Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ".
XI. Порядок работы с обращениями граждан, прием граждан
11.1. В Росрегистрации подлежат обязательному рассмотрению
индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан
(далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
Росрегистрации, порядку исполнения государственных функций,
поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к
должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация по обращению
гражданина информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и Росрегистрации в процессе реализации
Росрегистрацией государственных полномочий этим гражданам в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими
административными регламентами, а до их принятия - актами
Министерства.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии
с разделом 12 Регламента.
11.2. Письменные обращения граждан подлежат обязательной
регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Росрегистрацию или
уполномоченному должностному лицу.
11.3. Поступившие в Росрегистрацию письменные обращения граждан в
зависимости от содержания докладываются Директору (заместителю
Директора) либо направляются руководителю соответствующего
структурного подразделения.
В случае необходимости изменение головного исполнителя и состава
соисполнителей по обращениям граждан осуществляется структурным
подразделением, осуществляющим функции делопроизводства, по
договоренности между руководителями структурных подразделений или на
основании резолюции Директора, заместителя Директора (в соответствии с
распределением обязанностей).
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим
должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Министерства, направляются в соответствующие департаменты Минюста
России с приложением копии ответа заявителю, подготовленного в
пределах компетенции Росрегистрации.
Обращения граждан рассматриваются в Росрегистрации в течение 30
дней со дня регистрации письменного обращения. При необходимости срок
рассмотрения письменного обращения может быть продлен Директором либо
уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с
одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
11.4. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении,
а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Росрегистрация при получении обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить
гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые
доводы или обстоятельства, Директор либо уполномоченное на то
должностное лицо вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые
обращения направлялись в Росрегистрацию. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
11.5. В ответах Росрегистрации не может осуществляться
разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации
по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
Росрегистрации, если иное не предусмотрено законодательством.
Росрегистрация не оказывает консультационных услуг, в ответах
заявителям не производится толкование норм, терминов и понятий
законодательства Российской Федерации.
В указанных случаях руководители структурных подразделений
информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию Росрегистрации, руководители структурных подразделений
направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в
соответствующий орган государственной власти, орган местного
самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию
которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с
уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации
обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается
прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Росрегистрация при направлении обращения гражданина на
рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного
самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае
необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица
документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Росрегистрация по направленному в установленном порядке запросу
органа государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязана в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок предоставления.
11.6. Обращения граждан считаются рассмотренными, если на них
даны письменные ответы.
11.7. Росрегистрация обеспечивает учет и анализ сведений,
содержащихся в обращениях граждан, в том числе:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
Росрегистрацией в пределах ее полномочий;
в) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Руководители структурных подразделений центрального аппарата
Росрегистрации организуют учет и анализ этих вопросов и готовят
предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в
области нормативного регулирования.
11.8. Структурное подразделение, осуществляющее функции
делопроизводства, обобщает результаты анализа обращений граждан по
итогам года и представляет проект соответствующего доклада Директору.
По итогам года Директор (заместитель Директора) направляет в
Министерство доклад с обобщенными результатами анализа обращений
граждан.
11.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее
заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной
почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае если в интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
11.10. Основанием для отказа в рассмотрении интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 11.3 Регламента, также может
являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
11.11. Ответы на обращения граждан, поступившие по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому
адресу, указанному в обращениях.
Ответы на обращения граждан подписываются Директором либо
уполномоченным должностным лицом.
11.12. Личный прием граждан в Росрегистрации проводится
руководством Росрегистрации, руководителями структурных подразделений
центрального аппарата Росрегистрации, территориальных органов
Росрегистрации и уполномоченными должностными лицами. Информация о
месте приема, а также об установленных для приема днях и часах
доводится до сведения граждан.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения центрального аппарата Росрегистрации.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию Росрегистрации, ему разъясняется порядок
обращения в соответствующие органы государственной власти.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ".