Фрагмент документа "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".
Заключение
Настоящий доклад является пятым по счету. Возможно, он менее
эмоциональный, чем предыдущие, но не менее правдивый, проблемный и
жесткий. В нем - наша жизнь, реальные проблемы реальных детей.
К сожалению, одних эмоций не всегда бывает достаточно, чтобы
разобраться в ситуации, помочь ребенку, защитить его права.
Мы делаем ставку на каждодневную рутинную работу: ведем прием,
встречаемся с людьми; изучаем и анализируем бумаги, готовим правовые
документы; посещаем учреждения для детей; ходим в суды, префектуры,
департаменты, муниципалитеты; участвуем в совещаниях, "круглых столах"
и конференциях; убеждаем, спорим, доказываем; всегда переживаем,
мучаемся от неудач и непонимания; берем на себя ответственность;
думаем о перспективе и всегда искренне радуемся тому, что удалось
помочь еще и еще одному ребенку, еще одной семье, удалось найти
союзника или доброго друга в нашем непростом деле.
Пока готовился доклад, прошло почти три месяца нового года. Число
обращений к Уполномоченному за это время по сравнению с аналогичным
периодом 2006 года увеличилось на 62%.
С каждым годом все больше и больше москвичей узнают о службе
Уполномоченного и относятся к ней с высокой степенью доверия.
Рост числа обращений к Уполномоченному свидетельствует о том, что
люди верят в силу закона, справедливость, рассчитывают на
государственную защиту и помощь.
Огромные надежды москвичи связывают с Годом ребенка.
У Уполномоченного и сотрудников его аппарата тоже есть свои
надежды.
Например, на то, что наконец-то будет разработана, принята и
начнет действовать программа правового просвещения детей и подростков,
оказания им содействия в области применения своих прав.
Или на то, что мы прекратим поднадоевшие разговоры на тему
"разрастания" проблемы сиротства и приступим к практической реализации
программы профилактики социального сиротства и развития семейных форм
устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Тем более, что в
городе Москве для этого созданы все необходимые предпосылки и осталось
только проявить политическую волю.
Мы надеемся, что в Год ребенка начнет проводиться активная
индивидуальная работа с "кризисными" семьями, дети которых оказались в
трудной жизненной ситуации. Это должна быть очень гибкая, системная и
межведомственная работа, не терпящая перекладывания ответственности,
формализма и безразличия. Необходимо разработать регламент такой
работы и взаимодействия по сопровождению семей группы риска. Но самое
главное - необходимо желание всех заинтересованных ведомств работать
вместе и на общий результат.
С Годом ребенка мы связываем большие надежды на улучшение
положения детей-инвалидов. Прежде всего, это касается улучшения
жилищных условий семей, где они воспитываются, увеличения услуг по
уходу за такими детьми и улучшения их качества, реального обеспечения
реализации права детей-инвалидов на образование.
Мы благодарны Департаменту жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы за внесенную на утверждение Правительства Москвы
трехлетнюю программу по улучшению жилищных условий семей,
воспитывающих детей-инвалидов, реализация которой начнется уже в 2007
году. Огромное количество обращений к Уполномоченному с просьбой
оказать содействие в улучшении жилищных условий детей-инвалидов ранее
установленного срока свидетельствует, что эта проблема для города
Москвы является чрезвычайно актуальной. Принятое решение - конкретный
и весомый вклад московских властей в обеспечение прав детей-инвалидов,
установленных Конвенцией о правах ребенка.
Полагаю, что следующим вопросом, который должен быть включен в
повестку дня Правительства Москвы, является улучшение жилищных условий
многодетных семей, воспитывающих 4 детей и проживающих в квартирах
коммунального заселения или в отдельных квартирах, но длительное время
(в течение трех и более лет) состоящих на учете по улучшению жилищных
условий.
Мы надеемся, что в 2007 году в московских судах (по крайней мере
в трех из них) появятся ювенальные судьи.
30 ноября 2006 года заключен договор о сотрудничестве между
префектом Юго-Западного административного округа города Москвы
Челышевым А.В., Уполномоченным, председателем Гагаринского районного
суда города Москвы Афанасьевой Н.П., председателем Зюзинского
районного суда города Москвы Васильевой Н.П., председателем
Черемушкинского районного суда города Москвы Крюковым П.В.,
начальником Управления социальной защиты населения ЮЗАО Пузанковой
Г.Н. и президентом Российского благотворительного фонда "Нет
алкоголизму и наркомании", членом Общественной палаты Российской
Федерации Зыковым О.В.
Договор предусматривает реализацию программы "Использование
элементов ювенальных технологий в работе с детьми группы риска в
Юго-Западном административном округе города Москвы".
Полагаем, что Год ребенка - хороший повод для того, чтобы уделить
особое внимание праву каждого ребенка, включая детей, относящихся к
числу уязвимых групп населения, детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, принимать участие в делах семьи, школы, других учреждений и
органов, а также московского сообщества в целом. Нам необходимо
отработать механизмы учета мнения детей при принятии всех решений,
затрагивающих их права и интересы.
Считаем, что в 2007 году должна быть разработана и утверждена
указом Мэра Москвы стратегия государственной социальной политики
города Москвы по улучшению положения детей на 2008-2017 годы.
Очень надеемся на активное участие города Москвы в глобальной
инициативе Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к
детям". Правительству Москвы необходимо в кратчайшие сроки разработать
и утвердить конкретный план мероприятий по практической реализации
этой инициативы.
Итак, у нас много планов и много надежд на 2007 год. Все, что
задумано, будет способствовать реальному соблюдению в городе Москве
принципа приоритета прав ребенка, наилучшему обеспечению его законных
интересов.
Но это зависит от всех нас, от всех, кто живет и трудится в нашем
городе, а не только от тех, кто работает с детьми или в их интересах.
В определенной степени этот год - момент истины.
Очень точно сказал наш великий русский писатель Виктор Петрович
Астафьев: "Дети - наш суд на миру, наше зеркало, в котором совесть,
ум, честность, опрятность нашу - все наголо видать. Дети могут нами
закрыться, мы ими - никогда".
Уполномоченный
по правам ребенка
в городе Москве
А.И. Головань
|
Фрагмент документа "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2006 ГОДУ".