Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ И (ИЛИ) ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ".
IV. Основные направления развития
таможенного контроля после выпуска
Развитие таможенного контроля после выпуска заключается в
совершенствовании нормативного правового, в том числе
законодательного, регулирования.
Совершенствование действующих законодательных актов Российской
Федерации предполагает:
- увеличение срока проверки достоверности сведений после выпуска
товаров, с учетом международного опыта осуществления таможенного
контроля после выпуска, а также по аналогии с налоговыми проверками,
проводимыми в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- законодательное закрепление возможности признания незаконно
ввезенными иностранных товаров, в отношении которых отсутствуют
сведения, свидетельствующие об их выпуске товаров, либо установлена
недостоверность этих сведений;
- расширение перечня лиц, у которых может проводиться специальная
таможенная ревизия. Закрепление возможности проведения специальной
таможенной ревизии у лиц, осуществляющих операции с товарами,
перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, не
ограничивая их лицами, осуществляющими оптовую или розничную торговлю
ввезенными товарами.
Под нормативным правовым регулированием подразумевается
комплексная разработка нормативных и иных правовых актов в части
организации и проведения таможенного контроля у лиц, имеющих отношение
к перемещению товаров через таможенную границу, и лиц, участвующих в
обращении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской
Федерации.
Основная стратегия нормативного правового регулирования
заключается в формировании правовых предпосылок совершенствования
механизмов таможенного контроля после выпуска, предусматривающего
согласованные действия должностных лиц, осуществляющих выбор форм
таможенного контроля и его проведение, обеспечивающего преемственность
таможенного контроля.
Основой обеспечения данной стратегии является более тесное
взаимодействие подразделений таможенной инспекции с другими
подразделениями таможенных органов.
Таможенный контроль после выпуска осуществляется соответствующими
структурными подразделениями таможенных органов по своему направлению
деятельности.
Деятельность по таможенному контролю после выпуска должна
координироваться одним подразделением таможенных органов, а именно
таможенной инспекцией.
При проведении таможенного контроля после выпуска должны
применяться методы аудита, заключающиеся в сопоставлении сведений,
заявленных при таможенном оформлении, с данными бухгалтерского учета и
отчетности и коммерческой документации.
Завершающей формой таможенного контроля должна являться
таможенная ревизия.
В целях обеспечения единообразного применения таможенного
законодательства Российской Федерации при таможенном контроле после
выпуска необходима разработка методик, направленных на повышение
эффективности таможенного контроля после выпуска.
Важным направлением развития таможенного контроля после выпуска
товаров является совершенствование оценки эффективности мер,
применяемых при таможенном контроле после выпуска, предусматривающее
использование показателей правоохранительной деятельности.
Для успешной реализации концептуальных задач необходимо:
- усилить системное взаимодействие таможенных органов с
налоговыми, правоохранительными и другими контролирующими органами
Российской Федерации, таможенными службами иностранных государств,
позволяющее обеспечить сквозной контроль на всем пути перемещения и
оборота товаров;
- разработать систему управления и контроля, позволяющую
обеспечить проверку правильности, всесторонности, полноты и
объективности решений, принимаемых при проведении таможенного контроля
после выпуска, а также повысить персональную ответственность
должностных лиц таможенных органов за принимаемые решения;
- создать единую систему планирования деятельности по таможенному
контролю после выпуска, учитывающую трудозатраты, эффективное
распределение ресурсов таможенных органов и прогнозирование
результатов;
- улучшить материально-техническую базу, обеспечивающую
проведение таможенного контроля после выпуска, а также расширить
спектр используемых информационных ресурсов;
- провести работу по кадровому обеспечению, в рамках которой
особое внимание уделить качеству профессиональной подготовки кадров,
совершенствованию их знаний и навыков, усилению служебной дисциплины.
Одним из ключевых аспектов совершенствования таможенного контроля
после выпуска является развитие аналитической работы. Такая работа
должна основываться на исследовании с применением методов анализа и
обобщении информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов.
Применение комплексного анализа позволит производить выбор объектов и
предметов таможенного контроля после выпуска, устанавливать категории
участников внешнеэкономической деятельности, выявлять лиц, в отношении
которых таможенный контроль после выпуска невозможен.
Применение информационных технологий и автоматизация деятельности
позволят улучшить показатели эффективности работы таможенных органов
Российской Федерации, создать комплексную систему учета и анализа
участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективизм при
принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской
Федерации. С помощью информационных технологий будет также
осуществляться информационно-аналитическое обеспечение.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ И (ИЛИ) ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ".