Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОСРЕГИСТРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПО ПРОЦЕДУРАМ БАНКРОТСТВА И ФИНАНСОВОГО".
2. Рекомендации по рассмотрению поступивших обращений
2.1. Предложения, заявления или жалобы на действия (бездействие)
арбитражных управляющих подлежат рассмотрению должностными лицами
Росрегистрации в соответствии с порядком, установленным действующими
федеральными законами, постановлениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции
Российской Федерации и Росрегистрации.
2.2. При получении должностным лицом Росрегистрации сообщения, не
содержащего сведений о неправомерных действиях арбитражного
управляющего, рекомендуется направлять указанное сообщение в
саморегулируемую организацию арбитражных управляющих (далее - СРО) для
проведения проверки в порядке, установленном Правилами проведения
саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки
деятельности своих членов, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 июня 2003 г. N 366 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 30 июня 2003 г., N 26, ст.
2663). В данном случае ответ заявителю дает СРО.
Если материалы направляются в СРО с контролем исполнения, то СРО
дает ответ по результатам проверки в установленный законом срок
заявителю и Росрегистрации.
2.3. В соответствии со статьей 28.3 Кодекса уполномоченные
должностные лица федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих, составляют протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12 Кодекса
(фиктивное или преднамеренное банкротство), частями 1 - 3 статьи 14.13
Кодекса (неправомерные действия при банкротстве), статьей 14.23
Кодекса (осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по
управлению юридическим лицом), частью 1 статьи 19.4 Кодекса
(неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица
органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), частью 1
статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении
нарушений законодательства), статьей 19.6 Кодекса (непринятие мер по
устранению причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения), статьей 19.7 Кодекса
(непредставление сведений (информации), в случае, если данные
правонарушения совершены арбитражными управляющими.
2.4. При получении сообщения, являющегося поводом к возбуждению
дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 28.1
Кодекса, и содержащего достаточные данные, указывающие на наличие
события административного правонарушения, уполномоченным должностным
лицом составляется протокол об административном правонарушении.
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в
соответствии со статьей 28.1 Кодекса являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других
государственных органов, органов местного самоуправления, от
общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на
наличие события административного правонарушения, а также сообщения и
заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов
управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при
рассмотрении дела о банкротстве - сообщения и заявления собрания
(комитета) кредиторов;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также
сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения (за
исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2
статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13, 14.23 Кодекса).
В том случае, если жалобы, сообщения и заявления о наличии в
действиях арбитражного управляющего административных правонарушений,
предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 Кодекса, поступили от
физических и юридических лиц, а также содержались в сообщениях средств
массовой информации, рекомендуется организовать проверку доводов,
изложенных в этой жалобе, направить запросы в соответствующие
территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий,
предусмотренных Кодексом, запросить необходимые документы у
арбитражного управляющего, в саморегулируемой организации арбитражных
управляющих, членом которой является арбитражный управляющий, или в
арбитражном суде и по результатам проверки составить протокол об
административном правонарушении либо вынести определение об отказе в
возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 26.9 Кодекса поручения и запросы
подлежат исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения
указанного поручения либо запроса.
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса дело об
административном правонарушении может быть возбуждено должностным
лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном
правонарушении, только при наличии хотя бы одного из поводов,
предусмотренных частью 1 указанной статьи Кодекса, и достаточных
данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения.
2.5. В соответствии со статьей 4.5 Кодекса срок привлечения к
административной ответственности за нарушение законодательства о
несостоятельности (банкротстве) установлен один год со дня совершения
правонарушения.
В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения
уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков
административного правонарушения, сроки, предусмотренные частью 1
названной статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об
отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
Согласно пунктам 1 - 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса дело об
административном правонарушении по процедурам банкротства и
финансового оздоровления считается возбужденным с момента:
- составления первого протокола о применении мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении,
предусмотренных статьей 27.1 Кодекса, - доставление, изъятие
документов;
- составления протокола об административном правонарушении;
- вынесения определения о возбуждении дела об административном
правонарушении при необходимости проведения административного
расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса.
2.6. Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса протокол об
административном правонарушении составляется немедленно после
выявления факта совершения административного правонарушения, при
наличии достаточных данных, указывающих на событие и состав
административного правонарушения.
2.7. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела
либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело
об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи
28.5 Кодекса, протокол об административном правонарушении составляется
в течение двух суток с момента выявления административного
правонарушения.
При этом рекомендуется учитывать разъяснения, данные
Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24
марта 2005 г. N 5 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 2 июня 2004 г. N 10, по вопросу нарушения
административным органом установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса
сроков составления протокола об административном правонарушении и
направления протокола для рассмотрения судье.
2.8. В соответствии со статьей 25.5 Кодекса для оказания
юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, может участвовать защитник. В
качестве защитника к участию в производстве по делу допускается
адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката подтверждаются
удостоверением адвоката и ордером. Полномочия иного лица
удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник допускается к участию в производстве по делу с момента
составления протокола об административном правонарушении. Защитник,
допущенный к участию в деле об административном правонарушении, вправе
знакомиться со всеми материалами дела, обжаловать применение мер
обеспечения производства по делу, постановления по делу, пользоваться
иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОСРЕГИСТРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПО ПРОЦЕДУРАМ БАНКРОТСТВА И ФИНАНСОВОГО".