Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ДОЛЖНИКА ОТ ПРИНЯТИЯ ОБРАТНО ДВИЖИМЫХ ВЕЩЕЙ, ИЗЪЯТЫХ И НЕ РЕАЛИЗОВАННЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОТ ОСТАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЗА СОБОЙ ВЗЫС".
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ
В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ДОЛЖНИКА ОТ ПРИНЯТИЯ ОБРАТНО ДВИЖИМЫХ
ВЕЩЕЙ, ИЗЪЯТЫХ И НЕ РЕАЛИЗОВАННЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА, ОТ ОСТАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЗА СОБОЙ
ВЗЫСКАТЕЛЬ ОТКАЗАЛСЯ
Настоящие Методические рекомендации составлены в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве", Гражданским кодексом Российской Федерации (часть
первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.07.2006), Гражданским
процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 27.12.2005), постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.04.2002 N 260 "О реализации арестованного имущества,
реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и
иного имущества, обращенного в собственность государства", приказом
Федеральной службы судебных приставов от 28.02.2006 N 22 "Об
утверждении Инструкции по документационному обеспечению
(делопроизводству) исполнительных производств в структурных
подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных
приставов", приказом Федеральной службы судебных приставов от
27.12.2005 N 143 "Об объявлении Соглашения о взаимодействии между
Федеральной службой судебных приставов и специализированным
государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации
"Российский фонд федерального имущества" при передаче имущества,
обращенного в собственность государства для учета оценки и
распоряжения им, а также на переработку или уничтожение конфискованных
этилового спирта, алкогольной продукции, не соответствующих
государственным стандартам и техническим условиям".
В ходе исполнительного производства возможна ситуация, когда
движимые вещи должника (далее - Имущество) были арестованы, изъяты, но
не реализованы в двухмесячный срок, а взыскатель отказался оставить
Имущество за собой. Согласно п. 4 ст. 54 Федерального закона от
21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об
исполнительном производстве) в этом случае Имущество возвращается
должнику.
Однако законодательством об исполнительном производстве не
урегулирован вопрос, как следует поступить судебному
приставу-исполнителю с Имуществом в случае отказа должника от принятия
обратно движимых вещей, изъятых и не реализованных в ходе
исполнительного производства, от оставления которых за собой
взыскатель отказался.
Судебному приставу-исполнителю в указанной ситуации рекомендуется
предпринять следующие меры.
1. Для начала необходимо оформить отказ должника от принятия
Имущества процессуальными документами.
Если Имущество не было реализовано в двухмесячный срок, а
взыскатель отказался оставить его за собой, то Имущество возвращается
должнику, о чем в соответствии с п. 1 ст. 88 Закона об исполнительном
производстве выносится постановление о возврате нереализованного
имущества должнику (далее - Постановление о возврате).
В соответствии со вторым абзацем ст. 236 Гражданского кодекса
Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
27.07.2006) (далее - ГК РФ) отказ гражданина или юридического лица от
права собственности на принадлежащее ему Имущество "не влечет
прекращения прав и обязанностей собственника в отношении
соответствующего имущества до приобретения права собственности на него
другим лицом". При этом ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что "собственник
несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не
предусмотрено законом или договором".
Поскольку законом предусмотрена обязанность собственника
содержать Имущество до приобретения права собственности на него другим
лицом, судебному приставу-исполнителю при вынесении Постановления о
возврате необходимо включить пункт, обязывающий должника принять
Имущество.
Следует отметить, что в приложениях к Методическим рекомендациям
о порядке использования примерных форм процессуальных документов,
необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению
(делопроизводству) исполнительных производств в структурных
подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных
приставов, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов
от 28.02.2006 N 22 (далее - Методические рекомендации), отсутствует
форма такого Постановления. Однако исходя из положений п. 9.1
Методических рекомендаций перечень примерных форм процессуальных
документов не является исчерпывающим и при отсутствии требуемого
процессуального документа в приложениях к Методическим рекомендациям
процессуальный документ составляется судебным приставом- исполнителем
с соблюдением структуры аналогичного бланка, требований
законодательства об исполнительном производстве и других федеральных
законов.
Так как действующим законодательством не предусмотрено
специальной формы такого Постановления, то рекомендуется составлять
его по форме, предусмотренной в приложении N 1 к настоящим
Методическим рекомендациям. Копия Постановления о возврате должна быть
вручена должнику под расписку либо направлена по почте заказным
письмом с уведомлением.
Одновременно с вручением копии Постановления о возврате должнику
под расписку вручается извещение о времени и месте принятия Имущества,
а в том случае, если Постановление о возврате отправляется по почте
заказным письмом с уведомлением, то такое извещение отправляется
вместе с таковым.
Следует отметить, что в случае отправки извещения о времени и
месте принятия Имущества по почте время принятия Имущества должно быть
выбрано с учетом времени пересылки письма до адресата, чтобы последний
на момент совершения исполнительного действия был надлежащим образом
извещен.
В случае уклонения должника от явки для принятия Имущества без
уважительных причин он может быть подвергнут приводу в соответствии с
п. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве.
При передаче Имущества должнику необходимо составить акт возврата
нереализованного имущества должнику (далее - Акт возврата) (приложение
N 2), который должен быть удостоверен подписью не менее двух понятых.
В случае отказа должника от подписания Акта возврата в Акте возврата
должна быть сделана отметка об отказе должника от принятия Имущества.
Должник по исполнительному производству, равно как и другие
собственники, в соответствии со ст. 236 ГК РФ вправе отказаться от
права собственности на Имущество, объявив об этом либо совершив другие
действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения,
пользования и распоряжения Имуществом без намерения сохранить
какие-либо права на это Имущество. Отметка об отказе должника от
принятия Имущества в Акте возврата, удостоверенная подписями двух
понятых, свидетельствует об отказе должника от права собственности на
Имущество.
2. Имущество, от права собственности на которое собственник
отказался, относится к бесхозяйным вещам исходя из положений ст. 225
ГК РФ. При этом право собственности на такое Имущество приобретается в
соответствии со ст. 226 ГК РФ. Движимые вещи, брошенные собственником
или иным образом оставленные им с целью отказа права собственности на
них (брошенные вещи), поступают в собственность лица, вступившего во
владение ими, во внесудебном порядке (малоценные вещи) или в судебном
порядке в результате признания вещей бесхозяйными по заявлению этого
лица.
Исходя из положений ст. 125 ГК РФ Российская Федерация участвует
в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, посредством
органов государственной власти в рамках их компетенции, установленной
актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с подп. "г" п. 1 ст. 114 Конституции Российской
Федерации и со ст. 14 Федерального конституционного закона от
17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации (далее - Правительство РФ)
осуществляет управление федеральной собственностью. Исходя из
положений п. 3 ст. 125 ГК РФ юридические лица могут выступать от имени
Правительства РФ по его специальному поручению в случаях и в порядке,
предусмотренных постановлениями Правительства РФ. Согласно п. 1
постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2002 N 260
"О реализации арестованного имущества, реализации, переработке
(утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества,
обращенного в собственность государства" Правительство РФ делегировало
полномочия по обращению от его имени в суды для признания движимого
имущества бесхозяйным Специализированному государственному учреждению
при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" (далее -
Фонд).
Признание Имущества бесхозяйным осуществляется судами общей
юрисдикции в порядке особого производства в соответствии с главой 33
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК
РФ). Согласно второму абзацу п. 1 ст. 290 ГПК РФ "заявление о
признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд
финансовым органом по месту нахождения вещи". В силу делегированных
Правительством РФ полномочий по обращению от его имени в суды для
признания Имущества бесхозяйным таким финансовым органом может
считаться Российский фонд федерального имущества, действующий в лице
своего отделения по месту нахождения Имущества. При этом право изъять
Имущество при совершении исполнительных действий предоставлено
судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст. 51 Закона об
исполнительном производстве.
Право Фонду обращаться от имени Правительства Российской
Федерации в суды для признания движимого имущества бесхозяйным в
порядке, предусмотренном вторым абзацем п. 1 ст. 290 ГПК РФ,
подтверждается Верховным Судом Российской Федерации (см. ответ на
вопрос 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации за четвертый квартал 2004 года, утвержденного постановлением
Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2005).
Таким образом, в случае отказа должника от принятия Имущества
судебный пристав-исполнитель должен передать Имущество Фонду, которому
надлежит обратиться в суд для признания Имущества бесхозяйным.
Основанием для передачи Имущества Фонду является постановление
судебного пристава-исполнителя о передаче Российскому фонду
федерального имущества нереализованного движимого имущества, от
которого должник отказался (далее - Постановление о передаче).
Так как действующим законодательством не предусмотрено
специальной формы такого Постановления, то рекомендуется составлять
его по форме, предусмотренной в приложении N 3 к настоящим
Методическим рекомендациям.
Постановление о передаче судебному приставу-исполнителю
рекомендуется выносить не позднее дня, следующего за днем составления
Акта возврата.
В день вынесения соответствующего Постановления копию
Постановления судебный пристав-исполнитель должен направить должнику и
в отдел организации работы по оценке и реализации имущества должников
Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве.
Соответствие копии Постановления оригиналу должно подтверждаться
подписью судебного пристава-исполнителя и печатью соответствующего
подразделения Главного управления Федеральной службы судебных
приставов по Москве.
Вместе с копией Постановления о передаче в отдел организации
работы по оценке и реализации имущества должников Главного управления
Федеральной службы судебных приставов по Москве направляется докладная
записка о передаче Имущества (составленная по форме, предусмотренной
приложением N 4 к настоящим Методическим рекомендациям), подписанная
судебным приставом-исполнителем и начальником структурного
подразделения Главного управления Федеральной службы судебных
приставов по Москве - старшим судебным приставом. К докладной записке
о передаче Имущества должны быть приложены: копия исполнительного
документа, в процессе исполнения требований которого было арестовано и
изъято Имущество, копия постановления о возбуждении исполнительного
производства, которое было возбуждено на основании указанного
исполнительного документа, копия Постановления о возврате; копия акта
описи и ареста, копия Акта возврата Имущества.
В течение пяти рабочих дней после даты получения копии
соответствующего постановления о передаче Имущества отдел организации
работы по оценке и реализации имущества должников Главного управления
Федеральной службы судебных приставов по Москве направит полученную
копию в Фонд.
После получения копии соответствующего постановления о передаче
Имущества Фонд сообщит судебному приставу-исполнителю дату приема
Имущества, а также сообщит, кто уполномочен принимать это Имущество от
имени Фонда. Незамедлительно после получения от Фонда вышеуказанной
информации судебному приставу-исполнителю следует согласовать с
уполномоченным лицом (указанным Фондом) точную дату и время передачи
Имущества.
Имущество передается судебным приставом-исполнителем
уполномоченному лицу Фонда по месту нахождения Имущества по акту
передачи Российскому фонду федерального имущества нереализованного
движимого имущества, от которого должник отказался (приложение N 5 к
настоящим Методическим рекомендациям).
Вместе с актом передачи Российскому фонду федерального имущества
нереализованного движимого имущества, от которого должник отказался,
судебный пристав-исполнитель передает уполномоченному лицу Фонда:
- копию исполнительного документа, в процессе исполнения
требований которого было арестовано и изъято Имущество;
- копию постановления о возбуждении исполнительного производства,
которое было возбуждено на основании указанного исполнительного
документа;
- копию акта описи и ареста;
- копию Постановления о возврате;
- копию Акта возврата Имущества;
- имеющиеся в наличии сопроводительные документы на Имущество.
Соответствие копий передаваемых документов оригиналу должно
подтверждаться подписью судебного пристава-исполнителя и печатью
соответствующего подразделения Главного управления Федеральной службы
судебных приставов по Москве.
После передачи Имущества Фонду судебный пристав-исполнитель
должен незамедлительно направить копию акта передачи Российскому фонду
федерального имущества нереализованного движимого имущества, от
которого должник отказался, в отдел организации работы по оценке и
реализации имущества должников Главного управления Федеральной службы
судебных приставов по Москве. Соответствие копии оригиналу должно
подтверждаться подписью судебного пристава-исполнителя и печатью
соответствующего структурного подразделения Главного управления
Федеральной службы судебных приставов по Москве.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ДОЛЖНИКА ОТ ПРИНЯТИЯ ОБРАТНО ДВИЖИМЫХ ВЕЩЕЙ, ИЗЪЯТЫХ И НЕ РЕАЛИЗОВАННЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОТ ОСТАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЗА СОБОЙ ВЗЫС".