Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ)".
Введение
В эпоху перехода развитых стран к построению информационного
общества телерадиовещание стало важнейшим средством массовой
информации, влияющим на духовное развитие общества, экономический
рост, социальную стабильность и развитие институтов гражданского
общества.
В рамках создания в Российской Федерации единого информационного
пространства развитие телерадиовещания необходимо рассматривать в
первую очередь с точки зрения обеспечения конституционных прав и
свобод человека, доступа к массовой информации, использования
духовного и культурного наследия, исторических традиций, соблюдения
норм общественной жизни, защиты нравственных ценностей, воспитания
патриотизма.
За последние 10 - 15 лет произошли принципиальные изменения в
сфере производства и распространения электронных средств массовой
информации и систем массовых коммуникаций. В первую очередь эти
изменения коснулись телевидения. В основном это связано с переходом от
аналоговых методов обработки сигнала к цифровым, разработкой систем
сжатия, кодирования и мультиплексирования цифровых потоков,
возникновением мультимедийных сред, интерактивных услуг, развитием
сети Интернет и мобильной связи.
В Программе социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы),
утвержденной Правительством Российской Федерации, определена задача
модернизации сети телевещания Российской Федерации, которая включает
переход на цифровое вещание и расширение вещания на страны ближнего и
дальнего зарубежья.
Целью разработки Концепции развития телерадиовещания в Российской
Федерации на 2008 - 2015 годы (далее - Концепция) является обеспечение
конституционного права граждан на получение социально значимой
информации.
Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов:
определение новых правил взаимоотношений между субъектами рынка
телерадиовещания путем совершенствования нормативной правовой базы;
обеспечение возможности получения всем населением страны пакета
обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов и
выбора других пакетов телевизионных каналов и радиоканалов;
обеспечение возможности доступа населения Российской Федерации к
телевизионным каналам и радиоканалам вне зависимости от используемых
технологий трансляции;
расширение масштабов промышленного производства
телерадиовещательного оборудования, создание новых и задействование
неиспользуемых производственных мощностей, создание дополнительных
рабочих мест, в том числе в сфере научно-технической деятельности;
развитие высокотехнологичного сектора экономики, создание
технологической и производственной основы для перехода к глобальному
информационному обществу, для сокращения, а затем и полного
преодоления отставания Российской Федерации от мирового сообщества в
области использования информационно-коммуникационных технологий;
существенное увеличение вклада отрасли телерадиовещания в
экономику страны.
Основным инструментом, обеспечивающим достижение целей Концепции,
должна стать федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания
в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы", разработка которой
предусмотрена в плане мероприятий по реализации Концепции.
Используемые в Концепции понятия означают следующее:
"абонент" - пользователь услугами связи по трансляции, с которым
заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей
уникального кода идентификации;
"аудитория средства массовой информации" - совокупность
потребителей продукции средства массовой информации в течение
определенного промежутка времени;
"государственная телерадиовещательная организация" -
телерадиовещательная организация, созданная в форме государственного
унитарного предприятия, государственного учреждения, государственной
корпорации;
"зона обслуживания сети связи для трансляции телевизионных
каналов, радиоканалов (зона покрытия)" - территория, в пределах
которой обеспечивается доставка сигнала телевизионных каналов,
радиоканалов в соответствии с техническими нормами, или территория, в
пределах которой обеспечивается техническая возможность доставки
сигнала телевизионных каналов, радиоканалов;
"информация" - сведения (сообщения, данные) независимо от формы
их представления;
"использование радиочастоты или радиочастотного канала для целей
аналоговой телерадиотрансляции" - осуществление трансляции
телевизионного канала, радиоканала с использованием методов аналоговой
обработки сигнала, позволяющих на данной радиочастоте (радиочастотном
канале) одновременно транслировать сигнал одного телевизионного канала
или радиоканала;
"использование радиочастоты или радиочастотного канала для целей
цифровой телерадиотрансляции" - осуществление трансляции телевизионных
каналов и радиоканалов с использованием методов цифровой обработки
сигнала, позволяющих на данной частоте (радиочастотном канале)
одновременно транслировать сигналы нескольких телевизионных каналов и
(или) радиоканалов, составляющих один мультиплекс (пакет каналов);
"кабельная телерадиотрансляция" - трансляция, осуществляемая
посредством кабельных сетей связи;
"конверсия радиочастотного спектра" - совокупность действий,
направленных на расширение использования радиочастотного спектра
радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
"лицензиат" - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида
деятельности;
"лицензионные требования и условия" - совокупность определенных
лицензией на вещание и приложениями к лицензии организационных,
технологических и содержательных характеристик вещания, выполнение
которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида
деятельности;
"лицензируемый вид деятельности" - вид деятельности, на
осуществление которого на территории Российской Федерации требуется
получение лицензии в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
"лицензирующий орган" - федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий лицензирование в сфере телерадиовещания;
"лицензия на вещание" - специальное разрешение на осуществление
деятельности по обеспечению населения телевизионными и
радиопрограммами, рассчитанными на общероссийскую, региональную или
местную аудиторию, а также на осуществление зарубежного телевизионного
вещания и (или) радиовещания;
"лицензия на оказание услуг связи для целей телерадиовещания
(трансляции)" - специальное разрешение на осуществление деятельности в
области оказания услуг связи для целей телерадиовещания (трансляции);
"лицензия" - специальное разрешение на осуществление конкретного
вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и (или) условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю;
"массовая информация" - информация, предназначенная для
распространения среди неограниченного круга лиц, включая печатные,
аудио- и аудиовизуальные, а также иные сообщения и материалы;
"межрегиональная телерадиовещательная организация" -
телерадиовещательная организация, имеющая лицензию на вещание
телевизионного канала и радиоканала, трансляция которых осуществляется
в пределах территории 3 или более субъектов Российской Федерации, но
не более двух третьих субъектов Российской Федерации;
"мультиплекс (пакет телевизионных каналов, радиоканалов)" -
перечень телевизионных каналов и радиоканалов, телерадиотрансляция
которых осуществляется с использованием одного радиочастотного канала;
"муниципальная телерадиовещательная организация" -
телерадиовещательная организация, созданная в форме муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения;
"общероссийская телерадиовещательная организация" -
телерадиовещательная организация, имеющая лицензию на вещание
телевизионного канала и радиоканала, трансляция которых осуществляется
в пределах территории более двух третьих субъектов Российской
Федерации и аудитория которого составляет более двух третьих населения
Российской Федерации;
"общероссийский обязательный общедоступный телевизионный канал,
радиоканал" - телевизионный канал, радиоканал свободного доступа,
обязательный для трансляции операторами связи на всей территории
Российской Федерации. Перечень общероссийских обязательных
общедоступных телевизионных каналов, радиоканалов определяется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
"оператор связи" - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, оказывающие услуги связи на основании лицензии на
осуществление деятельности в области оказания услуг связи;
"пользователь радиочастотным спектром" - лицо, которому выделена
полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или
радиочастотный канал;
"пользовательское (оконечное) оборудование" - технические
средства для приема, обработки и (или) воспроизведения сигнала
телевизионных каналов, просмотра телевизионных каналов;
"присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала"
- разрешение в письменной форме на использование конкретной
радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного
радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования;
"программная концепция вещания" - обязательное приложение к
лицензии на вещание, которым определяются основные содержательные и
количественные характеристики вещания;
"продукция средства массовой информации" - тираж (часть тиража)
отдельного номера периодического печатного издания, ограниченный
определенным хронометражем выпуск телевизионного канала, радиоканала,
радио-, теле- или видеопрограммы, в том числе выпуск аудиовизуального
произведения, фонограммы, иного аудио- или аудиовизуального сообщения,
тираж (часть тиража), а равно отдельные выпуски (обновления выпусков)
иных форм массовой информации;
"радиоканал свободного доступа" - радиоканал, распространяемый
для неопределенного круга лиц без взимания платы с потребителей
(радиослушателей) за право прослушивания;
"радиоканал" - электронное средство массовой информации,
представляющее собой совокупность радиопрограмм и (или) иных звуковых
сообщений и материалов, фонограмм, сформированных в соответствии с
сеткой вещания для последующего распространения;
"радиочастота" - частота электромагнитных колебаний,
устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного
спектра;
"радиочастотный спектр" - совокупность радиочастот в
установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые
могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств
или высокочастотных устройств;
"распределение полос радиочастот" - определение предназначения
полос радиочастот посредством записей в Таблице распределения полос
радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, на основании
которых выдается разрешение на использование конкретной полосы
радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;
"распространение телевизионных каналов и радиоканалов, теле- и
радиопрограмм" - деятельность вещателя по обеспечению возможности
получения потребителями телевизионных каналов и радиоканалов, теле- и
радиопрограмм;
"региональная телерадиовещательная организация" -
телерадиовещательная организация, имеющая лицензию на вещание
телевизионного канала и радиоканала, трансляция которых осуществляется
в пределах территории одного или двух сопредельных субъектов
Российской Федерации;
"региональный (межрегиональный) обязательный общедоступный
телевизионный канал, радиоканал" - телевизионный канал или радиоканал
свободного доступа, обязательный для трансляции оператором связи на
всей территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
Перечень региональных (межрегиональных) обязательных общедоступных
телевизионных каналов и радиоканалов определяется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
"реестр лицензий" - совокупность сведений о лицензиатах и
лицензиях, установленных законодательством Российской Федерации;
"сеть электросвязи для трансляции телевизионных каналов,
радиоканалов (телерадиотрансляционная сеть)" - технологическая
система, включающая средства и линии связи и предназначенная для
трансляции (ретрансляции) сигнала телевизионных каналов, радиоканалов;
"сигнал телевизионного канала, радиоканала" - электромагнитный
сигнал, технологические параметры которого определены вещателем в
соответствии с установленными требованиями;
"слот" - условное обозначение позиции телевизионного канала и
радиоканала в мультиплексе (пакете телевизионных каналов,
радиоканалов);
"соискатель лицензии" - юридическое лицо, обратившееся в
лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на
осуществление конкретного вида деятельности;
"спутниковая непосредственная телерадиотрансляция" - эфирная
телерадиотрансляция, осуществляемая с использованием радиоэлектронных
средств, размещаемых на космических аппаратах для непосредственного
приема сигналов пользовательским (оконечным) оборудованием;
"средство массовой информации (СМИ)" - периодическое печатное или
электронное издание, телевизионный канал, радиоканал, теле- или
радиопрограмма, иная форма распространения массовой информации,
имеющая постоянное наименование и установленную периодичность
распространения;
"стандарт телевизионного вещания, радиовещания" - совокупность
требований к техническим параметрам и характеристикам телевизионного
вещания, радиовещания;
"теле- или радиопрограмма" - средство массовой информации,
представляющее собой совокупность аудиовизуальных или звуковых
сообщений и материалов;
"телевизионное вещание, радиовещание (телерадиовещание)" -
формирование и распространение продукции электронных средств массовой
информации (телевизионного канала, радиоканала, теле- или
радиопрограммы, а равно аудио- или аудиовизуальных сообщений и
материалов);
"телевизионный канал свободного доступа" - телевизионный канал,
распространяемый для неопределенного круга лиц без взимания платы с
потребителей (телезрителей) за право просмотра;
"телевизионный канал" - электронное средство массовой информации,
представляющее собой совокупность телевизионных программ и (или) иных
аудиовизуальных сообщений и материалов, сформированных в соответствии
с сеткой вещания для последующего распространения;
"телевизионный канал, радиоканал, теле- или радиопрограмма, иные
произведения, сообщения (материалы) условного доступа" - телевизионный
канал, радиоканал, теле- или радиопрограмма, иные произведения,
сообщения (материалы), доставляемые потребителям за плату за право
просмотра (прослушивания) на основании договора;
"телерадиовещательная организация (вещатель)" - юридическое лицо,
осуществляющее телерадиовещание на основании лицензии на вещание;
"трансляция" - передача сигнала телевизионного канала,
радиоканала, теле- или радиопрограммы (аудио- и аудиовизуальных
произведений, сообщений и материалов) для непосредственного приема
пользователями, в том числе абонентами;
"услуга связи по трансляции" - деятельность оператора связи по
передаче сигнала телевизионного канала, радиоканала для его
непосредственного приема пользователями, в том числе абонентами;
"цифровая телевизионная приставка к аналоговому телевизору" -
пользовательское (оконечное) оборудование, представляющее собой
отдельное техническое средство, предназначенное для приема и
преобразования цифрового телевизионного сигнала в аналоговый;
"эфирная аналоговая наземная телерадиотрансляция" - эфирная
телерадиотрансляция, осуществляемая посредством методов аналоговой
обработки сигнала с использованием наземных радиоэлектронных средств;
"эфирная телерадиотрансляция" - трансляция, осуществляемая с
использованием средств, предназначенных для передачи и (или) приема
радиоволн (радиоэлектронные средства);
"эфирная цифровая наземная телерадиотрансляция" - эфирная
телерадиотрансляция, осуществляемая посредством методов цифровой
обработки сигнала с использованием наземных радиоэлектронных средств.
|
Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ)".