Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ФАС РОССИИ НА 2007 - 2008 ГГ.".
1. Введение
Антикоррупционная программа ФАС России на 2007 - 2008 гг. (далее
- антикоррупционная программа) разработана в рамках Концепции
административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 гг.,
одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25
октября 2005 г. N 1789-р, Программы Федеральной антимонопольной службы
по проведению административной реформы в 2006 - 2008 гг., утвержденной
Приказом ФАС России от 24.10.2006 N 271 и Плана мероприятий
Федеральной антимонопольной службы по проведению административной
реформы в 2006 - 2008 гг., утвержденного Приказом ФАС России от
31.03.2006 N 70.
Программа ФАС России по проведению административной реформы в
2006 - 2008 гг. и План мероприятий Федеральной антимонопольной службы
по проведению административной реформы в 2006 - 2008 гг. предполагает
ряд мероприятий, направленных на снижение коррупционных рисков в
центральном аппарате и территориальных органах ФАС России, в
частности, разработку антикоррупционной программы, создание и
внедрение системы мониторинга ее реализации.
В процессе осуществления своей деятельности ФАС России
сталкивается с рядом факторов коррупционного риска, объективным
основанием для которых являются: наличие у антимонопольных органов
контрольных и разрешительных полномочий, влияющих на распределение
ресурсов; высокая степень свободы действий при применении сотрудниками
антимонопольных органов штрафных санкций в рамках КоАП РФ; высокая
интенсивность контактов сотрудников ФАС России с объектами
антимонопольного контроля; прямая или косвенная зависимость
территориальных органов ФАС России от объектов антимонопольного
контроля; наличие права доступа сотрудников ФАС России к сведениям,
составляющим охраняемую законом тайну.
Среди полномочий ФАС России, характеризующихся наличием
коррупционных рисков, можно выделить следующие:
возбуждать и рассматривать дела о нарушении антимонопольного
законодательства;
привлекать к ответственности коммерческие и некоммерческие
организации, их должностных лиц, должностных лиц органов
государственной власти и местного самоуправления;
обращаться в арбитражный суд с исками о нарушении
антимонопольного законодательства;
выдавать предписания, обязательные для исполнения;
осуществлять согласование создания, ликвидации организаций,
приобретения акций (долей) в уставном капитале;
осуществлять контроль деятельности органов власти на предмет
принятия актов, нарушающих антимонопольное законодательство;
проводить проверки соблюдения антимонопольного законодательства,
законодательства о рекламе хозяйствующими субъектами, органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
накладывать административные штрафы;
устанавливать доминирующее положение хозяйствующего субъекта;
издавать нормативные правовые акты, предусмотренные Законом о
защите конкуренции;
вносить в лицензирующие органы предложения об отзыве лицензий на
отдельные виды деятельности у хозяйствующих субъектов, нарушающих
антимонопольное законодательство.
В 2004 - 2006 гг. контроль деятельности структурных подразделений
и территориальных органов ФАС России выявил нарушения, связанные с
ненадлежащей исполнительской дисциплиной сотрудников. Такие действия
сотрудников ФАС России также могут быть отнесены к коррупционным
рискам.
Разработка и внедрение антикоррупционной программы направлены на
снижение коррупционных рисков, обусловленных спецификой
функционирования ФАС России.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ФАС РОССИИ НА 2007 - 2008 ГГ.".