Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА В 2008 - 2010 ГОДАХ"".
I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Согласно официальным данным Всероссийской переписи населения 2002
года к казакам себя отнесли 140028 граждан Российской Федерации. По
данным Советника Президента Российской Федерации Г.Н. Трошева в
государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации
находится более 600 тыс. казаков. Эти данные находят подтверждение в
информации, представленной органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в Минрегион России. В целом по стране численность
казачьих организаций (по предварительным оценкам Минрегиона России)
составила более 430 тыс. чел. (без учета численности казачьих
общественных объединений, не имеющих фиксированного членства, а также
Балтийского и Прикамского отдельных казачьих округов). Из них 237180
чел. (55%) выразили желание нести государственную и иную службу.
Благодаря высокой численности, разветвленной территориальной
организации, экономической базе и сотрудничеству с образовательными
учреждениями российское казачество обладает мобилизационным
потенциалом, чей уровень превышает сходный уровень многих политических
партий и общественных движений.
По данным мониторинга Минрегиона России на 1 января 2007 года,
взаимодействие с казачьими обществами осуществляют представители
органов исполнительной власти в 73 субъектах Российской Федерации.
Российское казачество наибольшую активность проявляет в субъектах
Российской Федерации, в которых оно востребовано, и действуют
региональные целевые программы поддержки казачьих обществ.
По данным Минрегиона России, на 1 января 2007 года поддержка
казачьих обществ осуществлялась в 24 субъектах Российской Федерации из
четырех основных источников: федеральный бюджет, бюджет субъекта
Российской Федерации, бюджет муниципального образования, внебюджетные
источники. Общий объем поддержки казачьих обществ представлен ниже.
Таблица
ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1999 - 2006 ГГ.
-------------------------------------------------------------------------
| Общий объем | Общий объем | Общий объем | Общий объем |
| финансирования |финансирования из|финансирования из| финансирования |
| из бюджетов |бюджета субъекта | федерального | из внебюджетных |
| муниципальных | Российской | бюджета | источников |
| образований | Федерации | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) |
| (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | | |
|-----------------|-----------------|-----------------|-----------------|
|1999 - |2002 - |1999 - |2002 - |1999 - |2002 - |1999 - |2002 - |
|2001 гг.|2006 гг.|2001 гг.|2006 гг.|2001 гг.|2006 гг.|2001 гг.|2006 гг.|
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|9955,5 |25011,0 |35839,06|316595,0|2768,0 |2969,0 |4899,0 |27088,0 |
-------------------------------------------------------------------------
Увеличение объемов финансирования казачьих обществ из
внебюджетных источников связано с активизацией хозяйственной
деятельность казачьих обществ. Данные вышеприведенной таблицы
свидетельствуют об увеличении объемов финансовой поддержки
деятельности казачьих обществ бюджетами разных уровней. Если в 1999 -
2002 гг. он составлял около 53,5 млн. руб., то в 2002 - 2005 гг. - 371
млн. руб., то есть возрос в 7 раз. Основная доля средств приходится на
бюджеты субъектов Российской Федерации, реализующих целевые программы
поддержки казачьих обществ. В настоящее время приняты и реализуются
региональные программы поддержки казачьих обществ в Волгоградской и
Ростовской областях, Ставропольском и Краснодарском краях, Республике
Саха (Якутия).
Стоит также отметить, что со времени окончания реализации
Федеральной целевой программы государственной поддержки казачьих
обществ на 1999 - 2001 годы на федеральном уровне отсутствуют
программные механизмы поддержки государственной службы российского
казачества. Финансирование из средств федерального бюджета в основном
осуществлялась через участие в федеральных программах предприятий,
образованных казачьими обществами.
Встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с атаманами
войсковых казачьих обществ 25 мая 2005 года в ст. Вешенской Ростовской
области и принятие по итогам встречи Федерального закона от 5 декабря
2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"
(далее по тексту - Федерального закона "О государственной службе
российского казачества") придали импульс во взаимодействии власти и
казачьих обществ.
Тем не менее, до сих пор органами государственной власти и
местного самоуправления не выработаны единые подходы по реализации
Федерального закона "О государственной службе российского казачества".
Кроме того, проводимая ими деятельность в отношении российского
казачества нуждается в серьезной корректировке в связи с выходом
данного закона, по-новому трактующего приоритеты государственной и
иной службы российского казачества, вносящего коррективы в процесс
взаимодействия органов государственной власти и местного
самоуправления с казачьими обществами.
В этой связи в целях эффективной реализации потенциала
российского казачества в интересах государства необходимо
использование программно-целевого подхода к решению обозначенной выше
проблемы.
Аналитическая программа Минрегиона России "Становление и развитие
государственной службы российского казачества в 2008 - 2010 годах"
(далее по тексту - Программа) позволит Минрегиону России
совершенствовать использование программно-целевого подхода органами
государственной власти и местного самоуправления в становлении и
развитии государственной службы российского казачества.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА В 2008 - 2010 ГОДАХ"".