Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАНОИНДУСТРИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"".
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Системной проблемой в сфере наноиндустрии, являющейся основой
развития наукоемкой экономики, в настоящее время является разрыв между
необходимостью проведения на высоком уровне исследований и разработок,
научно-технологическим заделом в этой сфере и критически низким
уровнем развития инфраструктуры наноиндустрии, что не позволяет
Российской Федерации стать достойным конкурентом на формирующемся
мировом рынке наноиндустрии.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах
обращается внимание на необходимость продолжения решения вопросов
развития наноиндустрии с применением программно-целевых методов.
Ускоренное выполнение работ в сфере развития инфраструктуры
наноиндустрии призвано обеспечить реализацию стратегических
национальных приоритетов Российской Федерации, определенных в Основах
политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на
период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом
Российской Федерации 30 марта 2002 г., в том числе повышение качества
жизни населения, достижение экономического роста, развитие
фундаментальной науки, образования и культуры, обеспечение
обороноспособности и безопасности государства.
Правительство Российской Федерации одобрило в основном Концепцию
развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий на
период до 2010 года (поручение Правительства Российской Федерации от
18 ноября 2004 г. N МФ-П7-6194), в соответствии с которой важным
направлением реализации государственной политики в области
инновационного развития наноиндустрии является материально-техническое
обеспечение работ с учетом возможности кооперации при использовании
уникального дорогостоящего научного оборудования в целях создания
сбалансированной и гибкой инфраструктуры, обеспечивающей ускоренное
развитие основ наноиндустрии и освоение внутреннего и внешнего рынков
наукоемкой продукции.
В президентской инициативе "Стратегия развития наноиндустрии",
утвержденной Президентом Российской Федерации, одним из основных
инструментов государственной политики в сфере нанотехнологий
определена федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры
наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (далее -
Программа).
Инфраструктура наноиндустрии должна создаваться не для отдельных
организаций, а в виде инфраструктуры национальной нанотехнологической
сети, представляющей собой совокупность организаций различных
организационно-правовых форм, выполняющих фундаментальные и прикладные
исследования, осуществляющих разработки и коммерциализацию технологий,
деятельность которых в этой области координируется федеральными
органами исполнительной власти на межотраслевом уровне.
Важнейшими элементами формируемой инфраструктуры наноиндустрии
являются:
приборно-инструментальная и производственно-технологическая
составляющая, которая характеризует материально-техническую и
метрологическую базы различных направлений развития наноиндустрии;
информационно-аналитическая составляющая, которая обеспечивает
координацию работ, полноту и актуализацию сведений о перспективных
разработках, технологиях и кадровом потенциале в сфере наноиндустрии в
Российской Федерации и за рубежом;
методическая составляющая, которая регламентирует безопасность
создания и применения нанотехнологий и наноматериалов, механизмы
регулирования развития наноиндустрии, обеспечивает гармонизацию
российских и иностранных нормативных и методических документов по
обеспечению единства измерений и подтверждения соответствия продукции
наноиндустрии.
Формирование инфраструктуры наноиндустрии должно стать важнейшим
стратегическим направлением, определяющим новые подходы к
преобразованию отечественной высокотехнологичной промышленности,
реализуемым по Программе координации работ в области нанотехнологий и
наноматериалов в Российской Федерации, одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. N 1188-р.
Ряд государственных научных центров и организаций Российской
Федерации имеет исторический приоритет, большой задел и находится на
высоком международном уровне в сфере разработок и исследований в
области некоторых наноматериалов и нанотехнологий. Сформирован также
образовательный сегмент высшего профессионального образования, в
котором помимо образовательной деятельности осуществляется интенсивная
исследовательская работа в указанной сфере.
В рамках федеральных целевых и ведомственных программ
осуществляется государственное финансирование научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ в области нанотехнологий, однако в них
не предусмотрены необходимые средства на развитие
материально-технической базы и иных составляющих инфраструктуры
наноиндустрии.
В то же время в части темпов коммерческого освоения
нанотехнологий Россия отстает от ряда зарубежных стран. Одной из
главных причин такого отставания является отсутствие метрологического
обеспечения измерений при разработке и промышленном освоении
нанотехнологий и производстве наноматериалов, старение, а по отдельным
направлениям развития нанотехнологий - практическое отсутствие
научного и специального оборудования, приборов и устройств, отвечающих
современным мировым требованиям, а также отставание в развитии других
составляющих инфраструктуры наноиндустрии.
Отсутствие поддержки в сфере развития наноиндустрии со стороны
государства в создавшихся условиях может привести к тому, что
имеющийся сегодня в Российской Федерации существенный научный задел
будет либо утрачен, либо использован иностранными конкурентами.
Для решения общих проблем в области наноиндустрии необходимо
создать с учетом Программы координации работ в области нанотехнологий
и наноматериалов в Российской Федерации инфраструктуру национальной
нанотехнологической сети.
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАНОИНДУСТРИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"".