ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009 - 2015 ГОДЫ)"). Распоряжение. Правительство РФ. 29.12.07 1974-Р

III. Обоснование целесообразности решения проблемы
                      программно-целевым методом

     Существующая  Единая система, функционирующая во взаимодействии с
Федеральной  системой  разведки  и  контроля  воздушного пространства,
является   важной   составной   частью   авиационного   потенциала   и
инструментом  защиты  национальных  интересов  Российской  Федерации в
сфере  использования  и  контроля  воздушного  пространства.  Проблема
модернизации  этой  системы  и ее координированного развития с другими
взаимодействующими системами имеет общегосударственное значение.
     Модернизация  Единой  системы  и  взаимодействующих с ней систем,
участвующих  в аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного
пространства,    должна   обеспечить   поэтапный   переход   к   новой
организационно-функциональной  структуре с едиными гражданско-военными
органами   организации   использования   воздушного   пространства   и
аэронавигационного  обслуживания  пользователей.  Для перехода к такой
структуре   необходимы   эффективное   взаимодействие   всех   органов
исполнительной   власти,   производственных   и  научных  организаций,
участвующих в ее создании, а также постоянная координация этих работ.
     Программа    предусматривает    необходимость   координированного
развития  всех компонентов аэронавигационной системы, включая бортовые
системы.    Мероприятия,    связанные    с   модернизацией   бортового
оборудования,  планируется финансировать за счет средств пользователей
воздушного  пространства  в  соответствии  с намеченными сроками путем
внедрения  перспективных средств на существующем парке воздушных судов
либо  при  замене  воздушных  судов  с  выработавшим ресурсом на новые
воздушные  суда,  которые  имеют  на  борту необходимые системы. Таким
образом,   Программа  является  ориентиром  в  работе  не  только  для
предприятий   промышленности,   разрабатывающих   технику   для  целей
аэронавигации,  но также и для пользователей воздушного пространства в
их  деятельности по внедрению Концепции связи, навигации, наблюдения и
организации  воздушного движения Международной организации гражданской
авиации.
     Обеспечение    соответствия    модернизируемой   Единой   системы
требованиям   отечественных   и  зарубежных  пользователей  воздушного
пространства  находится  в сфере ответственности государства и требует
координации  соответствующих  работ на федеральном уровне. Мероприятия
по  модернизации  Единой  системы и созданию аэронавигационной системы
являются  весьма  капиталоемкими и требуют длительных сроков внедрения
новых технологий и технических средств.
     Указанные  факторы  предопределяют  необходимость  применения  на
федеральном  уровне программно-целевого метода решения рассматриваемой
проблемы путем разработки Программы.
     Разработка    и    реализация   Программы   позволит   обеспечить
консолидированное    участие    органов   государственной   власти   и
организаций,  научных  и  производственных коллективов в эффективной и
целенаправленной  деятельности  по созданию аэронавигационной системы,
развитию     ее     нормативной     правовой,    методологической    и
нормативно-технической базы.