Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"".
3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели
решения поставленных задач и хода реализации
Программы по годам
Основное внимание в период 2007 - 2009 г. будет уделено
обеспечению в полном объеме мер, направленных на достижение уровня
обновления государственных топографических карт и планов до 40%
соответствия Нормам.
Выполнение мероприятий Программы приведет к следующим
промежуточным технико-экономическим результатам:
- повышению доступности топографо-геодезической и
картографической информации для органов государственной власти,
образования, науки и населения путем создания и ведения базы
метаданных и перевода топографических материалов на машинные носители;
- повышению качества принимаемых органами государственной власти
и местного самоуправления решений, точности анализа и показателей
работы в органах государственного управления;
- снижению государственных издержек за счет сокращения расходов
на создание топографо-геодезической основы;
- повышению безопасности на транспорте, при проведении
геолого-разведочных работ, эксплуатации месторождений и т.п.;
- обеспечению сохранности и защите от несанкционированного
доступа материалов и данных ФКГФ;
- правовой защите материалов и данных ФКГФ как объектов
интеллектуальной собственности, принадлежащих Российской Федерации.
В конечном счете реализация программных мероприятий на конец 2009
года позволит:
- обеспечить новый, более высокий уровень удовлетворения
потребностей органов государственной власти, обороны, безопасности,
образования, науки и населения в современных высокоточных
топографо-геодезических и картографических материалах и данных;
- достигнуть эффективности расходования бюджетных средств в сфере
топографо-геодезического обеспечения Российской Федерации в 2009 году
до 2,5 рублей на 1 рубль затрат.
Целевые индикаторы и показатели целевой программы ведомства
сформированы на основе целей, задач и показателей Доклада о
результатах и основных направлениях деятельности Минтранса России как
субъекта бюджетного планирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и целевые
индикаторы - измеряемые количественные показатели достижения уровня
решения этой проблемы:
- уровень обеспечения потребностей органов государственной
власти, обороны, безопасности, образования, науки и населения
топографо-геодезической информацией, соответствующей современному
состоянию местности, как отношение обновленных государственных
топографических планов и карт к их общему количеству, подлежащих
обновлению в соответствии с Нормами, установленными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 608, в
процентах;
- уровень наполнения достоверной картографической информационной
базы, оцениваемый по формуле:
И = (ГН / ГН x 100 + КГ / КГ x 100 + КС / КС x 100 +...) / N,
i i i
где:
И - процент наполнения картографической информационной базы;
ГН - общее число географических названий, подлежащих
каталогизации;
ГН - число каталогизированных географических названий на отчетный
i
год Программы;
КГ - общее число государств Мира, на территории которых должны
быть созданы карты;
КГ - число государств Мира, на территории которых созданы карты
i
на отчетный год Программы;
КС - число субъектов Российской Федерации;
КС - число субъектов Российской Федерации, на территории которых
i
созданы карты на отчетный год Программы;
N - количество показателей, используемых для оценки наполнения
картографической информационной базы;
- уровень доступности материалов и данных Федерального
картографо-геодезического фонда (ФКГФ), оцениваемый по формуле:
ДМ = (БМ / БМ x 100 + МП / МП x 100 + ОМ / М x 100 +...) / N,
i i i
где:
ДМ - процент доступных материалов и данных ФКГФ;
БМ - количество объектов, которое должно быть занесено в базу
метаданных;
БМ - количество объектов, которое должно быть занесено в базу
i
метаданных на отчетный год Программы;
МП - общее количество материалов и данных ФКГФ, которое подлежит
выдаче потребителям;
МП - количество материалов и данных ФКГФ, выданных потребителям
i
на отчетный год Программы;
М - общее количество открытых и закрытых материалов и данных
ФКГФ;
ОМ - количество открытых материалов и данных ФКГФ;
i
N - количество показателей, используемых для оценки доступности
материалов и данных ФКГФ.
Целевые индикаторы Программы измеряются в процентах, и при
достижении конечной цели Программы уровень обеспечения потребностей
органов государственной власти, обороны, безопасности, образования,
науки и населения топографо-геодезической информацией, соответствующей
современному состоянию местности, будет составлять 40% от Норм. По
состоянию на начало работ по Программе этот уровень составляет 15%.
В Программе рассмотрен вариант постепенного наращивания объемов
финансирования на мероприятия, предусмотренные настоящей Программой.
Запланированные значения целевых индикаторов - измеряемых
количественных показателей решения поставленных задач в ходе
реализации Программы по годам соответствуют предусмотренным в
федеральном бюджете на 2007 год и перспективном финансовом плане
Российской Федерации на 2007 - 2009 годы, принятом распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 1860-р,
бюджетным ассигнованиям.
В Приложении N 2 к целевой программе ведомства приведены плановые
количественные значения целевых индикаторов и показателей по годам
реализации Программы.
Сравнительный анализ показывает, что средняя скорость падения
уровня обеспечения потребностей органов государственной власти,
обороны, безопасности, образования, науки и населения
топографо-геодезической информацией, соответствующей современному
состоянию местности, в последние годы замедлилась в результате
внедрения цифровых технологий и составляет 1% в три года. С учетом
выделенных лимитов бюджетных средств предполагается переломить
негативные тенденции с обновлением государственных
топографо-геодезических и картографических материалов и данных и
обеспечить уровень их актуальности до 40% от нормативного, т.е.
повысить этот уровень в 2,6 раза.
Индикаторы 1, 2 и 3 взаимосвязаны, хотя их реализация
обеспечивается независимо. Так, например, можно достичь 100% уровня
доступности материалов и данных ФКГФ, но при отсутствии актуальной
информации в фонде потребитель не сможет удовлетворить свои запросы.
Реализация намеченных мероприятий Программы будет способствовать:
- повышению качества государственного управления, принимаемых
государственных решений, точности анализа и показателей работы в
органах государственного управления как на федеральном, так и на
региональном и муниципальном уровнях;
- снижению расходов консолидированного бюджета за счет сокращения
расходов на создание единой топографо-геодезической основы;
- повышению безопасности на транспорте, при проведении
геолого-разведочных работ, эксплуатации месторождений и т.п.;
- повышению уровня обеспечения топографической и картографической
информацией органов государственного управления, обороны,
безопасности, образования, науки и населения;
- созданию благоприятных условий для развития и совершенствования
работы органов государственного управления, оборонного комплекса,
науки и образования за счет использования современной топографической
и картографической информации;
- достижению экономической эффективности расходования бюджетных
средств от использования топографо-геодезического обеспечения, начиная
с 2009 года, около 2,5 рублей на 1 рубль затрат (Приложение N 5 к
целевой программе ведомства).
Показатели и объемы финансирования по Программе рассчитаны на
достижение к концу трехлетнего периода значения показателя уровня
обновления карт до 40%.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"".