международном сообщении.
67. Стороны, ответственные за физическую защиту, при
осуществлении транспортирования ядерных материалов, ядерных установок
в международном сообщении по территории Российской Федерации,
информируют органы Российской Федерации, указанные в пункте 85
настоящих Правил, о совершении несанкционированных действий или
попытках осуществления таких действий во время транспортирования для
принятия соответствующих мер.
68. Таможенное оформление и таможенный контроль ядерных
материалов, ядерных установок при перемещении через таможенную границу
Российской Федерации осуществляются в соответствии с таможенным
законодательством Российской Федерации.
Государственный компетентный орган по ядерной и радиационной
безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ
и изделий из них представляет в Федеральную таможенную службу
справочные материалы по транспортным упаковочным комплектам,
применяемым для транспортировки ядерных материалов при осуществлении
внешнеторговой деятельности Российской Федерацией.
При повреждении запирающих устройств, упаковки грузов и (или)
несоответствии оттисков печатей производится таможенный досмотр в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
69. Межобъектовые перевозка и транспортирование ядерных
материалов I или II категории, ядерных установок на их основе
осуществляются при наличии охраны и сопровождения в соответствии с
установленными требованиями.
При межобъектовых перевозке и транспортировании упаковка,
содержащая ядерные материалы I или II категории, ядерные установки на
их основе, перед отправкой пломбируется и помещается в бронированный
отсек транспортного средства или транспортное защитное устройство,
если транспортный упаковочный комплект не соответствует требованиям,
предъявляемым к транспортному защитному устройству в части обеспечения
физической защиты.
При межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных
материалов I или II категории, ядерных установок на их основе
поддерживается связь между сопровождающим, охраной и лицом,
управляющим транспортным средством, а также между транспортными
средствами и центром управления транспортированием (диспетчерским
пунктом) и между грузоотправителем и грузополучателем.
В процессе межобъектовых перевозки и транспортирования ядерных
материалов I или II категории, ядерных установок на их основе, в том
числе на стоянках, проводится периодический осмотр пломб (при их
наличии) и замков лицами, сопровождающими и (или) охраняющими
перевозимый груз.
70. Межобъектовые перевозка и транспортирование ядерных
материалов I или II категории и ядерных установок на их основе
железнодорожным транспортом должны осуществляться в специальных
вагонах или специально выделенных вагонах.
При межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных
материалов I или II категории, ядерных установок на их основе
сопровождающий персонал и охрана размещаются в служебных помещениях,
отделенных от помещений с ядерными материалами, ядерными установками,
или в отдельных специально оборудованных для этих целей вагонах. В
состав поезда включаются вагоны для обеспечения прикрытия.
71. Межобъектовые перевозка и транспортирование ядерных
материалов, ядерных установок автомобильным транспортом осуществляются
на специально оборудованных грузовых транспортных средствах.
При межобъектовых перевозке и транспортировании ядерных
материалов I или II категории, ядерных установок на их основе персонал
охраны находится в каждом транспортном средстве, осуществляющем
перевозку или транспортирование соответствующих грузов. Колонна
грузовых транспортных средств сопровождается транспортным средством с
персоналом охраны. Персонал сопровождения и охраны обеспечивается
защитой от поражения стрелковым оружием. Колонны грузовых транспортных
средств с ядерными материалами I или II категории, ядерными
установками на их основе сопровождаются автомобилями сопровождения
дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В случае если перевозка или транспортирование не могут быть
завершены за один день, заранее принимаются меры по организации ночной
стоянки в пункте, утвержденном руководителем грузоотправителя и
командиром (руководителем) воинской части (подразделения),
осуществляющей охрану перевозимого груза.
Охрану ядерных материалов, ядерных установок и транспортных
средств во время стоянки осуществляют те же лица, что и при перевозке
или транспортировании.
На каждое грузовое транспортное средство в установленном порядке
выдается специальный талон, дающий право проезда без проверки груза,
путевого листа и талонов о регистрации и проведении государственного
технического осмотра транспортного средства.
72. Межобъектовые перевозка и транспортирование ядерных
материалов I или II категории и ядерных установок на их основе морским
и внутренним водным транспортом осуществляются на специально
оборудованном транспортном судне. Ядерные материалы, ядерные установки
размещаются в отдельном охраняемом помещении, которое закрывается на
замок и пломбируется.
73. Межобъектовые перевозка и транспортирование ядерных
материалов I или II категории и ядерных установок на их основе
воздушным транспортом осуществляются на специально подготовленном
воздушном судне, на котором ядерные материалы, ядерные установки
являются единственным грузом.
74. Охрана ядерных материалов I или II категории и ядерных
установок на их основе, а также гексафторида урана с любым содержанием
изотопа урана-235 и всех облученных ядерных материалов при их
перевозке и транспортировании обеспечивается вооруженным и
подготовленным персоналом охраны, оснащенным бронежилетами, средствами
связи и приборами ночного видения.
75. Без охраны, в сопровождении представителя грузоотправителя
или грузополучателя (в случае перевозки или транспортирования груза
последним), осуществляются перевозка и транспортирование солей и
окислов природного урана, а также следующих ядерных материалов:
а) необлученные тепловыделяющие элементы (свежее ядерное топливо)
с содержанием изотопа урана-235 менее 20 процентов;
б) двуокись урана с содержанием изотопа урана-235 5 процентов и
менее;
в) урановые концентраты с содержанием изотопа урана-235 менее 1
процента.
76. Необходимость охраны и осуществления иных мероприятий по
обеспечению физической защиты при перевозке и транспортировании
ядерных материалов III категории, не указанных в пункте 75 настоящих
Правил, ядерных материалов IV категории и ядерных установок на их
основе (за исключением ядерных материалов в количествах, не подлежащих
учету и контролю в системе государственного учета и контроля ядерных
материалов) определяется соглашением между
организацией-грузоотправителем и организацией-грузополучателем в
зависимости от вида транспорта, протяженности и характера маршрута,
других особенностей перевозки и транспортирования.
Требования по обеспечению физической защиты ядерных материалов,
не подлежащих учету и контролю в системе государственного учета и
контроля ядерных материалов, определяются федеральными нормами и
правилами.
77. При перевозке и транспортировании природного урана массой
более 500 кг и обедненного урана массой более 1000 кг необходимо:
а) предварительно уведомить грузополучателя о времени отправления
груза с указанием вида транспорта и предполагаемого времени прибытия;
б) осуществлять контроль за продвижением транспорта с грузом;
в) предоставить подтверждение о получении груза.
78. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в отношении
транспортируемого ядерного материала, ядерной установки ответственные
за сопровождение и охрану груза лица немедленно оповещают о
случившемся центр транспортного контроля (диспетчерский пункт), орган
военного управления, грузоотправителя и грузополучателя по всем
доступным каналам связи. При этом обеспечивается секретность
(конфиденциальность) передаваемой информации.
Порядок оповещения и взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, руководства ядерных объектов, сопровождающих
лиц и персонала охраны при перевозке и транспортировании ядерных
материалов, ядерных установок в штатных и чрезвычайных ситуациях
устанавливается межведомственными и ведомственными актами.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ".