Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОАО "РЖД" ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ИНЫХ ЛИЦ В ПОЕЗДАХ ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ И ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ ДЛЯ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА П".
1. Основная цель разработки Концепции
Правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в
соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 января 2003 г.
N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
работники железнодорожного транспорта общего пользования пользуются за
счет средств соответствующих организаций в порядке и на условиях,
которые предусмотрены коллективным договором.
Поездки, совершаемые работниками железнодорожного транспорта,
подразделяются по видам перевозок на "поездки по служебным
надобностям" и "поездки по личным надобностям", что требует различного
подхода к учету перевозок и отражению их в отчетах о
финансово-хозяйственной деятельности ОАО "РЖД".
По условиям Коллективного договора ОАО "РЖД" право бесплатного
проезда по личным надобностям сохраняется также за неработающими
пенсионерами, работниками Роспрофжела, детьми в возрасте до 18 лет,
находящимися на иждивении работников ОАО "РЖД" или Роспрофжела, детьми
работников ОАО "РЖД", погибших в результате несчастного случая на
производстве, пенсионерами ОАО "РЖД" и организаций железнодорожного
транспорта (далее - иные лица).
Перевозки, совершенные в соответствии с условиями Коллективного
договора ОАО "РЖД" лицами, не являющимися работниками железнодорожного
транспорта общего пользования, в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации подлежат налогообложению, в
т.ч. налогом на доходы физических лиц. В обязанности ОАО "РЖД" входит
представление сведений о перевозках, совершенных такими лицами, в
налоговые органы.
В настоящее время для оформления бесплатного проезда работников
железнодорожного транспорта используется 13 видов форм транспортных
требований ОАО "РЖД", открытые и маршрутные листы, разовые и служебные
билеты ОСЖД, выдача которых осуществляется в зависимости от целей
поездок, занимаемой должности сотрудников и иных факторов.
Необходимость персонифицированного учета перевозок обязывает
работников отдела служебных билетов Департамента пассажирских
сообщений ОАО "РЖД", отделов (секторов) экономики, тарифов и служебных
билетов служб предоставления услуг инфраструктуры в пассажирских
сообщениях железных дорог, билетных бюро (далее - подразделения
служебных билетов) вносить в транспортные требования многочисленные
цифровые коды и буквенные обозначения. Отсутствие во многих
подразделениях служебных билетов автоматизированного оформления
транспортных требований приводит к многочисленным ошибкам при внесении
необходимых кодов в выдаваемые работникам ОАО "РЖД" и иным лицам
транспортные требования, что в свою очередь создает трудности при
формировании реестров перевозок.
Следовательно, необходимо внедрение таких технологий, которые
могли бы позволить реализовать достоверный учет поездок не только
работников железнодорожного транспорта, но и иных лиц, которым
Коллективным договором ОАО "РЖД" предоставлено право бесплатного
проезда в поездах дальнего следования и пригородного сообщения, и
формировать персонифицированные реестры перевозок по видам поездок и
категориям пассажиров.
В настоящее время на Московской и Октябрьской железных дорогах -
филиалах ОАО "РЖД" успешно применяется технология оформления
пригородных проездных документов льготным категориям граждан на
основании электронных пластиковых карт (социальных карт), позволяющая
формировать персонифицированные реестры перевозок льготных пассажиров.
В то же время назрела необходимость внедрения технологии,
базирующейся на применении электронных носителей информации, в сферу
организации перевозок работников компании и иных лиц, указанных в
Коллективном договоре ОАО "РЖД", а также работников других организаций
по транспортным требованиям ОАО "РЖД".
Использование электронных транспортных требований в этой сфере
позволит создать систему персонифицированного учета перевозок
работников ОАО "РЖД" и иных лиц, указанных в Коллективном договоре ОАО
"РЖД", и формировать достоверную статистическую и финансовую
отчетность, основанную на фактических данных об объеме указанных
перевозок. Положительный эффект от реализации данного проекта
заключается также в том, что его внедрение предоставит компании
возможность:
а) использовать данные персонифицированного учета перевозок иных,
помимо работников ОАО "РЖД", категорий граждан, указанных в
Коллективном договоре ОАО "РЖД" (выборных и штатных работников
Роспрофжела, детей в возрасте до 18 лет, находящихся на иждивении
работников ОАО "РЖД" или Роспрофжела, детей работников ОАО "РЖД",
погибших в результате несчастного случая на производстве, пенсионеров
ОАО "РЖД" и организаций железнодорожного транспорта), для формирования
и представления в налоговые органы сведений по налогу на доходы
физических лиц;
б) производить взаиморасчеты с другими перевозчиками,
осуществляющими перевозки работников ОАО "РЖД" и иных лиц, указанных в
Коллективном договоре ОАО "РЖД", на основе данных о количестве
фактически совершенных перевозок, а не расчетных данных о них, и
уменьшить тем самым размеры платежей компании по договорам с этими
перевозчиками;
в) использовать данные персонифицированного учета перевозок
работников и иных категорий лиц негосударственных учреждений
здравоохранения и образования ОАО "РЖД" для повышения эффективности
работы по бюджетному планированию этих учреждений;
г) использовать данные персонифицированного учета перевозок
работников организаций, заключивших договоры с ОАО "РЖД", для
осуществления расчетов с этими организациями;
д) использовать отчетность по перевозкам работников ОАО "РЖД" и
иных лиц для целей налогообложения компании и отнесения расходов по
условиям их возникновения;
е) распространить использование электронных носителей для
оформления и достоверного учета перевозок льготных категорий граждан в
целях осуществления расчетов за эти перевозки;
ж) повысить эффективность учета перевозок работников ОАО "РЖД" и
иных лиц в поездах дальнего следования и пригородного сообщения за
счет снижения ручного труда.
Перевозки железнодорожников и иных категорий граждан должны
учитываться в натуральном и стоимостном выражении персонифицировано,
что возможно только при использовании информационных технологий и
внедрении средств автоматизации в сочетании с электронными формами
документов.
В этих целях следует использовать единый в рамках ОАО "РЖД"
идентификационный документ "Транспортное требование ОАО "РЖД",
носителем которого является электронный бесконтактный документ (далее
- Требование), который должен быть интегрирован в технологию
организации бесплатного проезда работников ОАО "РЖД" и иных лиц,
приравненных к ним.
Применительно к проезду работников ОАО "РЖД" Требование должно
заменить используемые в настоящее время транспортные требования
установленных форм, а также абонементные билеты с установленным сроком
действия для проезда от места жительства к месту работы (учебы).
Требование в электронном виде должно содержать определенные
идентификационные данные о его владельце, принадлежности владельца
Требования к работникам ОАО "РЖД" или иной организации, а также о его
правах на бесплатный проезд, сроке действия прав, условиях проезда, а
также визуальные носители информации.
Требования к внешнему виду (дизайну), технические характеристики
и принципы распределения памяти Требования должны быть определены в
положении об электронном требовании ОАО "РЖД".
В настоящее время созданы все предпосылки для реализации проектов
по внедрению технологии использования Требования для нужд ОАО "РЖД" на
принципиально новой платформе.
Реализация проекта по введению в обращение Требования
предусматривает создание системы его обслуживания, основанной на
внедрении необходимых программно-аппаратных средств, технологии
эмиссии и использования.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОАО "РЖД" ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ИНЫХ ЛИЦ В ПОЕЗДАХ ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ И ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ ДЛЯ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА П".