О КОНЦЕПЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ПОДДЕРЖКЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ". Постановление. Правительство Москвы. 13.11.07 998-ПП

II. Цели и предмет регулирования закона города Москвы
          "О поддержке соотечественников за рубежом органами
                государственной власти города Москвы"

     Проект закона  города  Москвы  "О  поддержке соотечественников за
рубежом органами государственной власти  города  Москвы"  должен  быть
направлен на регулирование отношений, связанных с реализацией органами
государственной власти города Москвы мер поддержки  соотечественников,
развивающих   и   дополняющих   соответствующие   меры,  установленные
Федеральным законом от 24 мая  1999  г.  N  99-ФЗ  "О  государственной
политике   Российской   Федерации  в  отношении  соотечественников  за
рубежом".
     Целями деятельности  органов государственной власти города Москвы
по  поддержке  соотечественников  (и  соответственно  целями   закона)
являются   оказание,   дополнительно   к  осуществляемой  федеральными
органами государственной власти,  поддержки и помощи соотечественникам
в  реализации  и  обеспечении  прав  и  свобод человека и гражданина в
соответствии с общепризнанными  принципами  и  нормами  международного
права,     международными     договорами     Российской     Федерации,
законодательством  Российской  Федерации,  с  учетом  законодательства
иностранных    государств,    а    также    использование   потенциала
соотечественников  для   реализации   задач   культурного,   научного,
экономического и социального развития города Москвы.
     Субъектами поддержки   в    соответствии    с    законом    будут
соотечественники за рубежом,  определяемые в соответствии со статьей 1
Федерального закона:
     - граждане   Российской   Федерации,   постоянно  проживающие  за
пределами Российской Федерации;
     - лица,    состоявшие   в   гражданстве   СССР,   проживающие   в
государствах,  входивших в состав СССР,  получившие  гражданство  этих
государств или ставшие лицами без гражданства;
     - выходцы  (эмигранты)  из  Российского  государства,  Российской
республики,    РСФСР,    СССР    и   Российской   Федерации,   имевшие
соответствующую  гражданскую  принадлежность  и   ставшие   гражданами
иностранного  государства  либо  имеющие вид на жительство или ставшие
лицами без гражданства;
     - потомки   лиц,   принадлежащих   к  вышеуказанным  группам,  за
исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.
     При этом  законом  будет допускаться установление иными правовыми
актами Москвы отдельных категорий  соотечественников  для  определения
особенностей  поддержки соотечественников с учетом их принадлежности к
социальным группам,  странам проживания,  а также по  иным  признакам.
Например, в качестве лиц, к которым применяются особые меры поддержки,
могут быть выделены соотечественники - ветераны Великой  Отечественной
войны,     молодые     соотечественники,     социально     нуждающиеся
соотечественники,  соотечественники,  проживающие  в  странах  СНГ   и
Балтии.   То,   что   данные  категории  не  закрепляются  в  основном
непосредственно  законом,  обусловлено  приоритетностью   программного
подхода  при  осуществлении  поддержки  соотечественников и динамизмом
политической и экономической ситуации.
     Также предлагается     осуществлять     поддержку     организаций
соотечественников   -   некоммерческих   организаций,   созданных    в
соответствии  с  законодательством  страны нахождения,  основной целью
деятельности которых является поддержка соотечественников. Кроме того,
должны    быть   предусмотрены   меры   содействия   негосударственным
некоммерческим    организациям,    систематически    участвующим     в
осуществлении  поддержки соотечественников при условии их добровольной
постановки на учет в специально уполномоченном  органе  исполнительной
власти города Москвы.